張 寧

（遼寧省信息中心，遼寧 沈陽(yáng) 110002）

1.引言

在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，高校是國(guó)家創(chuàng)新的主力軍，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力的提供者，那么，遼寧省高?？萍佳芯堪l(fā)展?fàn)顩r如何？遼寧省高?？萍佳芯堪l(fā)展?fàn)顩r與過(guò)去相比哪些方面有了大幅提高，哪些方面相對(duì)發(fā)展的步伐落后了？相對(duì)于自然環(huán)境、人文環(huán)境等等與遼寧省相近的兄弟省份比較到底處在什么樣的水平上？這些問(wèn)題都是需要通過(guò)大數(shù)據(jù)分析弄清楚，也是本篇論文研究的重點(diǎn)。

2.遼寧省高?？萍伎傮w情況

2.1 遼寧省高等教育歷年基本概況

近20年來(lái)，遼寧省普通高等教育有了巨大的發(fā)展，先后上了幾個(gè)臺(tái)階。

2000年全省擁有普通高等學(xué)校58所，普通高等教育在校生達(dá)312301人。其中在校研究生14591人（博士生3425人，碩士生11166人）；本科在校生209785人；校均規(guī)模5385人；專(zhuān)任教師27508人，生師比為11.4∶1。（注：普通高等教育在校生包括研究生和普通本專(zhuān)科生、校均規(guī)模為普通高等教育在校生數(shù)與普通高等學(xué)校校數(shù)之比、生師比為普通高等教育在校生數(shù)與普通高校專(zhuān)任教師之比，下同）

2005年全省共有普通高等學(xué)校75所，普通高等教育在校生規(guī)模達(dá)到711288人，其中在校研究生51937人（博士生9512人，碩士生42425人）；本科在校生439185人；校均規(guī)模9484人；專(zhuān)任教師43960人，生師比為16.2∶1。

2010年全省共有普通高等學(xué)校112所，在校生962266人（其中博士生12406人，碩士生69613人，本科生602201人）；校均規(guī)模8592人；專(zhuān)任教師57404人，生師比為16.8∶1。

2015年全省共有普通高等學(xué)校116所，在校生1100037人（其中博士生13748人，碩士生80639人，本科生710863人）；校均規(guī)模9483人；專(zhuān)任教師65179人，生師比為16.9∶1。全省普通高校共有兩院院士23人，博士后流動(dòng)站103個(gè)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科7個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科56個(gè)；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，國(guó)家工程研究中心10個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心6個(gè)。

2019年全省共有普通高等學(xué)校115所，在校生1168008人（其中博士生16831人，碩士生110033人，本科生696797人）；校均規(guī)模10157人；專(zhuān)任教師63149人，生師比為18.5∶1。全省普通高校共有兩院院士21人，博士后流動(dòng)站104個(gè)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科7個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科56個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室23個(gè)，國(guó)家工程研究中心20個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心10個(gè)。

表1 遼寧省高等教育歷年基本情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：2019年遼寧教育統(tǒng)計(jì)年鑒）

2.2 遼寧省高?？萍及l(fā)展情況

2019年遼寧省普通高校投入科技活動(dòng)人員44470人，其中自然科學(xué)5236人，工程與技術(shù)18931人，醫(yī)藥科學(xué)15175人，農(nóng)業(yè)科學(xué)1702人，其他3426人；其中科學(xué)家和工程師43363人，占97.5%。

2019年遼寧省普通高校科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總收入74.51億元，比上年增收5.77億元，增長(zhǎng)8.4%；其中政府投入39.73億元，企、事業(yè)單位投入30.45億元，學(xué)校自籌3.83億元。2019年遼寧省高?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)總支出73.85億元，比上年增支8.02億元，增長(zhǎng)12.2%。

2019年遼寧省普通高校承擔(dān)各類(lèi)在研課題24954項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)課題5753項(xiàng)，比上年增加332項(xiàng)。國(guó)家級(jí)課題中，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1001項(xiàng)，科技部重大專(zhuān)項(xiàng)72項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金4680項(xiàng)。

2019年遼寧省普通高校出版科技著作319部，發(fā)表論文42410篇；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)358項(xiàng)，當(dāng)年實(shí)際收入1.13億元；專(zhuān)利擁有數(shù)28222項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利14184項(xiàng)。2019年普通高校獲科技成果獎(jiǎng)258項(xiàng)。

表2 遼寧普通高校歷年科技發(fā)展情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：2019年遼寧省普通高等學(xué)?？蒲谢顒?dòng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

3.遼寧省高?？萍记闆r同發(fā)達(dá)省份及周邊省份比較

相比較與我省經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件相近的河南、安徽、河北、陜西四省，情況是怎么樣的呢？2019年遼寧GDP 24909.5億元，排全國(guó)第15位；湖南GDP 39752.12億元，排第9位；第10位的是上海市；安徽GDP 37144億元，排第11位；第12位的是北京市；河北GDP 35104.5億元，排第13位；陜西GDP 25793.17億元，排第14位。在GDP規(guī)模相近的省份中，上海市和北京市作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，高等教育特別發(fā)達(dá)，所以我們不做參考。我們比較遼寧省、湖南省、安徽省、河北省和陜西省的科研情況，相對(duì)而言對(duì)于探討我省科技研究發(fā)展規(guī)律有較強(qiáng)的可比性和借鑒價(jià)值。

2018年，湖南、安徽、河北、陜西和遼寧省科技主要指標(biāo)情況比較見(jiàn)如下表格：

表3 2018年科技主要指標(biāo)分省對(duì)比情況

近年來(lái)，《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略》等一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃級(jí)文件的出臺(tái)，給遼寧省的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇和平臺(tái)，為遼寧省的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

通過(guò)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析我們發(fā)現(xiàn)，雖然GDP排在其他省份后經(jīng)濟(jì)上是個(gè)弱省，但是科技投入和產(chǎn)出上確是個(gè)強(qiáng)省。除了跟陜西教育大省有點(diǎn)差距以外，在科技經(jīng)費(fèi)、在研重大項(xiàng)目、發(fā)表論文和科技成果獲獎(jiǎng)上，都要高于其他四省份。這說(shuō)明一方面遼寧省在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的前提下，更加重視對(duì)教育的投入；另外一方面遼寧高校也在爭(zhēng)取國(guó)家及各級(jí)政府財(cái)政投入上更加積極努力，得到了更大的經(jīng)費(fèi)支持。

4.遼寧省高?？萍几?jìng)爭(zhēng)力發(fā)展建設(shè)中的對(duì)策建議

盡管遼寧省高校在跟經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍強(qiáng)的省份對(duì)比中，科技實(shí)力有所反超，但是我們也還要看到自身發(fā)展中所遇到一些問(wèn)題和瓶頸，也還需要教育部門(mén)更加積極的采取一些對(duì)策建議。

4.1 統(tǒng)籌各類(lèi)高校科技工作協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮研究型大學(xué)在高校中的引導(dǎo)與示范作用，發(fā)揮其在地方社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“加速器”和“思想庫(kù)”的作用。支持引導(dǎo)研究型高校以省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科為龍頭，圍繞服務(wù)東北和遼寧振興為契機(jī)，提升創(chuàng)新能力，培養(yǎng)各類(lèi)高技能人才。

4.2 提升科技平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量

遴選一批省級(jí)科技平臺(tái)，支撐省重點(diǎn)學(xué)科并沖擊國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，全部達(dá)到教育部科技平臺(tái)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按教育部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行與管理。對(duì)不同種類(lèi)科技平臺(tái)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的作用。加強(qiáng)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，提升基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)、一般共性技術(shù)研究水平；加強(qiáng)高校、中小企業(yè)服務(wù)中心和大學(xué)科技園建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

4.3 承擔(dān)一批重大科技項(xiàng)目

以遼寧老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，凝練基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用研究，并將重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究積極納入國(guó)家計(jì)劃，培育重大創(chuàng)新成果并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和儲(chǔ)備。

4.4 繼續(xù)實(shí)施高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

支持引導(dǎo)高校承擔(dān)政府科研項(xiàng)目，尤其是中央政府科研項(xiàng)目以形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的方式在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、儲(chǔ)備與轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)機(jī)制。實(shí)行多元評(píng)價(jià)制度，根據(jù)不同種類(lèi)科技平臺(tái)、不同種類(lèi)科技項(xiàng)目實(shí)施不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 加大科技經(jīng)費(fèi)的投入

高校要積極爭(zhēng)取多渠道、多形式的經(jīng)費(fèi)投入形式。鼓勵(lì)高校大力爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)高?？萍脊ぷ鞯闹С郑Y金投入主要是用于科研項(xiàng)目、基地和人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校通過(guò)面向社會(huì)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)服務(wù)的方式來(lái)廣開(kāi)研究經(jīng)費(fèi)渠道。這樣才能逐步建立多渠道的高校自然科學(xué)投入和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。