張家棟

拜登政府創(chuàng)造了美國(guó)政治史上的一個(gè)紀(jì)錄，他的核心團(tuán)隊(duì)跨越整整四代。其中，“寂靜一代”（1928-1945）有兩人，分別是出生于1942年的拜登自己，以及出生于1943年的總統(tǒng)氣候特使克里?！皨雰撼币淮保?946-1964）仍是拜登團(tuán)隊(duì)的核心，共有15名內(nèi)閣成員和內(nèi)閣級(jí)官員，包括1946年出生的財(cái)長(zhǎng)耶倫、1962年出生的國(guó)務(wù)卿布林肯等。“X一代”（1965-1995）共11人，包括1974年出生的貿(mào)易代表戴琦、1976年出生的國(guó)家安全顧問沙利文，他們已經(jīng)體現(xiàn)出從“嬰兒潮一代”手中接班的明顯趨勢(shì)?！扒ъ淮保?996年以后）首次進(jìn)入內(nèi)閣，交通部長(zhǎng)布蒂吉格出生于1982年。

美國(guó)代際政治的轉(zhuǎn)變?cè)谏鐣?huì)層面表現(xiàn)得更加明顯。傳統(tǒng)上，美國(guó)代際政治現(xiàn)象并不明顯。領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治差異，主要與族群、社會(huì)階層和個(gè)人閱歷等因素相關(guān)。年輕人雖然有叛逆的天性，但美國(guó)政治結(jié)構(gòu)和選舉設(shè)計(jì)又壓制了年輕人的政治道路，導(dǎo)致美國(guó)年輕選民參與政治生活的積極性不大。年輕人的叛逆本能很難形成一致性的政治顛覆力量。等到年輕人積極性上升的時(shí)候，在政治上又往往成熟了。哪怕是在上世紀(jì)60到70年代的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)和反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)浪潮中，年輕人也主要以社會(huì)文化運(yùn)動(dòng)的形式表達(dá)出來(lái)，很少組織起來(lái)去直接影響選舉結(jié)果和決策過程。美國(guó)決定退出越南戰(zhàn)爭(zhēng)，主要是國(guó)際政治格局演變對(duì)美國(guó)不利和經(jīng)濟(jì)困難所致，反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的影響雖然很大，但并不是主要因素。

但最近幾年，尤其2020年總統(tǒng)大選過程中，美國(guó)政治出現(xiàn)一些重大變化。

一是長(zhǎng)期消極的年輕選民突然被動(dòng)員起來(lái)，并成為決定性政治力量。年輕選民突然對(duì)民主黨壓倒性支持以及突然上升的政治積極性和投票率，導(dǎo)致美國(guó)投票結(jié)構(gòu)劇變，是導(dǎo)致拜登勝選的主要原因。其中，“千禧一代”和“Z世代”的美國(guó)選民，2/3選票投給了拜登。

二是年輕選民的多元與分化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在這次總統(tǒng)大選中，18-29歲的白人選民中有44%支持拜登，有53%支持特朗普。而在同年齡段的黑人選民中，支持拜登的占89%，支持特朗普的只有10%；在拉丁裔選民中，這一比例則是69%和28%。在20年前小布什對(duì)戈?duì)柕目偨y(tǒng)大選中，這一年齡段選民對(duì)兩人的支持率是一比一平。這說(shuō)明今天的美國(guó)年輕人在政治上比他們的先輩更加多元、對(duì)立，認(rèn)同政治屬性明顯高于民主政治屬性。而且美國(guó)年輕一代隨著年齡增長(zhǎng)而改變政治立場(chǎng)的可能性也越來(lái)越小，政治鐘擺效應(yīng)和自我平衡機(jī)制面臨新挑戰(zhàn)?！扒ъ淮钡暮芏嗳艘?0多歲，但總體支持民主黨的態(tài)勢(shì)未變；即使有所變化，也只是從極端的民主黨人變成溫和民主黨人，變到共和黨一邊的可能性很小。

三是美國(guó)選民結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些重大變化。根據(jù)2018年一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，“寂靜一代”占當(dāng)時(shí)美國(guó)成年人的11%，其中白人占79%；“嬰兒潮一代”占成年人口的29%，其中白人占72%；“X一代”占成年人的26%，其中白人占61%；“千禧一代”占成年人的28%，其中白人占56%；“Z世代”占成年人的5%，其中白人占53%?！癦世代”是美國(guó)歷史上族群結(jié)構(gòu)最多元的一代。2019年“Z世代”中白人占52%，是美國(guó)歷史上最低的。在2020年一份統(tǒng)計(jì)中，18周歲以下美國(guó)民眾之中，有50%屬于少數(shù)族裔。在美國(guó)不同世代的選民中，白人的主導(dǎo)地位一直被削弱，多元化趨勢(shì)非常清晰。

種族結(jié)構(gòu)的多元化、信息來(lái)源的網(wǎng)絡(luò)化以及隨著美國(guó)霸權(quán)收益逐漸減少而對(duì)國(guó)內(nèi)收入結(jié)構(gòu)的沖擊，導(dǎo)致今天的美國(guó)年輕人政治上更加早熟，也更分裂。這使美國(guó)的精英政治傳統(tǒng)有可能被大眾民主或民粹政治的新形態(tài)進(jìn)一步替代。這個(gè)年輕的選民群體在新一代政治家引領(lǐng)下，正在推動(dòng)美國(guó)朝著非常規(guī)的方向發(fā)展。

在國(guó)內(nèi)，美國(guó)年輕選民希望看到一個(gè)更大的政府，以解決醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生債務(wù)、毒品和氣候變化等問題。越年長(zhǎng)的美國(guó)人越傾向于小政府，而越年輕的美國(guó)人，則越傾向于擴(kuò)大政府職能。2020年美國(guó)抗擊疫情的過程中，年長(zhǎng)的人對(duì)特朗普總統(tǒng)的不滿意度要明顯低于年輕一代。這些年長(zhǎng)者雖然更容易受到疫情傷害，但他們對(duì)大政府的擔(dān)憂可能還在疫情之上。同時(shí)，在民主黨的不同世代之間，對(duì)種族、性別和政府功能等重大議題的態(tài)度比較接近。在共和黨人內(nèi)部，不同世代對(duì)這些問題的看法則差異較大。例如，在共和黨人中，52%的“Z世代”支持一個(gè)更大的政府以解決問題。這一比例在“千禧一代”中為38%，在“X世代”中為29%。在民主黨人，支持更大政府功能的在“Z世代”中為81%，在“千禧一代”中為79%，在“X世代”中為70%，相差不大。這說(shuō)明，美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，正沿著符合民主黨價(jià)值觀的方向在發(fā)展，并對(duì)共和黨起到撕裂甚至重塑作用。

美國(guó)年輕選民在美國(guó)國(guó)際地位的態(tài)度卻可能是相反的，仿佛并不熱衷一個(gè)“大美國(guó)”的出現(xiàn)。這些年輕選民對(duì)國(guó)際議題、宏大敘事興趣不大。這將在一定程度上推動(dòng)美國(guó)政府更加關(guān)注氣候變化、民主、人權(quán)、少數(shù)族群權(quán)益等議題，更加注重與各方的協(xié)調(diào)與合作。

總體來(lái)看，隨著美國(guó)人口結(jié)構(gòu)更加均衡多樣，美國(guó)也將逐漸常規(guī)化、普通化。這不僅將意味著美國(guó)的時(shí)代性調(diào)整，可能也是世界政治再平衡的一個(gè)重大契機(jī)。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）