肖翔

摘要：經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對航空運(yùn)力效率與運(yùn)輸安全提出了更高的要求，基于流量增長應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)控制的空中交通流量管理工作運(yùn)行效率也備受各方關(guān)注。在大區(qū)域管制的背景下，擴(kuò)大空域自由度、改善管理方式和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)均是提升空中交通流量管理效能的可行舉措。

關(guān)鍵詞：空中交通;流量管理;大區(qū)域管制

一、引言

在當(dāng)前國內(nèi)空域大區(qū)域管理的背景下，空中交通流量管制能夠在流量達(dá)到或接近空運(yùn)上限時(shí)，通過合理地資源調(diào)配實(shí)現(xiàn)保障空中交通運(yùn)輸安全性和提升航空運(yùn)輸效率的雙重管理目標(biāo)。[1]基于大區(qū)域管制背景的空中交通流量管理不僅有利于提升客運(yùn)貨運(yùn)流量，還能減少正?？罩薪煌ǖ娘w行沖突，對于推動(dòng)航空業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會信息物資交流具有重要意義。[2]

二、中國空中交通大區(qū)域管制情況概述

（一）空中交通管制

空中交通管制實(shí)際上涉及三項(xiàng)主要內(nèi)容，分別為空中交通服務(wù)、空域管理和空中流量管理。

1、空中交通服務(wù)

空中交通服務(wù)是空中交通流量管理的核心工作之一，航線配置、氣候氣象、突發(fā)事件預(yù)警和相關(guān)飛行情報(bào)服務(wù)都屬于空中交通服務(wù)的范疇。[3]在現(xiàn)代空中交通管理中，為保證空中交通流系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，需要對空中交通流系統(tǒng)進(jìn)行控制和管理。

2、空域管理

就空域管理而言，以機(jī)場為代表的航空管制主體通常采取區(qū)域管制、進(jìn)近管制和塔臺管制等舉措。[4]基于大區(qū)域管制背景，空域管制主要目的是為了防止提升航線排布與時(shí)間調(diào)控等工作的效率，運(yùn)用可預(yù)期的區(qū)域管制規(guī)劃手段避免航空器之間發(fā)生碰撞，以此保證交通工具在空中實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。

3、空中交通流量管理

空中交通流量管理區(qū)別于一般陸地上的交通管制，具體操組是通過塔臺和控制中心等基層調(diào)配系統(tǒng)控制航空器在空中飛行的方向、速率、高度、空間范圍等交通流量要素，保證飛行器之間保持合理的行駛順序和安全距離，并實(shí)現(xiàn)對空中交通流量的合理管理。[5]國際民航組織針對空中交通流量管理提出了操作規(guī)范與目標(biāo)指引，要求各國各地區(qū)履行空中交通管理職能的相關(guān)機(jī)構(gòu)最大程度上利用其管制能力提供與交通容量相匹配的合理服務(wù)，在解決交通擁堵的同時(shí)提升空中交通的經(jīng)濟(jì)效率，為需要借助空中運(yùn)輸工具的流等提供可靠的保障。

（二）中國空中交通大區(qū)域管制背景下空中交通流量的管理現(xiàn)狀

就國內(nèi)情況而言，截至2021年國內(nèi)已經(jīng)建成并使用九大空中管制區(qū)，別為新疆、西北、西南、東北、華北、華東和中南地區(qū)交通管制中心，以空中交通服務(wù)、空域管理和空中流量管理為代表的空中交通管制全面有效展開。就空中交通區(qū)域管制背景下的空中交通流量管理情況來看，不同區(qū)域分別就戰(zhàn)略性、預(yù)戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)術(shù)性三個(gè)空中交通流量管理階段開展了相關(guān)工作，普遍達(dá)成了空域容量的擴(kuò)建和新建、管制程序調(diào)整優(yōu)化等建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化了定期與非定期航班時(shí)刻，排布、增設(shè)了管制省區(qū)和地面等待區(qū)并對接歐美等發(fā)達(dá)國家的航空管理經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建了面向現(xiàn)代化空域管制的終端系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)航班調(diào)配和流量實(shí)時(shí)監(jiān)測的大區(qū)域管制條件下，持續(xù)提升空中交通流量管理效能。

三、大區(qū)域管制下空中交通流量管理存在的問題

近年來，隨著大區(qū)域管制模式的應(yīng)用和空中交通流量管理方案持續(xù)優(yōu)化，中國的航運(yùn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。但是大區(qū)域管制效能的發(fā)揮和空中交通流量工作有序開展仍存在一些現(xiàn)實(shí)性問題，亟需予以重視和有效應(yīng)對。

（一）對于空中交通流量管理的重視程度不足

空中交通流量管理涉及航線配置、人員排班、氣候氣象管理、區(qū)域地理分析、應(yīng)急預(yù)警處理等眾多事項(xiàng)。交通流量管理系統(tǒng)運(yùn)行需要不同職能崗位對應(yīng)部門的配合，任何一個(gè)崗位工作出現(xiàn)錯(cuò)誤或者缺漏，都會影響整體管理的有效性。但是從現(xiàn)實(shí)操作來看，不論是民航客運(yùn)還是貨運(yùn)，空中交通流量管理部門對于構(gòu)建有效管理系統(tǒng)，并劃分崗位權(quán)責(zé)等工作的重視程度不足，相關(guān)部門沒有認(rèn)識到空中交通流量管理的重要性和必要性。長期以來大區(qū)域管制下的空中交通流量管理工作不論是國內(nèi)外橫向?qū)Ρ冗€是發(fā)展縱向?qū)Ρ?，都有很大的提升空間。

（二）應(yīng)對極端天氣等突發(fā)事件的有效性不足

近年來，中國分區(qū)域的空中交通流量管理得到了一定程度的發(fā)展。但是相較于歐美等發(fā)達(dá)國家而言，此項(xiàng)工作的開展時(shí)間較短，重要性認(rèn)識和有效舉措應(yīng)用仍相對落后?？罩薪煌髁抗芾砣菀资艿綒夂驐l件的影響，大霧和雷暴等天氣均會導(dǎo)致航班延誤，進(jìn)而影響使得后續(xù)流量管理工作。但是很多機(jī)場在面對惡劣的天氣情況下，難以及時(shí)開展取消航班、快速重排和合理預(yù)測等管理工作，最終導(dǎo)致部分航班難以在起飛前得到準(zhǔn)確的流量調(diào)控信息，大量航班滯留于機(jī)場，降低了空中流量管理的實(shí)際效能。

（三）空中交通流量管理的技術(shù)水平低

長期以來，受貨運(yùn)和客運(yùn)航空需求劇增的影響，航空業(yè)發(fā)展更為重視提升運(yùn)力而非加強(qiáng)有效性管控，在提升空中交通流量管理技術(shù)水平方面投諸的人力和物力也相對有限。就可預(yù)期的增長趨勢來看，中國的航運(yùn)市場還有巨大的增長空間。但是在當(dāng)前大區(qū)域管制條件下，中國的空中交通流量管理人缺乏完善的運(yùn)行體系，現(xiàn)有技術(shù)難以兼顧航行安全保障和航運(yùn)效率提升的雙重目標(biāo)。

四、提升大區(qū)域管制背景下空中交通流量管理效率的舉措

（一）擴(kuò)大空域自由度

為了適應(yīng)帶去管制和空中交通流量管理的需求，各地的空中交通管理部門要改變飛行管理模式，使用先進(jìn)的雷達(dá)監(jiān)督管理系統(tǒng)，針對航空器開展衛(wèi)星導(dǎo)航聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)航空器的空域自由度，提升飛機(jī)流量的疏散程度，通過提高空域覆蓋率的方式，避免空中交通擁擠的情況出現(xiàn)。

（二）改善空中交通流量管理方式

針對空中交通管流量管理技術(shù)相對落后的問題，各地的空中交通管理部門要根據(jù)自身的航運(yùn)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況配置相應(yīng)的技術(shù)提升方案，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域可以通過與國外優(yōu)質(zhì)航空公司聯(lián)合培養(yǎng)人才、技術(shù)交流等方式構(gòu)建現(xiàn)代化的空中交通流量管理系統(tǒng);中西部區(qū)域可以采取與國內(nèi)有只院校和科研院所合作等方式，提升技術(shù)科研實(shí)力，并將相應(yīng)的研究成果應(yīng)用于大區(qū)域管制條件下的空中交通流量管理工作之中。

（三）借助先進(jìn)技術(shù)開展管理工作

針對突發(fā)事件等情況下的空中交通流量管理挑戰(zhàn)，空中交通管理部門可以參考，歐美等國家，已經(jīng)投入實(shí)際使用的中央流量管理子系統(tǒng)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)籌中心與各管理部門之間的單向聯(lián)系，以此提升事件反應(yīng)效率與信息傳輸速度，并構(gòu)建重大安全風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)據(jù)庫，以便在綜合分析歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)出一套行之有效的應(yīng)急管理預(yù)案。

五、研究總結(jié)

總結(jié)來看，在大區(qū)域管制的背景下，國內(nèi)空中交通流量管理工作取得了一定的成績，但是也面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)?？罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)重視空中交通流量管理工作，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式優(yōu)化和人才培養(yǎng)等方式提升民航工作的安全性和有效性，為民航事業(yè)的發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]丁一波，大區(qū)域多層級空中交通管制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用. 江蘇省，中國電子科技集團(tuán)公司第二十八研究所，2015-10-01.

[2]陳世林. 協(xié)同式空中交通流量管理關(guān)鍵技術(shù)及若干算法研究[D].南京航空航天大學(xué)，2009.

[3]舒學(xué)智. 空中交通管制指揮監(jiān)測系統(tǒng)的新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與優(yōu)化[D].清華大學(xué)，2005.

[4]王偉. 民航空中交通管制區(qū)域重組戰(zhàn)略研究[D].清華大學(xué)，2004.

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