王云鳳，趙玉琪

(吉林財經(jīng)大學 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，吉林 長春 130117)

一、引 言

2020年1月16日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議正式簽署，標志著歷時22個月的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式停戰(zhàn)，協(xié)議指出，中國將在未來兩年購買320億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品。中國進一步對美國開放農(nóng)產(chǎn)品市場需要進行多方面的考量：首先,應客觀評價農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的合理性。由于補貼等原因，單純比較同一產(chǎn)品的到岸價格與當?shù)貎r格的差額缺乏法理上的依據(jù)。因此，本文提出比較農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的虛擬土地效益作為反壟斷和反傾銷的一項依據(jù)，并對中美農(nóng)產(chǎn)品交易中虛擬土地效益進行比對，確定合理交易、較合理交易和不合理交易。其次，從現(xiàn)階段國情看我國進口美國農(nóng)產(chǎn)品的必要性。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，截至2019年年底，中國大陸總?cè)丝跒?40 005萬人，龐大的人口數(shù)量決定了我國人均土地資源的相對匱乏。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國土地資源面臨的矛盾日益尖銳——經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩，糧食安全不容忽視，環(huán)境問題亟待解決，由此引發(fā)的建設用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地之間的沖突更加激烈。此外，就土地本身而言，我國地形多樣，土地質(zhì)量參差不齊，有相當大面積的土地不適合進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)可用地也面臨著水土流失、土地沙化、土地鹽堿化以及由于長期耕種而造成的土地質(zhì)量下降等不適合作物生長的一系列問題。同時，我國還面臨著全球范圍內(nèi)存在的糧食安全問題，以及人民日益增長的對物質(zhì)產(chǎn)品多樣性的需求。因此，隨著我國社會的發(fā)展和人口的進一步增長，尋求合適方法解決土地資源短缺問題勢在必行。

根據(jù)要素稟賦理論，中國當前面臨土地資源短缺問題，因此在進口美國的農(nóng)產(chǎn)品時應大量進口生產(chǎn)過程中需要更多土地的農(nóng)作物；根據(jù)機會成本理論，進口農(nóng)產(chǎn)品不僅可以在一定程度上緩解我國的用地矛盾，而且將這些節(jié)省出來的土地用于其他建設用途將獲得更高的效益。

與本文選題密切相關(guān)的文獻大致分為三類，一是研究“虛擬土地”的文獻，二是研究虛擬土地效益的文獻，三是研究中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的文獻。

關(guān)于“虛擬土地”，其概念是由英國學者Tony Allan(1993)提出的“虛擬水”概念延伸而來的[1]，由我國學者羅貞禮等(2004)將“虛擬水”概念應用于土地戰(zhàn)略研究首次提出“虛擬土地”概念。[2]嚴志強等(2007)首次闡述了“虛擬土地”的概念和內(nèi)涵，指出虛擬土地是隱含于商品和服務過程中使用的土地資源。[3]曹惠敏等(2012)通過建立區(qū)域虛擬土地進出口貿(mào)易平衡模型分析了區(qū)域虛擬土地進出口與利用自身土地資源的關(guān)系。[4]強文麗等(2013)對虛擬土地資源進口結(jié)構(gòu)和空間分布進行了量化研究，證實了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合理性。[5]唐洪松等(2017)通過VAR模型分析了人口規(guī)模、經(jīng)濟增長、資源稟賦這三種主要因素對虛擬土地進口的影響，進一步提出“兩個市場”和“兩種資源”是緩解我國耕地資源緊缺的重要措施。[6]

關(guān)于虛擬土地的效益研究，王云鳳等(2015)通過考察我國以谷物、原棉、食用油籽、蔬菜瓜果和糖類為代表的農(nóng)產(chǎn)品進口情況，對我國虛擬土地進口效益進行了分析。[7]為進一步考察虛擬土地進口為我國帶來的經(jīng)濟效益，王云鳳等(2017)對中美兩國虛擬土地進口情況進行了對比研究，為我國虛擬土地進口策略提出建議。[8]任玉霜等(2020)使用2000～2018年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，對我國糧食的虛擬土地進口效應進行了分析，發(fā)現(xiàn)糧食的虛擬土地進口對我國生態(tài)和經(jīng)濟效應具有正向影響，特別是將土地用于種植經(jīng)濟效益更高的農(nóng)作物，將實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提升。[9]

關(guān)于中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，張仲禮(1988)從兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類、合作范圍及交流方式方面分析了中美農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系，認為兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技合作前景廣闊，并指出我國的對外開放政策保障了兩國的長期發(fā)展合作。[10]楊春艷等(2006)發(fā)現(xiàn)中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在兩國貨物貿(mào)易中占比較小，通過對中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行實證及理論分析后認為，影響兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的因素在于農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)、進出口結(jié)構(gòu)和兩國貿(mào)易政策差異，最終得出中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力大，建議促進兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)論。[11]張莉俠等(2006)通過模型分析出中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在互補性，并指出中美兩國對彼此農(nóng)產(chǎn)品出口增長貢獻的效應不同。其中，中國對美國的貢獻是提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力效應，美國對中國的貢獻是市場擴大效應。[12]連春霞(2008)對中美產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)進行了測算，指出我國應豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，以擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。[13]帥傳敏(2009)通過引力模型對中美及兩國主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國進行實證研究后發(fā)現(xiàn)，美國獲益大于中國，進一步指出中美兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力存在差異。[14]李金鍇等(2019)通過分析中美兩國優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品的RCA指數(shù)后認為，我國應廣泛尋求貿(mào)易合作伙伴以降低進口依存度。[15]

目前，國內(nèi)對虛擬土地的研究主要集中在對虛擬土地的概念及影響因素和虛擬土地與糧食及資源管理方面；對中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究主要集中在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和影響因素方面。本文基于中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品研究虛擬土地戰(zhàn)略的進口效益及其價值替代問題，旨在為中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品的合理性及優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等提供科學依據(jù)。

二、中國對美國主要農(nóng)產(chǎn)品的進口結(jié)構(gòu)及其動態(tài)變化

進入21世紀以來，中美雙方多次出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，特別是2018年，雙方經(jīng)貿(mào)摩擦進一步升級，開始了歷時22個月的中美貿(mào)易戰(zhàn)，對雙方貿(mào)易額及世界貿(mào)易格局產(chǎn)生了重大影響。

(一)中國對美國農(nóng)產(chǎn)品的進口規(guī)模

從中華人民共和國商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國在2004～2012年間，進口美國農(nóng)產(chǎn)品價值呈總體上升趨勢。其中，受2009年金融危機的影響，中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品總額出現(xiàn)短暫波動。自2013年至今，進口美國農(nóng)產(chǎn)品價值總體呈下降趨勢，特別是2018年，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品價值相比2017年降幅達32.76%。此外，將中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品金額與貨物總額進行對比，整理數(shù)據(jù)得出圖1，從中可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在中國從美國的進口貨物總額中占比較小，特別是在2012年以后，雖偶有波動，但整體呈大幅下降趨勢。

圖1 2004～2019年中國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品占從美國進口貨物總額的比重

(二)中國從美國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品及其動態(tài)變化

對農(nóng)產(chǎn)品進行分類，大致可分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，本文從虛擬土地進口視角進行研究，所選農(nóng)產(chǎn)品為種植業(yè)大類下中國從美國進口的主要品類。進一步把所選農(nóng)產(chǎn)品按土地密集型和勞動力密集型分類，同時按照我國種植農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量測算，將單位面積產(chǎn)量低的作物歸為土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、大豆和油料；將單位面積產(chǎn)量相對高的作物歸為勞動密集型產(chǎn)品，如糖料和蔬菜；谷物和薯類介于兩者之間。表1是2001～2019年共19年間中國從美國進口的上述7類農(nóng)產(chǎn)品的進口量。

表1 中國從美國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品進口量(噸)

由表1可得橫縱兩個維度的數(shù)據(jù)，從橫向來看，在上述7類從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品中，我國從美國進口最多的農(nóng)產(chǎn)品是大豆，其次是谷物、棉花、蔬菜和油料，在表1統(tǒng)計的7類農(nóng)產(chǎn)品中，進口相對較少的是薯類和糖料。從縱向來看，我國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量總體上呈上升趨勢，但在2018年受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，農(nóng)產(chǎn)品進口量呈大幅下跌趨勢，2017年以前，排除進口量相對較少的薯類和糖料，以及進口量呈“M”型波動較劇烈的棉花，剩余4類農(nóng)產(chǎn)品的進口量整體呈波動上升趨勢，其中大豆和谷物的上升趨勢最為明顯，但受2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)影響降幅迅速，2018年大豆進口量僅為2017年的0.5倍。此外，2019年中國對美國谷物進口量進口量持續(xù)下跌，相比2017年，谷物進口量降幅達83.65%，不足2014年最高進口量的1/6。而油料在2015年以前的進口量相對平穩(wěn)，2016年進口量急劇上升，是2015年油料進口量的9.21倍。

由于本文研究虛擬土地進口，因此將重點關(guān)注棉花、大豆、油料這幾類單位面積產(chǎn)量相對較低的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品。

三、中國對美國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地進口的估算

(一)我國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地含量計算

“虛擬土地”概念由“虛擬水”概念延伸而來，參考虛擬水含量的計算公式，可得兩種計算虛擬土地含量的方法：一種是以出口方生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需土地面積為基準的計算方法，另外一種是以進口方生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需土地面積為基準的計算方法。本文選取以進口方生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需土地面積為基準的計算方法。單位產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地含量計算公式如下：

(1)

在式(1)中，VLi表示每單位第i類農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地含量(公頃/噸)，具體指進口國每生產(chǎn)一單位第i類農(nóng)產(chǎn)品所需要的土地面積；PAi表示進口國生產(chǎn)第i類農(nóng)產(chǎn)品所使用的土地總面積(公頃)；TOi表示進口國第i類農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量(噸)。

利用式(1)，根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫2001～2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可計算出表2中19年間7類農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地含量變化情況。其中棉花的虛擬土地含量最高，其次是大豆和油料，蔬菜和糖料的虛擬土地含量最低。這說明種植棉花、大豆、油料等農(nóng)作物所需要的土地成本要遠高于蔬菜和糖料。在2001～2019年的19年間，本文考察的7類農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地含量總體呈下降趨勢，即我國生產(chǎn)每單位某類農(nóng)產(chǎn)品所需的土地面積不斷減少。其中，2019年棉花、大豆和油料的虛擬土地含量分別為2001年棉花、大豆和油料虛擬土地含量的62.76%、83.79%和72.45%。與此同時，谷物、薯類、蔬菜和糖料2019年的虛擬土地含量相比2001年的虛擬土地含量也均有不同程度的下降。這說明隨著國家生產(chǎn)技術(shù)的進步和土地的不斷優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了正向影響。同時，對我國增加經(jīng)濟和生態(tài)建設用地，進一步優(yōu)化土地用途也具有重要意義。

表2 2001～2019年單位產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地含量(公頃/噸)

(二)我國進口美國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地數(shù)量分析

虛擬土地進口量受農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量和每單位農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地含量的影響，可得公式(2)和公式(3)。

Si=IMi×VLi

(2)

Svl=∑i(IMi×VLi)

(3)

在上述公式中，Si表示第i類農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地進口面積(公頃)；Svl表示i類農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地進口面積之和(公頃)；IMi表示第i類農(nóng)產(chǎn)品的進口數(shù)量(噸)；VLi表示每單位第i類農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地含量(公頃/噸)；∑i表示對進口的i類農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地面積求和。將表1數(shù)據(jù)代入式(2)、式(3)可得表3。

表3 2001～2019年我國進口美國農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地進口量(公頃)

根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)可得，2001～2017年我國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地進口量總體呈上升趨勢。但2018年我國對美國的虛擬土地進口量降幅較大，中美貿(mào)易戰(zhàn)影響了中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，進一步對中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地的面積產(chǎn)生了消極影響，且這一數(shù)據(jù)在2019年持續(xù)下降。以上述7類農(nóng)產(chǎn)品為基準，2019年我國從美國進口的虛擬土地總面積僅為過去18年年平均進口量的78.39%，相比2017年降幅更是高達52.36%。中國是世界上大豆第一進口國，而美國大豆出口量巨大，但受中美貿(mào)易摩擦的負面影響，中國對美大豆進口量急劇下降。2018年我國對美國大豆的進口量僅為2017年的50.63%，而大豆作為土地含量高的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，進一步加劇了中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地面積的下降。2019年中國對美國大豆虛擬土地進口量不足2017年的49.30%。此外由表3的數(shù)據(jù)可得，2019年中國對美國谷物的虛擬土地進口量約為2017年的15.92%。由此可見，谷物和大豆對我國虛擬土地進口量的變化產(chǎn)生了顯著影響。

四、我國進口美國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地進口效益及價值替代分析

我國是世界上人口最多的國家，也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，以農(nóng)產(chǎn)品為依托的虛擬土地進口對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。長久以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國面臨著建設用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的劇烈沖突，經(jīng)濟社會運行離不開土地基建的支撐，也需要充足的糧食供應，全球環(huán)境問題的加劇也在不斷提醒著我們不能罔顧生態(tài)建設。因此，更需要在三者之間尋找到相對平衡的點。中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有堅實的合作基礎和廣闊的合作前景，進口美國農(nóng)產(chǎn)品可以極大地減輕我國農(nóng)業(yè)用地壓力。通過進口美國農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地可以在一定程度上縮減我國的農(nóng)業(yè)用地，將替換出來的土地進行優(yōu)化配置，可用于提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或社會效益以實現(xiàn)價值替代。

(一)經(jīng)濟效益

我國人口眾多需要大量農(nóng)產(chǎn)品，但土地資源相對短缺，而美國相對中國地廣人稀，有適合農(nóng)產(chǎn)品生長的土地和氣候，以及更具效率的農(nóng)業(yè)模式，同時具有較高的農(nóng)業(yè)補貼。因此，美國部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品，特別是對于土地含量高的農(nóng)產(chǎn)品來說，從經(jīng)濟角度考慮，進口要遠遠優(yōu)于國內(nèi)種植。通過參考土地含量篩選，在確保糧食安全的基礎上優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)，一方面，可以保證進口成本低于國內(nèi)種植成本；另一方面，將節(jié)省的這部分土地用于社會建設將獲得更為豐厚的經(jīng)濟回報。

考慮到數(shù)據(jù)的代表性和可得性，本文僅選取第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)和建筑業(yè)的數(shù)據(jù)進行比較，由表4數(shù)據(jù)可知，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值遠高于第一產(chǎn)業(yè)，且2019年第二產(chǎn)業(yè)對我國GDP貢獻率約是第一產(chǎn)業(yè)的9.7倍。以我國國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)為例，若將土地用于第二產(chǎn)業(yè)，將獲得更高的經(jīng)濟回報。經(jīng)濟效益計算公式如下：

表4 2019年經(jīng)濟效益評價基礎數(shù)據(jù)

(4)

EBn=ELUn×Svl

(5)

(6)

上式中，ELUn表示某產(chǎn)業(yè)土地使用效率(萬元/公頃)；TVOn表示該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(億元)；SLn表示該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所使用的土地面積(公頃)；EBn表示因進口虛擬土地而節(jié)約的土地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(億元)；Svl表示相應農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地總進口面積(公頃)；REBn表示虛擬土地進口產(chǎn)生的相對經(jīng)濟效益(億元)；這里的GDP為2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)和式(4)、式(5)、式(6)計算可得，建筑業(yè)用地效率約為農(nóng)業(yè)用地效率的433倍。以2019年為例，若將因進口虛擬土地而節(jié)約的農(nóng)業(yè)用地用來發(fā)展建筑業(yè)，可增加約1 577 879億元經(jīng)濟效益，若用來發(fā)展農(nóng)業(yè)，則經(jīng)濟效益增加額僅為3645.48億元。由表5可得，發(fā)展建筑業(yè)的相對經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)的398倍。此外，建筑業(yè)的發(fā)展對城鎮(zhèn)建設和增加就業(yè)具有深遠意義。

表5 經(jīng)濟效益模擬估算表

本文還考察了虛擬土地進口對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的價值替代。選取房地產(chǎn)行業(yè)作為研究對象，由《中國統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)整理得出表6。不同類型房屋用途的平均銷售價格差距較大，其中住宅房項下的別墅、高檔公寓均價最高，辦公樓房均價次之，商業(yè)營業(yè)用房均價相對較低。2019年我國對美國主要農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地進口面積為9 155 889公頃，替換出的土地若投資于房地產(chǎn)行業(yè)將獲得遠高于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟效益。本文僅考察了中國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品中的7類農(nóng)產(chǎn)品進口情況，若考察中國農(nóng)產(chǎn)品總進口量換算成的虛擬土地進口量，將獲得更多的替代價值。

表6 各類商品房平均銷售價格(元/平方米)

因此，可以得出以農(nóng)產(chǎn)品進口為依托的虛擬土地進口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義，通過進口農(nóng)產(chǎn)品而進一步優(yōu)化配置第一、二、三產(chǎn)業(yè)的土地使用面積，將部分第一產(chǎn)業(yè)用地用于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，將獲取更多的經(jīng)濟價值，有利于提高國民收入和整體社會財富。

(二)生態(tài)效益

農(nóng)業(yè)種植過程中需要除草除害并及時補充土壤養(yǎng)分，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的農(nóng)藥、化肥對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的傷害。進口農(nóng)產(chǎn)品意味著在一定程度上減少了我國化肥農(nóng)藥的施用量。本文選取我國2001～2019年共19年間的農(nóng)用化肥施用折純量和農(nóng)藥使用量來計算我國虛擬生態(tài)要素進口數(shù)量。

(7)

在式(7)中，VEI表示虛擬生態(tài)要素進口量(萬噸)，AE表示我國農(nóng)用化肥施用折純量或農(nóng)藥使用量(萬噸)，SL表示我國農(nóng)作物總播種面積(公頃)，Svl表示虛擬土地進口總面積(公頃)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算得出表7。

表7 虛擬生態(tài)要素進口數(shù)量(萬噸)

表7中數(shù)據(jù)的變化趨勢與我國農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地進口變化趨勢大致相同，虛擬化肥和虛擬農(nóng)藥的進口數(shù)量在2000～2016年均呈總體上升趨勢，2017年略微下降，2018年大幅下降。兩者相比2017年降幅均超過一半以上。由表7可知，貿(mào)易戰(zhàn)造成的影響在2019年仍然持續(xù)，虛擬化肥進口量持續(xù)下降。在數(shù)據(jù)上證實了貿(mào)易戰(zhàn)對我國生態(tài)方面的消極影響。同時，由于進口虛擬土地而節(jié)約的土地面積可用于生態(tài)建設，因此可通過退耕還林、退耕還草增加綠化面積，改善土地質(zhì)量，構(gòu)建良好生態(tài)體系。特別是十九大報告強調(diào)必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。近年來我國不斷增加造林面積，2019年人工造林面積為3 650 000公頃，造林總面積達7 070 000公頃，相比2006年我國造林總面積3 838 790公頃增加了約84.2%。為建設美麗中國做出了重要貢獻。

此外，植物有吸收溫室氣體、改善空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)空氣濕度的作用，增加綠化面積還可有效降低環(huán)境污染對人類健康的危害。

(三)社會效益

經(jīng)濟社會的發(fā)展從來不是孤立運行的，往往牽一發(fā)而動全身。進口農(nóng)產(chǎn)品而節(jié)約國內(nèi)農(nóng)業(yè)用地，把土地用于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高土地的使用效率，進而增加經(jīng)濟效益是最基本的一個反應鏈條。除此之外，進口農(nóng)產(chǎn)品本身可以豐富人們的菜籃子，進一步優(yōu)化國民膳食結(jié)構(gòu)，滿足人民多樣化需求。而且，在保證糧食安全的基礎上和其他國家進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，可以促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)領域生產(chǎn)效率。同時，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)可以增加大量就業(yè)機會，改善人民生活水平，特別是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為推動國家現(xiàn)代化建設進程做出了極大的貢獻。

五、結(jié)論與建議

中國和美國貿(mào)易歷史悠久，最早可追溯到1784年的美國商船“中國皇后”號到訪中國，開啟了中美兩國的第一次直接貿(mào)易。但一直以來中美兩國的貿(mào)易幾經(jīng)波折，近些年來兩國貿(mào)易摩擦頻發(fā)，特別是2018年以來的中美貿(mào)易戰(zhàn)，對兩國貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。而在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領域，兩國的貿(mào)易總量也不可避免地遭受了沖擊。美國作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國作為最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領域具有很大的合作空間，特別是考慮到中美兩國農(nóng)產(chǎn)品市場具有的互補性：美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大加上國內(nèi)的農(nóng)業(yè)補貼使得美國農(nóng)產(chǎn)品價格在世界市場上具有競爭力；中國人口眾多，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品缺口大。因此在保證國家糧食安全的基礎上促進兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對兩國經(jīng)濟發(fā)展都具有正向意義。

從本文研究的中國對美國7類農(nóng)產(chǎn)品的進口數(shù)據(jù)來看，2001～2019年我國從美國平均進口最多的農(nóng)產(chǎn)品是大豆，其次是谷物、棉花、蔬菜及油料，薯類和糖料進口較少。但從2016年開始，我國從美國進口的油料數(shù)量遠超蔬菜的數(shù)量。從虛擬土地含量的角度對比發(fā)現(xiàn)，在這7類農(nóng)產(chǎn)品中，棉花的虛擬土地含量最高，其次是大豆和油料，蔬菜和糖料的虛擬土地含量最低?？梢钥闯?，我國從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品類別與其土地含量對應度極高。綜合來看，過去19年間，我國從美國進口虛擬土地面積中大豆的虛擬土地占比最大，其次是谷物和棉花。通過對進口美國農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地帶來的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益做進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，兩國第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中關(guān)于中國擴大對美國農(nóng)產(chǎn)品進口是合理交易。因此在考量不同類別的農(nóng)產(chǎn)品進口量時，應將虛擬土地含量作為考察進口合理性的一個評判標準，從虛擬土地效益角度，確定農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合理交易、較合理交易和不合理交易。綜上可見，我國應進一步擴大從美國進口虛擬土地含量高的農(nóng)產(chǎn)品，例如棉花、大豆、油料等；對虛擬土地含量低的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜和糖料，可在一定程度上減少進口，轉(zhuǎn)由國內(nèi)自主種植。

綜合上述研究結(jié)果，本文進一步提出以下幾個以美國農(nóng)產(chǎn)品為依托的虛擬土地進口優(yōu)化方案。

1.增加對美農(nóng)產(chǎn)品進口量。中美兩國農(nóng)產(chǎn)品進出口優(yōu)勢互補，中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品對兩國均有益處，對美國來說有利于穩(wěn)定國內(nèi)市場價格和國內(nèi)政治局面；對中國而言可緩解我國土地資源短缺且促進產(chǎn)業(yè)間價值替代。此外，考慮到補貼等政策性因素以及存在的進口效益，應對美國農(nóng)產(chǎn)品價格有合理認知，避免壟斷和傾銷。

2.優(yōu)化對美農(nóng)產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)。不同種類農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地含量差別較大，基于我國土地資源相對短缺的現(xiàn)狀，我國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品時應合理提高對虛擬土地含量高的農(nóng)產(chǎn)品進口比重，以加大虛擬土地進口量。但同時應時刻注意保護國家糧食安全，追求虛擬土地進口的同時平衡好糧食進口量，避免對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的過度依賴。

3.合理配置土地資源。進口農(nóng)產(chǎn)品節(jié)約出的國內(nèi)土地資源使用應充分考慮價值替代，一方面，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的土地使用效率都高于第一產(chǎn)業(yè)，將土地投資于建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)可獲得更高的經(jīng)濟回報。另一方面，退耕還林、還草有利于土地質(zhì)量恢復，且有利于形成良好的生態(tài)環(huán)境體系，符合十九大報告提出的要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。此外，由于經(jīng)濟發(fā)展帶來的外部間接效應，對提高國民幸福度，維護社會穩(wěn)定也具有重要意義。因此，對于土地資源的分配更應基于經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合考量謹慎選擇平衡點。