常駿飛 任倩

摘要：通信運(yùn)營商在經(jīng)過前期以投資帶動效益的粗放型發(fā)展模式之后，增速已經(jīng)逐年放緩。受國家政策、人口、流量三大紅利消退影響，行業(yè)整體收入增幅及凈利潤率均呈明顯下滑趨勢，轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。以業(yè)務(wù)與產(chǎn)品為核心的運(yùn)營模式將對傳統(tǒng)的投資管理方式提出新的挑戰(zhàn)，同時(shí)在降本增效、投資管控強(qiáng)約束下，不斷加強(qiáng)規(guī)劃對投資計(jì)劃的指導(dǎo)作用，識別并保障有效需求，平衡效益提升與戰(zhàn)略布局，科學(xué)配置運(yùn)營資源，將成為優(yōu)化投資管理體系的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：通信運(yùn)營商，規(guī)劃，資源配置，投資管理

0引言

通信行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展其核心競爭力已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，正在從“要素”競爭向“要素+能力”競爭加速轉(zhuǎn)變。5G時(shí)代，通信運(yùn)營企業(yè)只有緊跟市場結(jié)構(gòu)變化，快速提升產(chǎn)品運(yùn)營管理能力，持續(xù)增強(qiáng)自主核心能力，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升優(yōu)化投資管理體系，提升全要素生產(chǎn)率，才能在未來商業(yè)競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢。

1運(yùn)營商發(fā)展環(huán)境研判

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的新動能。隨著人口紅利、資源紅利的逐步消失，通信行業(yè)市場競爭正在從“要素”競爭向“要素+能力”競爭加速轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成為構(gòu)筑企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升綜合信息服務(wù)能力成為整個通信市場的共同方向。

需求變化對于規(guī)劃計(jì)劃資源配置偏差的影響主要體現(xiàn)在對于未來用戶規(guī)模、市場能力

、業(yè)務(wù)量等的預(yù)判上。用戶規(guī)模、垂直行業(yè)市場占有率的預(yù)測等均存在著一定程度的不確定性，所以需求的變化將影響規(guī)劃與投資計(jì)劃之間的投資偏差程度。

隨著5G發(fā)展進(jìn)入大規(guī)模商用階段，終端類型不斷豐富，從中央到地方，政府出臺了一系列的政策來扶持5G發(fā)展。AI技術(shù)不斷成熟，將加快推進(jìn)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)智能化轉(zhuǎn)型，未來電信行業(yè)AI市場規(guī)模將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，三大運(yùn)營商均提出了AI發(fā)展策略。云計(jì)算處在快速發(fā)展階段，技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。云原生技術(shù)從一個模糊的概念，強(qiáng)勢成長為對企業(yè)的應(yīng)用建設(shè)、交付與運(yùn)維產(chǎn)生顛覆性影響的通用技術(shù)。

2完善規(guī)劃管理閉環(huán)體系

通信運(yùn)營商滾動規(guī)劃是在確定總體內(nèi)容框架的前提下，采用總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的方式展開。主要面向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織變革、技術(shù)發(fā)展等，明確規(guī)劃期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)能力布局目標(biāo)與思路，為逐年滾動推進(jìn)提供指引與依據(jù)，促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。主體規(guī)劃包括戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)劃、資源配置規(guī)劃以及績效規(guī)劃。同時(shí)每個層級會根據(jù)具體運(yùn)營要求開展一些針對性強(qiáng)的專題研究。主體規(guī)劃是公司規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是整個規(guī)劃編制的主線。

戰(zhàn)略規(guī)劃是在綜合內(nèi)外部環(huán)境分析，情景假設(shè)的前提下，明確規(guī)劃期內(nèi)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略定位和重要舉措，為公司的中長期發(fā)展指明方向;業(yè)務(wù)規(guī)劃是以企業(yè)的戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以市場需求為依據(jù)，確定企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)營策略;資源配置規(guī)劃是依據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃，結(jié)合內(nèi)部資源現(xiàn)狀，提出關(guān)鍵任務(wù)舉措，促進(jìn)各專業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體明確目標(biāo);績效規(guī)劃是通過投資分析與績效指標(biāo)預(yù)測，對規(guī)劃期公司發(fā)展的主要經(jīng)營考核指標(biāo)進(jìn)行平衡。

通過發(fā)揮規(guī)劃平臺作用，將促進(jìn)業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)間前后協(xié)同、各專業(yè)間橫向協(xié)同、省公司與所屬地市公司間上下協(xié)同，明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)展愿景，推動形成共同的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資源配置全局視圖，為避免重復(fù)建設(shè)、提高投入產(chǎn)出效率發(fā)揮更大作用。同時(shí)形成可落地、可衡量的發(fā)展目標(biāo)與關(guān)鍵舉措，逐年審視、評估推進(jìn)成效，并與年度計(jì)劃有效銜接貫通，確保既定目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。

3強(qiáng)化規(guī)劃與投資計(jì)劃的銜接

運(yùn)營商的投資計(jì)劃管理是落實(shí)戰(zhàn)略舉措，形成建設(shè)項(xiàng)目、下達(dá)建設(shè)任務(wù)并最終建成網(wǎng)絡(luò)能力的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)。投資計(jì)劃的制定主要是通過將各專業(yè)部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，再通過投資計(jì)劃部門的審批形成下一年度的投資計(jì)劃。從總體來看投資計(jì)劃包括企業(yè)年度投資項(xiàng)目總體測算和分專業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

在電信企業(yè)運(yùn)營中存在著運(yùn)營商收入—客戶—業(yè)務(wù)—資源—投資成本的這樣一個基本運(yùn)營鏈條。作為投資管理體系的重要環(huán)節(jié)，規(guī)劃計(jì)劃的銜接流程也遵循這樣的運(yùn)營鏈條。通過業(yè)務(wù)規(guī)劃對用戶數(shù)、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量以及新業(yè)務(wù)的預(yù)測，形成未來個人市場、家庭市場、政企市場的具體發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃對相應(yīng)業(yè)務(wù)需要占用的網(wǎng)絡(luò)能力進(jìn)行需求測算，規(guī)劃各個專業(yè)網(wǎng)的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目規(guī)模，進(jìn)而形成投資需求將需要申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后再通過各專業(yè)部門及投資計(jì)劃部門的審批形成下一年度的投資計(jì)劃。

4新形勢下運(yùn)營商投資把控重點(diǎn)

新形勢下，通信運(yùn)營商需以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線，全面研究宏觀環(huán)境影響，緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢，深入研判AICDE發(fā)展機(jī)遇。AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等信息技術(shù)逐漸成熟，各項(xiàng)技術(shù)相互融合、相互促進(jìn)，加速了AICDE在各行各業(yè)的應(yīng)用推廣，智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧交通等垂直行業(yè)將爆發(fā)出巨大需求和機(jī)會。

同時(shí)，運(yùn)營商需梳理公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要影響，重點(diǎn)關(guān)注5G時(shí)代DICT、云網(wǎng)融合、邊緣計(jì)算等新型業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式的發(fā)展趨勢對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出的新需求。面向規(guī)劃期業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃業(yè)務(wù)預(yù)測模型，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)產(chǎn)品生命周期理論、用戶遷移理論、產(chǎn)業(yè)成熟度理論等在5G公眾市場、垂直行業(yè)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)預(yù)測中的應(yīng)用，科學(xué)制定業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)，為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資策略提供輸入。

圍繞規(guī)劃期4G/5G的C-RAN、集客專線、家庭寬帶等業(yè)務(wù)發(fā)展需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、歸屬明確、合理優(yōu)化”的原則，明確基礎(chǔ)資源儲備節(jié)奏面向垂直行業(yè)的新型業(yè)務(wù)場景和商業(yè)模式，研究資源配置新方式，跟進(jìn)政企線條發(fā)展策略，研究規(guī)劃期內(nèi)垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署策略與目標(biāo)。以市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)成熟度、友商對標(biāo)等因素，明確規(guī)劃期千兆網(wǎng)絡(luò)能力布局目標(biāo)。聚焦當(dāng)前局房資源分布和使用不平衡等問題，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對局房資源的新需求，按照“能力適度超前，避免浪費(fèi)閑置”的原則，明確核心數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局。

參照4G發(fā)展趨勢，預(yù)測5G用戶發(fā)展將經(jīng)歷三個階段，5G初期主要由4G高價(jià)值用戶遷轉(zhuǎn)，5G中期由終端價(jià)格下降和更豐富低價(jià)的資費(fèi)套餐驅(qū)動增長，5G后期由終端出貨量推動5G用戶增長。同時(shí)立足本地經(jīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)發(fā)展垂直行業(yè)，并根據(jù)5G網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，分析垂直行業(yè)發(fā)展時(shí)序，指導(dǎo)政企客戶拓展和產(chǎn)品規(guī)劃，充分發(fā)揮5G對產(chǎn)業(yè)的推動和發(fā)展支撐能力，達(dá)到以5G促發(fā)展的目標(biāo)。

5結(jié)語

新形勢下，運(yùn)營商在把控需求趨勢，確保投資效益時(shí)，一方面以業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，全面分析市場發(fā)展趨勢;另一方面，以關(guān)鍵指標(biāo)為約束，平衡需求與投入間的匹配關(guān)系，合理把控投入節(jié)奏、框定投資區(qū)間，有效落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，確保公司的投資效益。以“把握趨勢、突出重點(diǎn)，量入為出、效率優(yōu)先，聚焦感知、保持領(lǐng)先，把控節(jié)奏、支撐發(fā)展”為原則，推動網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

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作者簡介

常駿飛，（1988.04—），男，漢族，山西偏關(guān)縣，碩士，工程師，主要從事通信規(guī)劃咨詢工作。