劉少坤，王嘉佳，林樹高，陸汝成

(南寧師范大學(xué) 自然資源與測(cè)繪學(xué)院，廣西 南寧 530001)

0 引言

《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》提出實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)3類空間科學(xué)布局[1]。建設(shè)用地是空間規(guī)劃編制的核心內(nèi)容[2]，是城市發(fā)展的重要生產(chǎn)、生活空間，探究其在區(qū)域內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征，是以空間規(guī)劃為手段實(shí)現(xiàn)總量管控的前提[3]。城市用地結(jié)構(gòu)的合理程度直接影響著城市居民生活質(zhì)量及城市競(jìng)爭(zhēng)力水平[4]。近年來，有學(xué)者注意到城市化進(jìn)程對(duì)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化帶來的影響[5]，在研究?jī)?nèi)容上不斷豐富，但多側(cè)重于對(duì)用地結(jié)構(gòu)時(shí)空演變特征[6]及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制[7]和優(yōu)化策略的研究[8]；在研究對(duì)象上不斷延伸，從單一城市[9]的微觀尺度逐漸轉(zhuǎn)向以城市群或省域?yàn)榇淼闹杏^尺度[10]再到國家層面的宏觀尺度[11]；在研究方法和技術(shù)上不斷創(chuàng)新，主要有信息熵[12]、洛倫茲曲線-空間基尼系數(shù)[13]和偏移-份額量[14]等方法，并利用GIS軟件對(duì)相關(guān)空間變化特征進(jìn)行可視化，提高了研究成果的直觀可讀性。縱觀國內(nèi)關(guān)于建設(shè)用地結(jié)構(gòu)時(shí)空演變的研究文獻(xiàn)，成果頗豐，但仍需要強(qiáng)化研究的有：(1)方法上偏重基于某個(gè)模型的定量定性分析，或是基于不同理論視角的方法兩兩結(jié)合，在同一項(xiàng)研究中同時(shí)采用3種方法綜合分析中觀尺度下城市用地結(jié)構(gòu)時(shí)空演變特征的成果較少，如土地利用結(jié)構(gòu)空間變化常用信息熵、基尼系數(shù)等方法進(jìn)行研究，但這些方法僅從總體上反映土地結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，要解析各類建設(shè)用地的空間配置差異，需要引入偏移-份額量模型加以分析[15]，可使結(jié)果趨于更合理；(2)在對(duì)象上，現(xiàn)有的研究多集中于超大城市，東、中部發(fā)展較快、較好的城市群，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究需要加強(qiáng)[16]，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)區(qū)域空間規(guī)劃編制有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

如何編制具有區(qū)域協(xié)調(diào)、地方彈性特征的“多規(guī)合一”空間規(guī)劃促使形成生產(chǎn)高效、生活適宜、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的國土空間利用格局是當(dāng)前城市發(fā)展問題研究的熱點(diǎn)[17]。目前，廣西城市化進(jìn)程中的土地利用存在城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾日益突出、空間結(jié)構(gòu)失衡的問題[18]。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市土地利用效率與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度處于失調(diào)狀態(tài)[19]。有鑒于此，擬應(yīng)用信息熵、基尼系數(shù)和偏移-份額量等方法綜合分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2009—2017年間的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)時(shí)空演變特征，明晰經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地的區(qū)域差異和布局合理性，以期豐富北部灣地區(qū)城市土地資源可持續(xù)利用和空間規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間規(guī)劃新增城市建設(shè)用地配置和找準(zhǔn)城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)控方向提供參考。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地和陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，是廣西實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左6個(gè)地級(jí)市，陸地面積超4萬km2，擁有北部灣海域頂端約1600km的海岸線，是中國與東盟國家唯一既有陸地接壤又有海上通道的經(jīng)濟(jì)板塊。自國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展全面提速。2017年末，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)常住人口已達(dá)2400萬人，其中城鎮(zhèn)人口約950萬人，城鎮(zhèn)化率39.58%；地區(qū)生產(chǎn)總值8809億元，占廣西區(qū)的47.94%?！稄V西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市列為國家和自治區(qū)層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，2009-017年城市建設(shè)用地由423.79km2擴(kuò)大到655.52 km2，各類用地均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

用于實(shí)證分析的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各地級(jí)市各類建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)分別取自《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2018)和《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2018)。根據(jù)數(shù)據(jù)的掌握程度和考慮其連續(xù)性，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)分類以最新版的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)》為主，按照轉(zhuǎn)換原則整合新舊(GBJ137-90)兩版分類面積，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市建設(shè)用地分為7類，即居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路交通用地、市政公用設(shè)施用地和綠地。2009-2017年各類城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)占比如下(見表1)。

表1 2009-2017年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)占比 (單位：%)

2 研究方法

2.1 信息熵

美國數(shù)學(xué)家Shannon在1948年提出了用于度量系統(tǒng)信息量和不確定性程度——信息熵的概念。城市土地利用作為一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，其利用的結(jié)構(gòu)演變特征可以用信息熵來表征。假設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地總面積為Q，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有n種類型的土地，每種類型的土地面積為Qi，則有[12]：

(1)

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類型用地(Qi)占城市用地總面積(Q)的比例為：

(2)

根據(jù)信息熵指數(shù)的定義，城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)信息熵表達(dá)式為：

(3)

信息熵H(單位為Nat，取自然對(duì)數(shù)及絕對(duì)值)值的大小反映城市各類型用地的復(fù)雜程度和面積分布的均勻程度。當(dāng)H值最小時(shí)，即Hmin=0，表示區(qū)域內(nèi)土地未開發(fā)；熵值越高，用地類型越多，各類型用地面積相差越小。當(dāng)Q1=Q2==Qn=Q/n，此時(shí)H值最大，即Hmax=ln(n)，表示區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成熟，城市用地達(dá)到了均衡狀態(tài)。

可用均衡度(J)與優(yōu)勢(shì)度(I)衡量城市用地面積差異及各類型用地的空間格局。基于(3)式，可得均衡度和優(yōu)勢(shì)度式：

(4)

I=1-J

(5)

式中，均衡度是城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)信息熵與其最大值之比，當(dāng)J趨于0時(shí)，城市建設(shè)用地處于極不均衡狀態(tài)；當(dāng)J趨于1時(shí)，表明各結(jié)構(gòu)用地處于理想狀態(tài)，均衡度高。優(yōu)勢(shì)度則反映區(qū)域內(nèi)某種用地的集中程度，與均衡度成反比關(guān)系。

2.2 偏移份額量

(6)

(7)

(1)份額量(NS)。表示i市j類建設(shè)用地根據(jù)研究區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模的變化速度(R)所能增加的數(shù)量，是研究區(qū)對(duì)某市的補(bǔ)給效應(yīng)。

(2)結(jié)構(gòu)性偏移量(IM)。IM用來衡量i類用地在結(jié)構(gòu)變化中是否處于增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。Ri為i類城市建設(shè)用地的平均增長(zhǎng)速度，當(dāng)IM為正值時(shí)，說明該類用地為增長(zhǎng)性結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)率Ri高于總建設(shè)用地增長(zhǎng)率(R)，反之則為衰減性結(jié)構(gòu)。

(8)

(9)

(3)競(jìng)爭(zhēng)性偏移量(RS)。RS用于比較區(qū)域內(nèi)任意子區(qū)域某類用地和其他區(qū)域同類用地相比是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[16]，Rij表示j市i類城市用地面積的變化速率。

(10)

(11)

2.3 基尼系數(shù)

基尼系數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是，國民收入中未平均分配的那一部分占總收入的百分比?？蓱?yīng)用基尼系數(shù)對(duì)區(qū)域土地利用類型的空間分布差異情況進(jìn)行定量分析[22]。目前，常用的基尼系數(shù)計(jì)算式為：

(12)

式中，G表示基尼系數(shù)；Ki為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)某市某類用地的累積百分比；Ti為某市建設(shè)用地總面積占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地總面積的累積百分比?；嵯禂?shù)取值為0～1，在國際慣例上，G<0.2，表示分布絕對(duì)平均；0.2

3 結(jié)果與分析

3.1 城市建設(shè)用地整體演變特征分析

采用信息熵模型分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)整體演變規(guī)律，根據(jù)信息熵模型計(jì)算研究區(qū)用地結(jié)構(gòu)的信息熵、均衡度和優(yōu)勢(shì)度，結(jié)果見圖1。

圖1 2009-2017年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)信息熵、優(yōu)勢(shì)度和均衡度

從圖1可知，可將用地結(jié)構(gòu)信息熵演變劃分為3個(gè)階段：(1)(2009-2012年)為快速增長(zhǎng)期，用地結(jié)構(gòu)信息熵值上升了0.056Nat，表明此時(shí)期區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)向有序化轉(zhuǎn)變，用地結(jié)構(gòu)變化均衡，單一地類優(yōu)勢(shì)度有所下降；(2)(2012-2014年)為衰減期，用地結(jié)構(gòu)信息熵值減少了0.004Nat，表明研究區(qū)內(nèi)土地復(fù)雜程度降低，用地結(jié)構(gòu)變化劇烈，主要是道路交通用地和居住用地的比重變化較為明顯；(3)(2014-2017年)為增長(zhǎng)期，信息熵值年均增加0.004Nat，說明2014-2017年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)向多樣性發(fā)展，復(fù)雜程度提高，均衡度增強(qiáng)，各類型用地占比變化較小，當(dāng)中，變化較為顯著的為居住用地。

從建設(shè)用地信息熵與均衡度演變規(guī)律總體上看，都呈現(xiàn)出上升-下降-上升的變化過程，其用地結(jié)構(gòu)歷經(jīng)了失衡—波動(dòng)—均衡的演變過程，優(yōu)勢(shì)度則與均衡度變化相反。信息熵最低值為1.689Nat(2009年)，最高值為1.754(2017年)，2017年較2009年相比，信息熵和均衡度分別增加了0.065Nat、0.036Nat，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)向多樣性演變，各類型用地面積相差變化較小，用地布局的均質(zhì)性有所提高，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)某類用地受一種或幾種用地類型的支配程度逐漸減緩。

2009-2017年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地增加了231.73km2，年均增速達(dá)6.83%。其中，增長(zhǎng)速度最快的是物流倉儲(chǔ)用地、道路交通用地、公共設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地和綠地，新增的建設(shè)用地主要用于發(fā)展物流、道路、公共設(shè)施、市政設(shè)施和綠化等事業(yè)，以提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)道路交通網(wǎng)，完善物流運(yùn)輸、公共設(shè)施基礎(chǔ)和加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來，在《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》指導(dǎo)下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯，有力保障了南寧、欽州、北海、防城港等國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和玉林、崇左等自治區(qū)層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的建設(shè)，為促進(jìn)區(qū)域同城化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

3.2 不同類型建設(shè)用地演變規(guī)律

2009-2017年，研究區(qū)城市建設(shè)用地增長(zhǎng)了54.68%，各地級(jí)市建設(shè)用地均按此速度增長(zhǎng)的量即為份額量，但各地的用地指標(biāo)是結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與用地需求統(tǒng)籌安排，難以按份額量進(jìn)行用地配置，因此需引入偏移量進(jìn)行調(diào)劑。偏移份額比可以反映各地級(jí)市各類用地的偏移量對(duì)份額量的調(diào)整力度，比單獨(dú)分析份額量更有意義[23]。依據(jù)式(6)～式(11)測(cè)算北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類用地的偏移份額比和結(jié)構(gòu)性偏移量，結(jié)果見表2、表3。

表2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地偏移份額比 (單位：%)

表3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)性偏移量 (單位：km2)

研究期內(nèi)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各地級(jí)市城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)性偏移量演變特征一致。研究區(qū)的公共設(shè)施用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路交通用地、市政公用設(shè)施用地和綠地的結(jié)構(gòu)性偏移量為正值，說明以上地類增長(zhǎng)速度較經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地增長(zhǎng)速度快，是導(dǎo)致區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要原因，為增長(zhǎng)性結(jié)構(gòu)用地；居住用地和工業(yè)用地結(jié)構(gòu)性偏移量為負(fù)值，兩類用地在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地中的面積占比正在逐步下降，屬衰減結(jié)構(gòu)用地。

從用地類型看，各結(jié)構(gòu)用地偏移量的補(bǔ)給效應(yīng)和擠出效應(yīng)互有強(qiáng)弱。其中，物流倉儲(chǔ)用地、公共設(shè)施用地、道路交通用地和綠地的偏移份額比多為正值，以上地類補(bǔ)給效應(yīng)顯著，呈現(xiàn)出迅速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)；居住用地、工業(yè)用地和市政公用設(shè)施用地的擠出效應(yīng)較明顯，呈收縮趨勢(shì)。補(bǔ)給效應(yīng)中的新增公共設(shè)施用地、道路交通用地和擠出效應(yīng)中的工業(yè)用地、市政公用設(shè)施用地分別占新增總建設(shè)用地面積的23.95%，22.98%，8.48% ，3.88%。

3.3 城市建設(shè)用地的空間演變特征分析

由式(8)計(jì)算北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地競(jìng)爭(zhēng)性偏移量，以分析各地類在各地級(jí)市中的演變特征，結(jié)果見表4。

表4 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性偏移量 (單位：km2)

3.3.1 增長(zhǎng)性結(jié)構(gòu)用地空間特征

(1)公共設(shè)施用地。研究期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)新增公共設(shè)施用地55.51 km2，占新增建設(shè)用地總面積的23.95%，是新增建設(shè)用地的主要地類。防城港、玉林和崇左等3市的公共設(shè)施用地競(jìng)爭(zhēng)性偏移量為正值，是新增公共設(shè)施用地的主要匯集區(qū)，說明其公共設(shè)施用地較其他城市的新增建設(shè)用地的增速更明顯、更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；欽州、北海和南寧在新增公共設(shè)施用地上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中流失的份額分別為4.07km2，0.85km2，0.71km2。各市的公共設(shè)施用地較《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》中劃定的比例高，今后需加強(qiáng)該地類調(diào)控，助力形成可持續(xù)發(fā)展的國土空間利用格局。

(2)物流倉儲(chǔ)用地。北海、欽州和崇左等市在物流倉儲(chǔ)用地上較其他城市更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要原因是位處沿海的北海、欽州兩市和延邊的崇左市近年加強(qiáng)建設(shè)各種物流基地，加快構(gòu)建面向區(qū)內(nèi)，輻射東盟的物流網(wǎng)，是新增物流倉儲(chǔ)用地的主要集聚區(qū)。南寧、防城港和玉林在該類新增用地配置中缺乏優(yōu)勢(shì)，且南寧市的份額流失量最大，這與南寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。

(3)道路交通設(shè)施用地。研究期內(nèi)，交通道路設(shè)施用地增長(zhǎng)量達(dá)28.83 km2，其中南寧、北海和崇左3市新增用地較其他城市大。南寧作為廣西的交通運(yùn)輸中心，是該類新增用地的主要匯集地。欽州市在此類用地上較其他城市不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用地份額流失較為嚴(yán)重，流失量為5.27km2。近年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)積極落實(shí)“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈政策，廣布高鐵線路和改擴(kuò)建公路網(wǎng)，導(dǎo)致此類用地迅速增長(zhǎng)。

(4)市政公用設(shè)施用地。南寧、北海和玉林等3市在新增市政公用設(shè)施用地配置上處于優(yōu)勢(shì)地位，南寧市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤為顯著。其他3市的市政公用設(shè)施用地雖處在增長(zhǎng)序列，但其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與同區(qū)域其他類型用地相比并不明顯。

(5)綠地。綠地在新增城市建設(shè)用地中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，除北海和防城港市外，其余各市在該類用地上具有較明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的綠化率和廣場(chǎng)數(shù)量在近年來均得到快速增長(zhǎng)，主要原因是各市先后舉辦園林園藝博覽會(huì)，需大量土地資源建設(shè)展園；城市居民對(duì)生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂場(chǎng)所的需求較以往更加旺盛。

3.3.2 衰減性用地結(jié)構(gòu)空間特征

(1)居住用地。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新增居住用地被各地級(jí)市按不同份額所分配，但主要集中于南寧、崇左和欽州2地。其中南寧市的流入量最大，達(dá)9.31km2，2009—2017年，南寧市新增居住用地27.65 km2，是其余5市增量之和的2倍。北海市的競(jìng)爭(zhēng)性偏移量流出量最高，為4.25km2，自2013年起，北海市的房地產(chǎn)開發(fā)投資額開始出現(xiàn)不同程度下浮，2017年，北海市全年房地產(chǎn)開發(fā)投資168.28億元，同比下降4.6%。

(2)工業(yè)用地。研究期內(nèi)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新增工業(yè)用地主要分配至南寧、防城港和欽州等市，其中南寧市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤為突出，新增量達(dá)10.72 km2。北海、玉林和崇左三市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，玉林市競(jìng)爭(zhēng)性偏移量的流出量最大為9.03 km2，末期比初期減少5.62 km2工業(yè)用地。近年來，南寧、防城港和欽州市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、臨海工業(yè)、工業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了不同程度的作用。

3.3.3 建設(shè)用地空間配置差異分析

據(jù)表4數(shù)據(jù)，借助SPSS20.0軟件，采用歐式平方距和系統(tǒng)聚類法對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行Q聚類，利用ArcGIS10.5中的自然間斷點(diǎn)分級(jí)法將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各類用地的競(jìng)爭(zhēng)性偏移量劃分為高值區(qū)、中值區(qū)和低值區(qū)，并繪制空間分布圖(圖2)，以便分析建設(shè)用地的空間配置差異。根據(jù)聚類結(jié)果，可將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各地級(jí)市劃分為3個(gè)類型。

(1)南寧市。南寧市作為廣西的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、交通中心，北部灣城市群的核心城市。近年來，“首位”城市效應(yīng)輻射明顯，在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得重大突破，研究期內(nèi)，南寧市GDP年均增速達(dá)19.55%，對(duì)建設(shè)用地需求旺盛。由圖2可知，南寧市除物流倉儲(chǔ)用地的競(jìng)爭(zhēng)性偏移量處于低值區(qū)外，公共設(shè)施用地和綠地處于中值區(qū)，其余4類用地均位處高值區(qū)，是新增建設(shè)用地的主要匯入地，吸納了約53%的新增建設(shè)用地。

(2)北海市、玉林市和崇左市。以上3市的各類用地競(jìng)爭(zhēng)性偏移量多數(shù)位處中值區(qū)，少數(shù)地類處于高值區(qū)和低值區(qū)，因首位城市的輻射效應(yīng)，以及各市土地利用效率與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度處于失調(diào)狀態(tài)，由此形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)互有強(qiáng)弱的新增城市用地匹配格局，表明以上城市在建設(shè)過程中，側(cè)重于某類用地的發(fā)展，或?qū)δ愁愑玫厮w現(xiàn)的社會(huì)職能有待增強(qiáng)，這是深入實(shí)施規(guī)劃政策，強(qiáng)化某地在經(jīng)濟(jì)區(qū)中職能分工的結(jié)果。

圖2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性偏移量空間分布圖

(3)欽州市和防城港市。欽州市和防城港市作為港口城市，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，加上相鄰城市的優(yōu)勢(shì)輻射，導(dǎo)致欽州市和防城港市對(duì)新增建設(shè)用地的需求偏小，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱，是新增道路交通用地和市政公用設(shè)施用地份額量的主要流失區(qū)。欽州市和防城港市的工業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)性偏移量處于高值區(qū)，這與兩市積極打造臨港工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。

3.3.4 各類城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化均衡分析

信息熵能定性概括整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的均衡度演變特征，但未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各結(jié)構(gòu)用地的分布均衡程度，結(jié)果不夠直觀。應(yīng)用基尼系數(shù)分析城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，能精準(zhǔn)觀測(cè)研究區(qū)域內(nèi)用地結(jié)構(gòu)變化的均衡程度，以描述城市各類型用地的分布情況[24]，為相關(guān)空間規(guī)劃編制、評(píng)估、修改提供依據(jù)。根據(jù)式(12)計(jì)算研究期內(nèi)各類用地的基尼系數(shù)，結(jié)果見表5。

表5 2009-2017年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化空間基尼系數(shù)

由表5可知，初期的2009年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類建設(shè)用地的基尼系數(shù)均小于0.2，表明各類用地在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)分布絕對(duì)均衡，各類用地在研究區(qū)內(nèi)各地級(jí)市分布的面積比例大致相等。到了2017年，除工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地外，其余5類用地的基尼系數(shù)仍小于0.2，處于分布絕對(duì)平均狀態(tài)(用地結(jié)構(gòu)內(nèi)部有調(diào)整)。工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地從原來的布局絕對(duì)均勻分別向布局較平均、布局相對(duì)合理的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。從初、末期基尼系數(shù)的變化來看，經(jīng)過近10年的發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類建設(shè)用地分布互有差異，例如居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地的基尼系數(shù)年際變化為正值，這4類用地在經(jīng)濟(jì)區(qū)分布越來越集中，用地面積占比不斷演變，差別明顯；道路交通用地、市政公用設(shè)施用地和綠地的年際變化為負(fù)值，表明該3類用地在城市發(fā)展中分布日趨平衡。多項(xiàng)政策疊加效應(yīng)影響下的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化發(fā)展勢(shì)必加劇城市建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)演變，城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)空間演化特征和發(fā)展趨勢(shì)是近年經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和分工協(xié)作，深化土地資源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

采用信息熵模型和偏移份額量可以綜合分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地的總體時(shí)空演變特征、各類型用地的演變規(guī)律及揭示各地級(jí)市間的空間配置差異。引入基尼系數(shù)可對(duì)各類用地的分布均衡程度作合理性評(píng)價(jià)。本研究主要結(jié)論如下：

(1)總體來看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)演變?cè)谘芯科趦?nèi)具有階段性，城市建設(shè)用地總面積和各職能用地在研究期內(nèi)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)各市各類用地偏移量分析可知，各市公共設(shè)施用地、物流倉儲(chǔ)用地、 道路交通用地、市政公用設(shè)施用地和綠地增長(zhǎng)較快，表現(xiàn)為增長(zhǎng)性結(jié)構(gòu)，工業(yè)用地和居住用地則表現(xiàn)為衰減性結(jié)構(gòu)，比例不斷降低；由衰減性結(jié)構(gòu)用地溢出的偏移量主要分配在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的南寧市，北海市、欽州市、防城港市、玉林市和崇左市所得的偏移量甚少。

(2)從空間分布格局來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡產(chǎn)生不同城市用地的“需求-供給”關(guān)系，地區(qū)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的不平衡使得各市對(duì)新增建設(shè)用地的吸納競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有層次性。研究期內(nèi)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市建設(shè)用地在空間配置上形成了以南寧市為優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)區(qū)，以欽州、防城港2市為優(yōu)勢(shì)較弱區(qū),以北海、玉林、崇左市3市為優(yōu)勢(shì)一般區(qū)的“一強(qiáng)一弱，一般居多”的格局，這與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度耦合。另外，經(jīng)濟(jì)區(qū)各結(jié)構(gòu)用地空間分布合理，土地資源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)化了地區(qū)工業(yè)和物流倉儲(chǔ)職能，各類用地在分布合理的閾值上進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，變化較小。

(3)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和協(xié)同發(fā)展相互影響的結(jié)果會(huì)不斷提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市化水平，經(jīng)濟(jì)區(qū)或各地級(jí)市的優(yōu)勢(shì)地類會(huì)增加，某用地類型支配其他結(jié)構(gòu)用地的程度會(huì)增強(qiáng)，需要根據(jù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》的要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地的管控，同時(shí)，需要按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》規(guī)定的用地類型比例，以空間規(guī)劃等手段加快經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相關(guān)地級(jí)市的用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立”的規(guī)劃目標(biāo)。

4.2 討論

本研究分析了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地的時(shí)空演變特征，研究成果可為空間規(guī)劃編制，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新增建設(shè)用地的時(shí)空配置，深化土地資源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和耦合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供參考。對(duì)造成建設(shè)用地的演變特征和各地類在各市之間的配置差異的機(jī)制尚未作深入挖掘，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)響應(yīng)“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，構(gòu)建國際陸海新通道和中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立工作也在加快推進(jìn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市用地會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張，各類用地的結(jié)構(gòu)變化將更加劇烈，影響用地配置和布局的因素更加復(fù)雜，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)演變驅(qū)動(dòng)機(jī)理的進(jìn)一步研究，為定量調(diào)控提供依據(jù)。