王仕萍 王新創(chuàng)

摘 要：借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術東風，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟新的增長點。共享經(jīng)濟的發(fā)展前景是廣闊的，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟、監(jiān)管制度滯后、監(jiān)管難以落實、共享經(jīng)濟不和諧因素引發(fā)信任危機等問題也成為阻礙共享經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。因此，應結合共享經(jīng)濟的特征，外部構建行政體系，內部實施供給側、平臺端以及需求側三方面的改革，通過多主體協(xié)同治理，共同解除共享經(jīng)濟發(fā)展的困境。

關鍵詞：共享經(jīng)濟;企業(yè)發(fā)展;協(xié)同治理;治理體系

中圖分類號：F272 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）31-0010-03

一、共享經(jīng)濟概述

共享經(jīng)濟的發(fā)展與移動互聯(lián)網(wǎng)等先進科學技術的發(fā)展密不可分。在技術手段支持下，閑置資源被整合以實現(xiàn)最大化利用，出現(xiàn)了以網(wǎng)約車、在線外賣、共享醫(yī)療等為代表的共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，帶來了新的消費模式?！吨袊蚕斫?jīng)濟發(fā)展報告（2021）》指出，在2020年疫情的沖擊下，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)仍取得了不俗的發(fā)展成績，市場規(guī)模大幅增長。“使用何必擁有”是共享經(jīng)濟最形象表達。共享經(jīng)濟時代，物品的使用權與所有權分離，使用權被對外轉讓，消費者在沒有所有權的情況下依然可以滿足自身需求，激發(fā)了消費者的消費熱情。但是在共享經(jīng)濟展現(xiàn)其發(fā)展?jié)摿?、快速發(fā)展的同時，共享經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在一些亟待解決的問題，影響了共享經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、共享經(jīng)濟發(fā)展困境

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟

事物發(fā)展過程是曲折的，共享經(jīng)濟也是如此。雖然共享經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，但是目前共享經(jīng)濟發(fā)展處于低級階段，產(chǎn)業(yè)結構、服務供給以及后續(xù)保障都呈現(xiàn)出不成熟的特點。首先，就供給側層面，共享經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)內部供過于求現(xiàn)象突出。以共享單車為例，一個三四線小城市的道路旁停滿了小黃車、小藍車等共享單車。實際上，市場根本消化不了如此多的共享資源，市場同質化競爭、飽和化競爭現(xiàn)象嚴重。三四線小城市共享單車用戶日活躍量基本固定，過量投放的單車只會每天折舊、破損，最終形成大量的“共享垃圾”，造成社會資源的嚴重浪費。其次，共享經(jīng)濟還處于探索階段，缺乏明確的準入標準。共享經(jīng)濟產(chǎn)品或者服務的提供者魚龍混雜，提供服務的質量也參差不齊。以網(wǎng)約車為例，順風車業(yè)務使許多閑置的私家車資源得到利用，打車費用也有所下降，但是網(wǎng)約車所導致的安全事故暴露出網(wǎng)約車行業(yè)缺乏嚴格的準入門檻。這些問題導致共享經(jīng)濟在快速發(fā)展過程中頻頻出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，阻礙共享經(jīng)濟的前行步伐。

（二）制度滯后，監(jiān)管難以落實

共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)對我國監(jiān)管制度的適應性提出挑戰(zhàn)。自2017年起，共享經(jīng)濟借助于科技發(fā)展的東風進入高速發(fā)展階段，現(xiàn)行管理制度無法對其進行有效約束，法律制定尚未跟上其發(fā)展的步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理模式屬于科層制管理，注重層級管理，權力相對而言比較集中，凸顯中心化的特點。與之對應的共享經(jīng)濟強調去中心化，其組織結構、管理模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大的不同。我國的管理制度以及法律規(guī)定主要服務于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，共享經(jīng)濟時代下，制度的不適應性問題突出。制度的缺位導致很多共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)處于法律監(jiān)管的灰色地帶。另一方面，共享企業(yè)在發(fā)展初期，往往通過大量投放廣告、發(fā)放優(yōu)惠券、補貼券等忽視共享產(chǎn)品成本的方式迅速吸引消費者使用其產(chǎn)品，搶奪客源。當競爭對手被排擠出市場之后，共享企業(yè)將實現(xiàn)對市場的壟斷，消費者將只能被迫接受共享企業(yè)指定的行業(yè)規(guī)則，這會導致市場生態(tài)嚴重惡化。由于法律供給的缺位，相關部門沒有統(tǒng)一的監(jiān)管標準，導致監(jiān)管難以落實。

（三）共享經(jīng)濟引發(fā)信任危機

我們正處于一個陌生人社會，而共享經(jīng)濟的發(fā)展依賴于社會信用體系的建設。目前，共享經(jīng)濟發(fā)展因為一些不和諧因素，引發(fā)社會信任危機。本文具體從以下幾個方面論述。

1.以網(wǎng)約車服務為例，曾經(jīng)在一段時間內網(wǎng)約車安全事故頻繁見諸報端，導致群眾對出行安全產(chǎn)生擔憂，對網(wǎng)約車服務產(chǎn)生不信任感。

2.共享企業(yè)服務平臺依托于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，需要大量獲取用戶的個人信息。平臺對用戶個人信息管理不善導致信息泄露將威脅用戶的個人隱私以及財產(chǎn)安全。

3.共享企業(yè)服務平臺對于其服務提供人員的資質審核、管理不到位，導致消費者對平臺整體提供的服務缺乏安全感。共享企業(yè)只注重前期共享資源的投放卻忽視后續(xù)共享資源的管理，嚴重影響用戶權益，這些不和諧因素共同引發(fā)人們對共享經(jīng)濟的信任危機。

三、共享經(jīng)濟治理體系的構建

依托于先進科學技術革新，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。共享經(jīng)濟繁榮的背后也同樣存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，同質化競爭嚴重、制度設計滯后，監(jiān)管難以落實等發(fā)展困境。對此，有關部門必須盡快轉變治理理念，針對共享經(jīng)濟的特征，構建多元治理體系，形成多主體協(xié)同治理格局。

（一）行政治理體系

政府作為行政治理體系中的治理主體，面對共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，應秉持三個規(guī)制理念。

1.政府在行政治理過程中必須了解、尊重共享經(jīng)濟的資源配置優(yōu)化、權屬關系調整等特征。以共享單車為例，對共享單車的治理應區(qū)別于傳統(tǒng)的非機動車治理。共享單車作為綠色出行的重要代表，完善了城市短途交通體系，有關部門應當出臺配套城市交通管理政策以促進其長期發(fā)展。同時有關部門也應當對共享單車使用過程中出現(xiàn)的問題從企業(yè)和用戶兩方面加大管理力度，通過思想道德宣傳，引導用戶樹立文明共享的意識;通過對企業(yè)的合理管制，保障用戶合法權益。

2.應從單一的政府治理理念轉變?yōu)槎嘣黧w的治理理念。共享經(jīng)濟作為新興事物在人們的衣食住行各領域都發(fā)揮著重要作用，由此帶來了繁多的治理問題。僅依靠政府管理難以解決所有問題，共享企業(yè)以及相關行業(yè)協(xié)會作為最了解相關產(chǎn)品和服務的主體都可以幫助解決問題，因此我國應考慮構建以政府為主導、多主體參與的行政治理體系。

3.應當秉持事前許可與事中過程性監(jiān)管并重的治理理念。在傳統(tǒng)行業(yè)中，政府的治理重心都落在事前許可，通過嚴格的準入標準控制市場規(guī)模，若共享經(jīng)濟時代仍堅持這種方式，將與共享經(jīng)濟的特征相背離而導致共享經(jīng)濟無法實現(xiàn)良性發(fā)展。

（二）內部治理體系

1.供給側改革。習近平總書記一直提及供給側結構性改革，那么首先需弄清共享經(jīng)濟模式中供給側的內涵是什么。供給側是一個群體，對于共享經(jīng)濟而言，供給側就是共享資源提供者的集合體。網(wǎng)約車的車主、共享房屋的房主，這些都屬于供給側。共享經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，擁有廣闊的發(fā)展前景，但是就目前發(fā)展狀況而言顯然是不行的。共享經(jīng)濟普遍出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象，服務同質化嚴重，創(chuàng)新不足，缺乏完善的市場準入機制。對于供給側的治理需要從以下幾個方面落實。

第一，差異化競爭，逐步解決供過于求的問題。目前，共享經(jīng)濟大多還只局限于共享單車，網(wǎng)約車服務等方面。曾經(jīng)，共享單車市場大量充斥著哈啰、摩拜、ofo等各種品牌的單車，但是經(jīng)過幾年的發(fā)展，最終只有哈啰等幾家存活下來，并且在市場投放的單車數(shù)量也大幅度縮減。

第二，須明確共享企業(yè)市場準入門檻。網(wǎng)約車平臺發(fā)展過程中被報道的安全事故已經(jīng)揭露了供給側市場缺乏準入門檻問題，服務供給者質量參差不齊。共享企業(yè)沒有明確準入標準，缺乏完善的審核制度，導致某些不安全因素混入其中。網(wǎng)約車平臺對乘客出行安全缺乏有力保障。必須建立明確的共享企業(yè)市場準入門檻，完善審核制度，堅決杜絕違規(guī)的共享資源破壞共享經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境。

第三，供給側改革中，市場準入只是基礎，是維持共享經(jīng)濟良性發(fā)展的前提，不斷提高服務質量，優(yōu)化供給結構才是供給側改革的最終追求。對于供給側的治理至少需要滿足以上三個要求才能優(yōu)化共享經(jīng)濟生態(tài)，提高消費者對于共享經(jīng)濟的熱情和信任度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.服務平臺治理。共享經(jīng)濟得以發(fā)展依賴于共享服務平臺的建立，服務平臺通過強大的數(shù)據(jù)搜集能力以及信息傳播能力，整合閑置資源，暢通供求信息渠道，促進供給側和需求側的信息對接，打通因信息不對稱而形成的交易壁壘。共享服務平臺雖然有諸多發(fā)展優(yōu)勢，但是也面臨著風險治理缺位、盈利模式不穩(wěn)定等問題。因此，對于服務平臺的治理，應從這幾個方面進行。

首先，必須加強風險治理。共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，因此依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而建立的風險治理機制難以應對共享經(jīng)濟面臨的運營風險。ofo作為曾經(jīng)的共享經(jīng)濟發(fā)展的代表，就其發(fā)展歷程來看，資金鏈斷裂、巨額負債、無法退還用戶押金使該繁榮一時的共享企業(yè)倒下。探尋其失敗的深層次原因其實是缺乏風險評估機制，因為缺乏風險評估機制，共享企業(yè)才會作出錯誤決策?；诖?，共享企業(yè)應該通過建立風險評估機制來加強風險治理。具體實施階段，即共享企業(yè)服務平臺端通過大數(shù)據(jù)分析日用戶活躍程度以及市場需求量，對共享資源進行合理配置，對投資、融資等經(jīng)營活動作出合理規(guī)劃。這樣可以有效預防風險，降低運營成本。

其次，缺乏穩(wěn)定收入來源是共享企業(yè)失敗的另一個原因。共享企業(yè)前期通過降價、大規(guī)模發(fā)放優(yōu)惠券等促銷手段迅速占領市場。但是該種運營方式只適合市場準入階段，在進入市場后，若共享企業(yè)還企圖通過“價格戰(zhàn)”等方式擠壓其他競爭企業(yè)的市場空間，壟斷市場，最終只會被市場淘汰。進入市場后，共享企業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并且長期擁有核心競爭力就必須穩(wěn)定收入來源。共享企業(yè)可以構建多維盈利模式。共享企業(yè)服務平臺可以與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，加強宣傳，提高其品牌知名度，實現(xiàn)雙贏。此外，服務平臺可以與其他應用軟件合作，通過增加服務項目來增加盈利點。

3.需求側改革（消費者）。需求側簡單而言就是指我們普通的消費者，即通過支付合理對價獲取閑置資源來滿足自身需求的集合體。針對需求側的改革首先必須滿足兩個基本目標：第一，打造品牌效應，提升用戶黏性，重點在于培育目標客戶的忠誠度。第二，通過開放性的社會公示系統(tǒng)形成信用共享局面，建立失信懲戒機制來降低運營風險及成本。

就目前共享企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，大多數(shù)共享企業(yè)對用戶的認知還處于淺層次階段。這些共享企業(yè)對于目標用戶并沒有進行科學的劃分，至于有針對性地提供差異化服務更是無從談起。對于用戶群體的劃分至少可以劃分成三個層面：第一，忠誠用戶。舉個例子，同樣是手機用戶，但是有用戶已經(jīng)對特定品牌手機產(chǎn)生感情并時時維護該品牌，出現(xiàn)了“果粉”“花粉”“米粉”等對品牌手機粉絲的稱呼。共享企業(yè)最應該關注這些對產(chǎn)品高度認同的客戶。第二，新用戶。顧名思義，新用戶是剛剛接觸產(chǎn)品或者服務，對于產(chǎn)品或者服務還缺乏系統(tǒng)認知的群體，這些用戶往往會選擇貨比三家，不會十分固定地選擇哪一個產(chǎn)品或者服務。第三，潛在用戶。這些群體目前還未使用該類服務，但是未來可能成為忠誠用戶。

對此，共享企業(yè)的改革重點就是培育客戶的忠誠度，提升用戶黏性。對于忠誠用戶通過大數(shù)據(jù)整合其使用共享服務的碎片化信息，分析其喜好、支付能力、需求程度等，提供私人定制化服務。對于新用戶以及潛在用戶也可以通過差異化競爭、提升便利性以及服務質量來培育用戶的忠誠度，穩(wěn)定消費群體的規(guī)模。另一方面，消費群體的信用也會影響共享企業(yè)的運營成本，這是共享企業(yè)治理的另一個重點。共享經(jīng)濟的本質是分享使用權，但是這也會導致某些不良用戶破壞、侵占共享資源，增加共享企業(yè)的運營風險。共享企業(yè)可以在行業(yè)內建立開放性的社會公示系統(tǒng)，形成用戶信用共享局面，這樣可以節(jié)省信用信息獲取的成本，也可以有效預防運營風險。

總之，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)作為我國經(jīng)濟新的增長點，具有廣闊的發(fā)展前景。然而共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展還面臨著各種困境，服務質量、服務管理水平等有待提高。為促進共享經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展，我國必須構建共享經(jīng)濟治理體系，堅持政府在治理體系中的主體地位，發(fā)揮行業(yè)治理體系以及共享企業(yè)內部治理體系的作用，為共享經(jīng)濟保駕護航。

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Abstract：With the help of the Internet and big data technology，the rapid development of new forms of sharing economy has become a new growth point for my country's economy.The development prospects of the sharing economy are broad，but the immature industry development，the lagging regulatory system，the difficulty of implementing supervision，and the trust crisis caused by the inharmonious factors of the sharing economy have also become stumbling blocks that hinder the development of the sharing economy.Combining the characteristics of the sharing economy，building an external administrative system，implementing reforms on the supply side，the platform side，and the demand side internally，and through multi-agent collaborative governance to jointly solve the dilemma of the development of the sharing economy.

Key words：sharing economy;enterprise development;collaborative governance;governace system