錢(qián)蕾

[摘 要]近年來(lái)，我國(guó)民航業(yè)有了很大的發(fā)展，民航業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施也有很大改善，航班的數(shù)量也有極大的增長(zhǎng)。空中運(yùn)輸受到很多方面的影響，具有較大的不確定性，民航業(yè)確保航班正常運(yùn)行的水平與能力卻和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的腳步不符，造成航班出現(xiàn)延誤的現(xiàn)象不斷增加，對(duì)人們的生活產(chǎn)生很大影響。使航班出現(xiàn)延誤的原因有很多，空中交通流量的管理就是其中的重要因素。目前，國(guó)內(nèi)空中交通流量的管理處于初級(jí)的階段，對(duì)發(fā)展產(chǎn)生制約的因素也有很多，本文主要對(duì)基于航班延誤的空中交通流量管理進(jìn)行分析，以便促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]航班延誤；空中交通；流量管理

中圖分類(lèi)號(hào)：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0377-01

一.引言

空中交通流量管理具有重要的作用，但是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，卻一直被低估，如果只是借助空中管理系統(tǒng)對(duì)航班延誤進(jìn)行解決，可能很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。需要由政府的相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)，整個(gè)民航業(yè)甚至對(duì)空域進(jìn)行管理的部門(mén)共同努力，建立一套空中交通流量管理的系統(tǒng)，加快協(xié)運(yùn)行協(xié)調(diào)決策機(jī)制的建立，共同解決航班延誤的問(wèn)題。目前，我國(guó)已經(jīng)探索出一套有效的操作方法，但是，這些方法主要是借助人工對(duì)信息進(jìn)行傳達(dá)或者是視頻協(xié)調(diào)會(huì)議，手段比較落后，缺乏技術(shù)支持，沒(méi)有真正的發(fā)揮出流量管理的真正作用。

二.建立健全空中交通流量管理體系面臨的難題

要想建立起完善的空中交通流量管理體系，不僅需要有效的發(fā)揮出流量管理的職能，對(duì)流量管理的關(guān)系進(jìn)行理順，使地面的交通和空中的交通銜接的更加緊密，而且還要從全局出發(fā)，對(duì)流量的運(yùn)行狀況進(jìn)行掌控，使工作的流程得到簡(jiǎn)化，切實(shí)發(fā)揮出空中交通流量管理的作用。這一體系面臨的主要困難有以下幾個(gè)方面：

1.缺乏對(duì)空中交通流量管理的重視。 空中交通流量管理是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，其運(yùn)行運(yùn)作信息能夠涵蓋幾乎全部的民航單位，正是由于信息的容量比較大，流量管理也就為運(yùn)行協(xié)調(diào)的決策提供了基礎(chǔ)。我國(guó)民航運(yùn)行協(xié)調(diào)系統(tǒng)已經(jīng)建立了數(shù)年，但是其規(guī)模和質(zhì)量都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的要求，技術(shù)比較落后，效果不理想。主要因?yàn)檫\(yùn)行協(xié)調(diào)的各個(gè)部門(mén)和大單位沒(méi)有真正的了解到空中交通流量管理的作用和緊迫性。

2.技術(shù)不成熟?？罩薪煌髁抗芾硪话愣及凑找韵虏襟E開(kāi)始：第一，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析；第二，建立起數(shù)學(xué)模型；第三，對(duì)優(yōu)化的算法進(jìn)行確定；第四，相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。建立模型與相關(guān)理論建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，但是這些研究很多都只停在紙面與模型中，真正受到實(shí)踐檢驗(yàn)的不多。因?yàn)檎麄€(gè)系統(tǒng)非常復(fù)雜，涉及很多方面，信息量也很大，從研究開(kāi)始到正式投產(chǎn)需要很多的測(cè)試和評(píng)估，然后不斷進(jìn)行改進(jìn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還需要投入大量的資金和人力，從目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)在這方面的技術(shù)水平和國(guó)外相比還有很多差距，這對(duì)空中交通流量管理有很大的阻礙。

3.運(yùn)行的環(huán)境很復(fù)雜，空中交通流量管理運(yùn)行時(shí)需要較好的環(huán)境，但是在國(guó)內(nèi)，民航對(duì)空域只有使用權(quán)，限制的條件非常繁雜，根本不能對(duì)空域進(jìn)行有效的管理。如果不對(duì)這種模式進(jìn)行改變，缺乏能夠具體操作的空域職權(quán)，即使有相關(guān)的硬件和軟件設(shè)備，其作用的發(fā)揮也比較有限。

三.基于航班延誤的空中交通流量管理問(wèn)題

1.先期流量管理中的問(wèn)題。這一時(shí)期流量管理的任務(wù)主要就是對(duì)航班的時(shí)刻進(jìn)行分配，主管單位在對(duì)航班的時(shí)刻表進(jìn)行制定前，需要按照機(jī)場(chǎng)、空管和空域等實(shí)際保障的能力，當(dāng)做容量考量和評(píng)估的參考，以便對(duì)航班進(jìn)行科學(xué)分配，避免航班延誤，這一環(huán)節(jié)非常重要，是航班正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。一些比較繁忙的機(jī)場(chǎng)中黃金的時(shí)刻向來(lái)比較稀缺，也是各大航空公司爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。比如，上海虹橋機(jī)場(chǎng)，在2010冬春時(shí)期，早上七點(diǎn)半都八點(diǎn)半黃金的時(shí)刻內(nèi)，理論上只能起飛30航班，但實(shí)際的安排卻超過(guò)了50航班，也就是說(shuō)有超過(guò)20航班需要占用下個(gè)時(shí)段的運(yùn)行，累計(jì)的航班延誤時(shí)間超過(guò)了40分鐘。時(shí)刻的安排如果超出各單位保障的范圍和能力，就會(huì)對(duì)航班的運(yùn)行帶來(lái)很大的負(fù)面影響，造成航班的延誤。而且，航班在實(shí)際進(jìn)行運(yùn)行時(shí)，還會(huì)受到各種人為和自然因素的制約，導(dǎo)致航班的延誤狀況愈發(fā)嚴(yán)重。先期流量管理不僅要在時(shí)刻和總量上進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，還要確保流量的平均、平衡，否則就可能引發(fā)航班的延誤現(xiàn)象。

2.飛行之前的流量管理。面對(duì)加班和包機(jī)等臨時(shí)的計(jì)劃，需要對(duì)審批的管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)時(shí)刻進(jìn)行安排時(shí)，需要對(duì)這些臨時(shí)的計(jì)劃進(jìn)行考慮，分配時(shí)刻時(shí)留出空余。不能沒(méi)有原則的增加，不然就會(huì)占用正常的航班時(shí)間，增加安全和風(fēng)險(xiǎn)。但是從實(shí)際情況來(lái)看，一些機(jī)場(chǎng)不定期的航班數(shù)量占到了總量的十分之一，這種現(xiàn)象很不合理，引發(fā)大量的航班延誤。

3.實(shí)時(shí)流量管理的問(wèn)題。這種手段比較靈活、有效，但是當(dāng)前由于缺乏技術(shù)的支持，實(shí)施的過(guò)程缺乏科學(xué)性，流量控制雖然借助空管體系進(jìn)行發(fā)布與運(yùn)作，但是很多現(xiàn)象不是因?yàn)榭展芩l(fā)的，實(shí)施流量管理也受到航空公司和機(jī)場(chǎng)的限制，還有一些惡劣復(fù)雜的天氣和突發(fā)的質(zhì)量等限制，因?yàn)閷?duì)各種信息不能很好的掌握和傳遞，造成空管系統(tǒng)經(jīng)常受到誤解。

四.完善空中交通流量管理的措施

空中交通流量管理體系需要搭建信息交流的平臺(tái)，為參與的各方提供準(zhǔn)確及時(shí)可以供決策使用的信息，除了對(duì)這些信息進(jìn)行運(yùn)用外，還要對(duì)以下信息進(jìn)行完善：

1.法律依據(jù)。對(duì)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管時(shí)政府部門(mén)的職責(zé)，相關(guān)部門(mén)能夠借助先期法規(guī)對(duì)整個(gè)體系成立和籌備以及運(yùn)行和評(píng)估等進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，還可以進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)整個(gè)空中交通流量管理的發(fā)展?？梢栽谝恍┰圏c(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)上，制定一些規(guī)章和法規(guī)，形成一個(gè)良好的循環(huán)。

2.信息的共享程度。目前，各單位間因?yàn)橐恍┰驘o(wú)法對(duì)信息實(shí)現(xiàn)共享，原因如下：第一，很多專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域不同，知識(shí)的結(jié)構(gòu)也有很大差異，一些部門(mén)對(duì)信息的共享缺乏重視，缺乏主動(dòng)參與協(xié)調(diào)和決策的精神。而且，一些單位的內(nèi)部信息也沒(méi)有通常的傳遞途徑，重要航班運(yùn)行的信息無(wú)法及時(shí)的在內(nèi)部傳播，因此不能建立起信息的共享機(jī)制。第二，在社會(huì)大背景下，一些部門(mén)認(rèn)為信息是一種珍貴的資源，尤其是一些獨(dú)家的信息，想要對(duì)其進(jìn)行壟斷，不愿意無(wú)償對(duì)信息進(jìn)行共享，這就對(duì)信息的暢通產(chǎn)生很大阻礙。為了解決上述問(wèn)題，避免出現(xiàn)航班延誤的問(wèn)題，就要建立起統(tǒng)一決策的信息平臺(tái)，使信息得到有效的傳遞與處理，使得參與的各方對(duì)信息都有清楚的認(rèn)識(shí)，不僅是信息的掌握更加全面，還提升了決策的效率。

3.目標(biāo)的一致性。各個(gè)單位職能和工作的任務(wù)不同，在進(jìn)行決策時(shí)因?yàn)樽约旱亩Y儀，很可能造成決策的目標(biāo)產(chǎn)生沖突。可以對(duì)決策的條件進(jìn)行限制，形成具體決策的方案，按照各單位自己的實(shí)際狀況，積極的參與決策，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而達(dá)成一致的目標(biāo)。還要提高決策的效率，利用決策支持體制對(duì)航班運(yùn)行進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，以便實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)行的方案。

五.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于航班延誤的空中交通流量管理具有重要的意義，需要引起相關(guān)人員的重視，不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，創(chuàng)建有效的空中交通流量管理體系，切實(shí)解決航班的延誤問(wèn)題，促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。還可以加強(qiáng)和國(guó)際的交流與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理模式和方法，引進(jìn)一些先進(jìn)的理念，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

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