李文一

江蘇省揚州市雷塘社區(qū)坐落于蜀岡瘦西湖風景區(qū)，2009年9月由村改居，轄區(qū)內(nèi)江陽佳園安置區(qū)是平山鄉(xiāng)最大的拆遷安置小區(qū)。雷塘社區(qū)面積1.2平方公里，總?cè)丝?500余人，60歲以上老人900余人，老齡人口占22%。

近年來，雷塘社區(qū)以創(chuàng)建頤養(yǎng)社區(qū)為抓手，秉承“頤養(yǎng)一個老人、幸福一個家庭、和諧一個社區(qū)”理念，大膽創(chuàng)新，立足“醫(yī)、養(yǎng)、康”三位一體，注重“健康療養(yǎng)、精神滋養(yǎng)、文化修養(yǎng)、生活頤養(yǎng)”四養(yǎng)結(jié)合，不斷增強居民幸福感、獲得感，開啟遷安社區(qū)養(yǎng)老服務標準化建設新樂章，成為揚州頤養(yǎng)社區(qū)的典型示范品牌。

提升養(yǎng)老服務硬件設施

2017年以來，蜀岡瘦西湖風景名勝區(qū)黨工委、管委會及平山鄉(xiāng)政府高度重視頤養(yǎng)社區(qū)建設，經(jīng)市區(qū)兩級民政部門推薦，多次實地考察，引進揚州教投三六九養(yǎng)老服務有限公司。

平山鄉(xiāng)政府多次召開會議研究，提供1500平方米配套用房，免去5年房租共約200萬元，投資800余萬元打造玖玖鄰里社區(qū)整合照護中心，投資900余萬元為照護中心配套3000平方米黨群服務中心，投資700余萬元打造1500平方米文化活動中心陣地。

同時，為了讓照護中心內(nèi)的老人擁有散步休閑場地，社區(qū)投資400萬元打造了3100余平方米的養(yǎng)老健身公園。

特色項目提升養(yǎng)老服務內(nèi)涵

玖玖鄰里社區(qū)整合照護中心擁有37張床位，常年為社區(qū)長者提供日間照料服務、慢病管理、喘息照護服務、社區(qū)康復服務、居家護理服務、助餐服務等居家養(yǎng)老服務，將專業(yè)成熟的養(yǎng)老服務嵌入社區(qū)居家老人的生活圈，為社區(qū)及周邊老人送去專業(yè)化、精細化的養(yǎng)老服務。

通過整合運營，玖玖鄰里整合照護中心將“90—7—3”養(yǎng)老模式優(yōu)化為“90—6—3—1”養(yǎng)老模式，即讓老人90%的時間居家，6%的時間在社區(qū)，3%的時間在機構，1%的時間在醫(yī)院，建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐、醫(yī)院為補充的養(yǎng)老服務體系。

以照護中心能力為支撐，雷塘社區(qū)真正實現(xiàn)“機構床—社區(qū)床—居家床—醫(yī)院床”的整合，實現(xiàn)以養(yǎng)降護、以護降醫(yī)。

此外，雷塘社區(qū)多渠道引入社會力量，開發(fā)機構養(yǎng)老服務項目，以專業(yè)化服務滿足多層次、多樣化養(yǎng)老需求。社區(qū)探索出一條以老年人需求為導向、以整合照護中心為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社工和志愿者為人才支撐的社區(qū)養(yǎng)老良性互動模式，將社會工作的理念、方法融入照護中心養(yǎng)老服務，為空巢、失能、失獨、高齡老年人的養(yǎng)老服務提供便捷，為進一步創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務提供了有益借鑒。

2019年以來，平山鄉(xiāng)政府每年投入50萬元用于政府購買服務項目，去年揚州市政府發(fā)放20萬元補貼資金，專門用于社區(qū)養(yǎng)老服務和公益創(chuàng)投項目。

通過購買服務項目的形式，雷塘社區(qū)實施政府購買項目14個，將“美好生活從心開始”“寫氣質(zhì)人生，揚祖國精華”“推進居民深度參與社區(qū)協(xié)商”等滿足老年居民需求的服務項目交由社會組織，進而更專業(yè)細致地解決老人實際需求。

此外，約20萬元養(yǎng)老補貼用于每年與社會組織簽訂居家養(yǎng)老服務協(xié)議，以社區(qū)一公里范圍為半徑，服務100余位老人。

雷塘社區(qū)組建了書畫協(xié)會、揚劇隊、老年舞蹈隊等7個文體隊伍，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，做到天天有鍛煉、周周有活動、季季有專場、年年有新意，每年舉辦的新年文化年會成了社區(qū)居民自己的文化節(jié)日。社區(qū)文化活動場所成為老年人相互學習和開展健身娛樂的平臺、學習知識的課堂、展示自我風采的舞臺。

雷塘社區(qū)根據(jù)轄區(qū)老人們的特長，成立治安巡邏隊、排憂解難隊、居家養(yǎng)老服務隊、文體演出隊等，定期組織各類助老、幫困、獻愛心等志愿活動。由雷塘社區(qū)選配黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的17名老黨員組成的老黨員志愿服務隊，義務參與社區(qū)安全巡邏、社區(qū)環(huán)境綠化、鄰里關系調(diào)解等，累計調(diào)解居民糾紛50多起。

隊伍建設提升養(yǎng)老服務能力

為提高服務效率，雷塘社區(qū)配備專業(yè)養(yǎng)老護理員、醫(yī)護人員、專業(yè)社工等專業(yè)人才形成專職服務團隊。通過整合社會公益資源和發(fā)掘資源，為老人提供全面周到的衣、食、住、行、醫(yī)、葬（臨終關懷）等養(yǎng)老基礎服務;通過開展個案服務、同質(zhì)（興趣）小組活動豐富其精神生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為、老有所學的良好集中供養(yǎng)（養(yǎng)老）環(huán)境。

雷塘社區(qū)推行網(wǎng)格化社會治理，將社區(qū)劃分為8個網(wǎng)格及兩個專屬網(wǎng)格，由網(wǎng)格長帶領黨員群眾承擔起信息通報、調(diào)解爭吵、特群關照等服務職能，做到“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)格辦，矛盾在網(wǎng)格解，鄰情在網(wǎng)格結(jié)”。每個網(wǎng)格設立網(wǎng)格服務員公示牌，標明照片、姓名、聯(lián)系電話、服務范圍等事項，暢通居民聯(lián)系訴求渠道，確保貼心服務零距離。

通過網(wǎng)格化，社區(qū)可提供3種精準養(yǎng)老服務：一是巡訪服務，工作人員每日必須對獨居、空巢、高齡老人進行一次巡訪，及時了解老人身體狀況和生活需求;二是熱線服務，轄區(qū)內(nèi)獨居、空巢的老人能隨時與網(wǎng)格員聯(lián)系，表達需求和應急求助;三是上門服務，依托社區(qū)社會組織、照護中心等服務載體為老人提供家政照料、代購陪護、康復保健等上門式服務。

雷塘社區(qū)養(yǎng)老中心為老年人提供臘八粥

雷塘社區(qū)還登記注冊雷塘社工服務中心、向陽花青少年服務中心、首善志愿服務站3個社會組織，5名社區(qū)工作人員通過國家社會工作師資格考試。

社區(qū)構建“以社區(qū)為平臺、社會組織承接、項目化運作、志愿者參與”的社區(qū)服務機制，對老年人推出“三心”服務，即社工隊伍熱心服務，以受理服務大廳為依托，提供醫(yī)保、咨詢、繳費等多項服務;鄰里守望貼心服務，以居家養(yǎng)老服務站為依托，采取“低齡老人關愛高齡老人”為主的睦鄰互助、以老助老的居家養(yǎng)老方式;志愿隊伍暖心服務，開展“關愛空巢老人”志愿者服務活動，為老年人打掃衛(wèi)生，上門理發(fā)，陪老人聊天等。