王長晟

摘要：信息化時代的來臨不僅使得社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與信息處理技術(shù)發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也推動了會計工作模式的改革與創(chuàng)新。新《政府會計制度》的實(shí)施，對于從事公路養(yǎng)護(hù)管理的事業(yè)單位，會計系統(tǒng)信息化建設(shè)的要求也隨之越來越高。會計信息化與傳統(tǒng)的會計電算化相比，其作為一種全新的會計理念不僅具有顯著的普遍性、繼承性、動態(tài)性以及漸進(jìn)性的特點(diǎn)，同時還具備了業(yè)務(wù)核算、會計信息管理、決策分析等相關(guān)功能，為財務(wù)管理人員會計信息化管理工作的開展提供了技術(shù)支持。雖然近年來各行各業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到會計工作信息化建設(shè)的重要性，然而該項工作在推進(jìn)的過程中仍然遇到了很多阻礙。所以，針對當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)單位，深入分析在會計信息化建設(shè)中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的解決策略，才能確保公路行業(yè)會計信息化建設(shè)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計信息化 新《政府會計制度》

大數(shù)據(jù)技術(shù)在各個行業(yè)中的推廣和應(yīng)用促進(jìn)了人們工作效率和質(zhì)量的顯著提升。社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的來臨，為現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在事業(yè)單位會計信息化的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。會計信息化作為信息化社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，其主要是借助先進(jìn)的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)手段，推動會計業(yè)務(wù)的信息化管理，才能在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中將會計的核心作用充分發(fā)揮出來，為公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、新《政府會計制度》對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位推行會計信息化建設(shè)的意義

（一）實(shí)現(xiàn)了會計制度的統(tǒng)一管理

通過對新制度內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，新《政府會計制度》與以往的會計制度相比，其不管是在內(nèi)容上還是在理念上都發(fā)生了變化。所以在這一背景下，公路養(yǎng)護(hù)管理單位的會計管理工作必然也會出現(xiàn)很多變化。比如新《政府會計制度》改變了會計核算工作的基礎(chǔ)，通過對公路養(yǎng)護(hù)管理單位會計制度的統(tǒng)一執(zhí)行，不僅徹底解決了傳統(tǒng)會計管理體系中存在的問題，而且保證了會計核算口徑的一致性，為會計管理工作的有序開展提供了制度依據(jù)。此外，會計核算級次的改變，也在一定程度上促進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)管理單位會計信息質(zhì)量以及財務(wù)報告信息準(zhǔn)確性的有效提升，滿足了事業(yè)單位財務(wù)報表信息化管理要求。

（二）有效強(qiáng)化了會計的核算方式

新《政府會計制度》的實(shí)施對會計職能作用進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化。比如新《政府會計制度》就傳統(tǒng)會計制度并存方面存在的問題進(jìn)行了優(yōu)化和完善，通過對政府會計制度內(nèi)容的深化改革，增強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計制度的內(nèi)在驅(qū)動力。首先，新《政府會計制度》通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式改變傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)管理單位的會計核算模式，確保了會計要素等問題統(tǒng)籌規(guī)劃與部署的科學(xué)性，避免了政府資產(chǎn)信息失真問題的發(fā)生。其次，新《政府會計制度》在預(yù)算會計要素設(shè)定方面，采取的預(yù)算收入、支出、結(jié)余等手段，主要是以全方位規(guī)避預(yù)算收支虛列行為為最終目標(biāo)，提高了公路養(yǎng)護(hù)管理單位會計核算預(yù)算收支信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）財務(wù)監(jiān)督機(jī)制得到有效完善

傳統(tǒng)的《政府會計制度》在實(shí)際應(yīng)用過程中，公路養(yǎng)護(hù)管理單位的財務(wù)管理工作普遍存在評價與監(jiān)督體系缺失等相關(guān)問題，這些問題也在一定程度上增加了單位財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率，影響了公路養(yǎng)護(hù)管理單位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理工作過程中出現(xiàn)管理細(xì)節(jié)形式化、表面化的情況，對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益造成了極其不利的影響。而新《政府會計制度》的改革與實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系日趨完善的過程中，工作引入不僅掌握了準(zhǔn)確的公路養(yǎng)護(hù)會計數(shù)據(jù)信息，同時確保了公路養(yǎng)護(hù)管理工作過程中財務(wù)管理數(shù)據(jù)的客觀性、透明性，提高了單位會計核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為單位的財務(wù)管理工作有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新《政府會計制度》下公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位推行會計信息化存在的問題

（一）財務(wù)核算軟件功能有待提升

與公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用的財務(wù)管理軟件相比，公路養(yǎng)護(hù)管理單位采用的財務(wù)核算軟件在功能和更新等方面都存在嚴(yán)重滯后的問題。不管是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，基礎(chǔ)財務(wù)工作都是通過財務(wù)軟件完成，但公路養(yǎng)護(hù)管理單位的財務(wù)管理工作仍然采取人工輸入、輸出的操作方式，財務(wù)軟件的功能也只局限在替代財務(wù)工作人員手工記賬方面，在簡化工作流程、查詢和分篩財務(wù)數(shù)據(jù)等各方面發(fā)揮的作用卻非常有限。

（二）財務(wù)信息化整合能力不高

我國公路養(yǎng)護(hù)管理的事業(yè)單位在財務(wù)核算、預(yù)算編制、資產(chǎn)管理、決算編制等方面都相繼實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但是由于各個模塊之間并未緊密地銜接在一起，針對各模塊功能的建設(shè)仍然以滿足自身需求為基礎(chǔ)，即便單位的財務(wù)管理部門已經(jīng)認(rèn)識到各個模塊之間緊密銜接的重要性，但實(shí)際操作的難度卻非常之大。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在會計核算工作中出現(xiàn)的財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)孤島問題，不但對政府會計信息化建設(shè)資源的有機(jī)整合造成了一定的影響，而且無法真實(shí)準(zhǔn)確地反映出單位的預(yù)算、財務(wù)以及資產(chǎn)信息。

（三）財務(wù)人員信息化水平有待提升

在開展公路養(yǎng)護(hù)管理會計核算工作時，應(yīng)該充分發(fā)揮信息化時代的優(yōu)勢，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，提高管理單位財務(wù)部門會計監(jiān)督水平和會計監(jiān)督工作效率，才能保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計核算信息的質(zhì)量。首先，公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該采取定期組織各部門開展新《政府會計制度》執(zhí)行與監(jiān)督情況的方式，深入地了解和分析會計監(jiān)督工作的動態(tài)，找出新《政府會計制度》實(shí)施過程中存在的問題，制定優(yōu)化完善的應(yīng)對措施，提高事業(yè)單位會計核算監(jiān)督工作的時效性。其次，公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該根據(jù)信息化時代發(fā)展對單位公路養(yǎng)護(hù)會計核算工作提出的要求，做好單位新《政府會計制度》實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的工作，同時采取外部與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，建立完善的會計核算聯(lián)動機(jī)制，推動事業(yè)單位會計核算工作的順利開展。

（四）會計信息安全性不足

經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，會計信息的安全與否對公路養(yǎng)護(hù)管理單位日常工作水平和效率的高低有著決定性的影響。首先，會計信息的安全性是確保單位會計信息質(zhì)量真實(shí)、完整可靠的基礎(chǔ)。然而由于現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的會計信息化系統(tǒng)在建設(shè)和發(fā)展過程中仍然面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問題，如果單位的會計工作人員網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范意識較低，即便是單位的會計管理軟件已經(jīng)感染了病毒，也會因為殺毒工作不及時影響會計軟件的正常使用。其次，公路養(yǎng)護(hù)管理單位現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系存在著形式主義問題，導(dǎo)致會計監(jiān)督管理的職能作用難以落實(shí)到實(shí)處，針對會計資料的審查與監(jiān)督仍然以紙質(zhì)資料為主，影響了會計監(jiān)督審查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、新《政府會計制度》下公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位加強(qiáng)會計信息化建設(shè)手段

（一）健全財務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置

自從2019年新《政府會計制度》正式實(shí)施后，新制度內(nèi)容的改革主要涉及到財務(wù)報表設(shè)置、經(jīng)濟(jì)分類、會計科目等方面內(nèi)容。作為公路養(yǎng)護(hù)管理單位來說應(yīng)該積極推動新《政府會計制度》改革的相關(guān)工作，才能保證財務(wù)管理工作滿足新會計制度提出的要求。這就要求，在推動新制度的改革時，公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該加大成本核算環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人力、物力以及財力等各方面投入的力度。

1.建立完善的事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展提供制度支持。公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該借助新《政府會計制度》實(shí)施提供的改革東風(fēng)，加大自身財務(wù)管理制度深層次優(yōu)化調(diào)整的力度。比如根據(jù)新會計制度的要求，推行支出與收入確認(rèn)制的方式，以確保公路養(yǎng)護(hù)管理單位財務(wù)收支的安全性。由于新會計制度對事業(yè)單位的無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)后續(xù)處理工作提出了嚴(yán)格的要求，因此公路養(yǎng)護(hù)管理單位必須在會計核算環(huán)節(jié)中，詳細(xì)記錄維護(hù)費(fèi)用、折舊費(fèi)用等內(nèi)容，通過計提累計折舊的方式優(yōu)化和完善事業(yè)單位的資源配置。

2.加快了公路養(yǎng)護(hù)管理單位會計核算系統(tǒng)升級的步伐。國家財政部門在新《政府會計制度》改革措施實(shí)施的過程中，研發(fā)出了一整套完善且統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)，雖然有些事業(yè)單位引進(jìn)了這一系統(tǒng)，并開展了與之相關(guān)的培訓(xùn)工作，但仍然有很多事業(yè)單位并未引進(jìn)該系統(tǒng)。所以公路養(yǎng)護(hù)管理單位必須通過對本單位現(xiàn)有的會計核算系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和升級，才能在保證現(xiàn)有會計核心系統(tǒng)與財政部門核算系統(tǒng)保持一致的情況下，推動公路養(yǎng)護(hù)管理單位財務(wù)管理工作的高效開展。

（二）強(qiáng)化對會計信息服務(wù)監(jiān)督

新《政府會計制度》之所以在我國事業(yè)單位會計信息化體系建設(shè)過程中發(fā)揮出不可替代的作用，主要是因為事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識到建立完善會計監(jiān)督體系的重要性。通過建立與會計信息化程度匹配的會計監(jiān)督體系的方式，及時地調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位會計監(jiān)督內(nèi)容，促進(jìn)了事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)會計核算過程中信息化建設(shè)整體水平的穩(wěn)步提升。

一是公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該在政府會計制度的指引下，建立完善的單位經(jīng)濟(jì)活動全過程監(jiān)督系統(tǒng)，保證單位經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)的真實(shí)性與可靠性。

二是公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該盡快適應(yīng)新《政府會計制度》提出的要求，充分發(fā)揮信息化技術(shù)手段的優(yōu)勢，促進(jìn)單位財務(wù)部門會計監(jiān)督整體水平與工作效率的全面提升。

三是公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該通過定期開展內(nèi)部各部門監(jiān)督新《政府會計制度》執(zhí)行監(jiān)督檢查工作的方式，了解和掌握單位會計監(jiān)督工作開展的實(shí)際情況，以便于及時地發(fā)現(xiàn)和解決單位會計監(jiān)督工作過程中存在的問題。

（三）強(qiáng)化會計信息化數(shù)據(jù)安全保障

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在構(gòu)建以云計算為依托的電子政務(wù)平臺時，應(yīng)該通過設(shè)置安全保障模式的方式深度挖掘云計算技術(shù)的分布作用，積極地進(jìn)行會計核算管理模式的改革與創(chuàng)新，才能將云計算與電子政務(wù)平臺安全模塊緊密銜接在一起。公路養(yǎng)護(hù)管理單位的財務(wù)工作人員在實(shí)際操作過程中，應(yīng)該通過對電子政務(wù)平臺中資源層、應(yīng)用層以及虛擬層的科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化，確保各個層次中資源的安全性，建立完善的大數(shù)據(jù)云計算電子政務(wù)平臺，提高單位會計核算信息化建設(shè)水平的有效提升。

（四）促進(jìn)部門間協(xié)作，完善內(nèi)部控制

1.加大系統(tǒng)集成的力度。公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該嚴(yán)格地按照新《政府會計制度》的要求，積極地進(jìn)行單位業(yè)務(wù)活動現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的整合，將單位財務(wù)工作流程與各部門財務(wù)數(shù)據(jù)緊密融合在一起，才能在有效規(guī)避傳統(tǒng)管理模式下，解決業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與財務(wù)管理之間數(shù)據(jù)分散、重復(fù)等問題帶來的弊端，提高資源整合與信息共享的水平。另外，公路養(yǎng)護(hù)管理單位財務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)單位財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)活動情況數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理過程中收支增減變化的原因以及會計核算管理工作中存在的問題，然后合理運(yùn)用會計核算系統(tǒng)規(guī)劃和單位的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容，充分發(fā)揮新《政府會計制度》具有的雙功能作用，促進(jìn)單位會計核算水平的有效提升。

2.加強(qiáng)內(nèi)控信息系統(tǒng)監(jiān)管工作的力度，防范財務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險的發(fā)生。首先，公路養(yǎng)護(hù)管理單位的財務(wù)信息化系統(tǒng)運(yùn)行離不開安全穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，所以應(yīng)該建立完善的數(shù)據(jù)安全保密制度，防范財務(wù)安全風(fēng)險的發(fā)生，保證單位財務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為單位的健康穩(wěn)定運(yùn)行提供制度支持。其次，公路養(yǎng)護(hù)管理單位在開展內(nèi)控系統(tǒng)的評價工作時，應(yīng)該通過開展財務(wù)信息系統(tǒng)評價的方式，發(fā)現(xiàn)和查找單位財務(wù)會計系統(tǒng)存在的設(shè)計缺陷和問題，才能更好地把控公路養(yǎng)護(hù)管理單位的財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行情況。

（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺作為事業(yè)單位會計信息化體系建設(shè)工作開展的基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)，對于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的高低有著決定性的影響。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理單位在構(gòu)建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺時，應(yīng)該嚴(yán)格地按照國家針對電子政務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)會計核算工作提出的要求，擴(kuò)展財務(wù)會計網(wǎng)絡(luò)的功能和性能，提高單位會計信息體系的運(yùn)行效果。公路養(yǎng)護(hù)管理單位在設(shè)計財務(wù)會計業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)該以高延伸性與安全性為基礎(chǔ)，設(shè)置安全信息區(qū)域，降低網(wǎng)絡(luò)層級的投資和運(yùn)營成本，充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)虛擬化設(shè)計的優(yōu)勢，提高單位會計核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。公路養(yǎng)護(hù)管理單位在設(shè)計財務(wù)會計管理網(wǎng)絡(luò)時，必須確保管理網(wǎng)絡(luò)滿足接入網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，所有涉及到網(wǎng)絡(luò)控制、信息收集以及定期管理的工作內(nèi)容，只要不是平臺的管理者或用戶都不能訪問電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，避免因為訪問設(shè)備存在安全隱患，增加電子政務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的幾率。

（六）加強(qiáng)培養(yǎng)和提高會計人員信息化技術(shù)水平

公路養(yǎng)護(hù)管理單位會計工作人員業(yè)務(wù)水平的高低是影響會計信息化體系運(yùn)行效果的重要因素。由于會計信息化系統(tǒng)的應(yīng)用對復(fù)合型財務(wù)管理人員提出了嚴(yán)格的要求。所以公路養(yǎng)護(hù)管理單位必須加快綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財務(wù)人員培養(yǎng)和引進(jìn)的步伐，徹底解決困擾事業(yè)單位發(fā)展的復(fù)合型專業(yè)會計人才不足的問題。根據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展的實(shí)際情況，公路養(yǎng)護(hù)管理單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該深刻認(rèn)識到培養(yǎng)高素質(zhì)會計人員的重要性，通過開展多頻次、有深度且針對性強(qiáng)的培訓(xùn)方式，以便于財務(wù)人員在新《政府會計制度》工作環(huán)境下，及時地發(fā)現(xiàn)和解決公路養(yǎng)護(hù)管理單位會計核算工作中存在的問題。

四、結(jié)束語

總之，新《政府會計制度》的全面實(shí)施，徹底改變了我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的會計電算化管理模式。所以，公路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該嚴(yán)格地按照新《政府會計制度》提出的要求，充分利用計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動單位會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)。緊跟時代發(fā)展的腳步優(yōu)化和完善單位的內(nèi)控信息化建設(shè)，才能在促進(jìn)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升的前提下，為公路養(yǎng)護(hù)管理單位的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者單位：甘肅省酒泉公路局