于海軍
全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 郭文圣
我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,下一步,鄉(xiāng)村如何走向振興?這是不少代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭文圣建議,加大力度培養(yǎng)農(nóng)村人才,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
郭文圣表示,鄉(xiāng)村要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈,通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)對(duì)接人才需求,既要提供優(yōu)惠政策和平臺(tái),深入挖掘和培育本土人才,又要以制度創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù),引進(jìn)高層次人才,更要整合在外鄉(xiāng)賢資源,切實(shí)規(guī)劃好鄉(xiāng)賢回歸的項(xiàng)目、智力、資金等資源,撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與農(nóng)村建設(shè),全力助推鄉(xiāng)村振興。
近年來(lái),黨和國(guó)家一系列惠農(nóng)政策推出后,在各級(jí)黨委、政府和人民群眾的共同努力下,中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
但是,因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源與城市仍存在明顯差距,人才扶持政策仍不完善,造成大量本土人才流失,存在中高端人才不愿到農(nóng)村就業(yè)的問題。
郭文圣認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)人才的流失除了城鄉(xiāng)差距,還有當(dāng)?shù)厝鄙僖?guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及無(wú)法提供相應(yīng)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)等問題。
黨的十九大報(bào)告提出,鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。沒有人才,鄉(xiāng)村振興就成為一句空話。郭文圣坦言,鄉(xiāng)村振興只有做好“筑巢引鳳”這篇文章,才能留住人才、培養(yǎng)人才。
首先,要搭建平臺(tái),聚焦產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),主動(dòng)跟進(jìn)和對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)人才需求,凸顯產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈,形成“吸引一個(gè),帶來(lái)一群”的滾雪球效應(yīng),吸引創(chuàng)業(yè)人才,從而帶動(dòng)就業(yè)。
其次,挖掘人才,培育人才。深入挖掘本土人才,努力發(fā)現(xiàn)、磨煉和重用人才,通過(guò)培育、使用和留住的途徑,著力挖掘一批生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員等,提供優(yōu)惠政策和平臺(tái),讓其施展才能,打造本土人才的領(lǐng)頭雁,增強(qiáng)人才素質(zhì)。
還要抓住本土人才發(fā)展的關(guān)鍵、核心、急需方面,有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)、外派深造,不斷激發(fā)人才發(fā)展?jié)摿?,增?qiáng)農(nóng)村本土人才資源總量,提高整體水平,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在引鳳還巢方面,郭文圣建議要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境,通過(guò)精細(xì)化管理人才,提供管家式服務(wù),推行“全程代理服務(wù)”制度,落實(shí)引進(jìn)高層次人才居留、落戶、醫(yī)療、子女就學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策,為人才及時(shí)排憂解難,營(yíng)造良好環(huán)境。
此外,還要弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情為紐帶,以“鄉(xiāng)賢回歸工程”為載體,建立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)機(jī)制,整合在外鄉(xiāng)賢的項(xiàng)目、智力、資金等資源,撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與農(nóng)村建設(shè),全力助推鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
健康且發(fā)展有序的產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村留住人才的關(guān)鍵。近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村旅游人數(shù)的不斷增加,各地民宿業(yè)悄然發(fā)展,初步展現(xiàn)出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游增收的新亮點(diǎn)。
然而,郭文圣在調(diào)研中注意到,各地鄉(xiāng)村民宿尚處于起步階段,存在諸多問題,如產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套產(chǎn)品、設(shè)施缺乏統(tǒng)籌謀劃;如個(gè)體投資財(cái)力不足,區(qū)域規(guī)模效應(yīng)不明顯以及產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展等。
郭文圣強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有序。為了更好地促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,他提出以下建議:
首先,成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)規(guī)劃布局。解決經(jīng)營(yíng)管理缺乏專業(yè)化運(yùn)作、配套項(xiàng)目不完善等難題,形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的發(fā)展規(guī)劃。
其次,加大扶持力度,試點(diǎn)先行帶動(dòng),出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,從資金投入、項(xiàng)目審批等方面扶持民宿發(fā)展。堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范原則,在保安全的前提下,制定準(zhǔn)入門檻和審批辦法。
再次,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),確保有序發(fā)展,根據(jù)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)細(xì)分原則明確發(fā)展定位,提升民宿產(chǎn)業(yè)整體品質(zhì);建立行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì),提高從業(yè)人員知識(shí)和技能,提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)檔次。
此外,完善配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。加大配套設(shè)施建設(shè)力度,形成鄉(xiāng)村民宿和旅游項(xiàng)目相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的局面;積極招引文化公司、青年旅社、創(chuàng)意人士等多元投資經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合,對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行科學(xué)的整合管理,并延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
最后,加強(qiáng)宣傳推介,打響民宿品牌。充分運(yùn)用新媒體講述民宿特色文化、民宿人文故事及展示入住體驗(yàn)、客群營(yíng)銷等方式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村民宿所蘊(yùn)含的文化和時(shí)代價(jià)值;充分挖掘鄉(xiāng)村旅游和民宿文化元素,加大宣傳力度讓更多游客了解民宿,提升精品民宿的知名度和影響力。