王仕萍 王新創(chuàng)

摘 要：借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術(shù)東風(fēng)，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景是廣闊的，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟、監(jiān)管制度滯后、監(jiān)管難以落實(shí)、共享經(jīng)濟(jì)不和諧因素引發(fā)信任危機(jī)等問(wèn)題也成為阻礙共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。因此，應(yīng)結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)的特征，外部構(gòu)建行政體系，內(nèi)部實(shí)施供給側(cè)、平臺(tái)端以及需求側(cè)三方面的改革，通過(guò)多主體協(xié)同治理，共同解除共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展;協(xié)同治理;治理體系

中圖分類號(hào)：F272 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）31-0010-03

一、共享經(jīng)濟(jì)概述

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密不可分。在技術(shù)手段支持下，閑置資源被整合以實(shí)現(xiàn)最大化利用，出現(xiàn)了以網(wǎng)約車、在線外賣、共享醫(yī)療等為代表的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，帶來(lái)了新的消費(fèi)模式?！吨袊?guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》指出，在2020年疫情的沖擊下，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)仍取得了不俗的發(fā)展成績(jī)，市場(chǎng)規(guī)模大幅增長(zhǎng)。“使用何必?fù)碛小笔枪蚕斫?jīng)濟(jì)最形象表達(dá)。共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物品的使用權(quán)與所有權(quán)分離，使用權(quán)被對(duì)外轉(zhuǎn)讓，消費(fèi)者在沒(méi)有所有權(quán)的情況下依然可以滿足自身需求，激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。但是在共享經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)其發(fā)展?jié)摿?、快速發(fā)展的同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在一些亟待解決的問(wèn)題，影響了共享經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟

事物發(fā)展過(guò)程是曲折的，共享經(jīng)濟(jì)也是如此。雖然共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但是目前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)供給以及后續(xù)保障都呈現(xiàn)出不成熟的特點(diǎn)。首先，就供給側(cè)層面，共享經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供過(guò)于求現(xiàn)象突出。以共享單車為例，一個(gè)三四線小城市的道路旁停滿了小黃車、小藍(lán)車等共享單車。實(shí)際上，市場(chǎng)根本消化不了如此多的共享資源，市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、飽和化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。三四線小城市共享單車用戶日活躍量基本固定，過(guò)量投放的單車只會(huì)每天折舊、破損，最終形成大量的“共享垃圾”，造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。其次，共享經(jīng)濟(jì)還處于探索階段，缺乏明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者魚龍混雜，提供服務(wù)的質(zhì)量也參差不齊。以網(wǎng)約車為例，順風(fēng)車業(yè)務(wù)使許多閑置的私家車資源得到利用，打車費(fèi)用也有所下降，但是網(wǎng)約車所導(dǎo)致的安全事故暴露出網(wǎng)約車行業(yè)缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。這些問(wèn)題導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過(guò)程中頻頻出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，阻礙共享經(jīng)濟(jì)的前行步伐。

（二）制度滯后，監(jiān)管難以落實(shí)

共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對(duì)我國(guó)監(jiān)管制度的適應(yīng)性提出挑戰(zhàn)。自2017年起，共享經(jīng)濟(jì)借助于科技發(fā)展的東風(fēng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，現(xiàn)行管理制度無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效約束，法律制定尚未跟上其發(fā)展的步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理模式屬于科層制管理，注重層級(jí)管理，權(quán)力相對(duì)而言比較集中，凸顯中心化的特點(diǎn)。與之對(duì)應(yīng)的共享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)去中心化，其組織結(jié)構(gòu)、管理模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大的不同。我國(guó)的管理制度以及法律規(guī)定主要服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，制度的不適應(yīng)性問(wèn)題突出。制度的缺位導(dǎo)致很多共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于法律監(jiān)管的灰色地帶。另一方面，共享企業(yè)在發(fā)展初期，往往通過(guò)大量投放廣告、發(fā)放優(yōu)惠券、補(bǔ)貼券等忽視共享產(chǎn)品成本的方式迅速吸引消費(fèi)者使用其產(chǎn)品，搶奪客源。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被排擠出市場(chǎng)之后，共享企業(yè)將實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，消費(fèi)者將只能被迫接受共享企業(yè)指定的行業(yè)規(guī)則，這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)生態(tài)嚴(yán)重惡化。由于法律供給的缺位，相關(guān)部門沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管難以落實(shí)。

（三）共享經(jīng)濟(jì)引發(fā)信任危機(jī)

我們正處于一個(gè)陌生人社會(huì)，而共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于社會(huì)信用體系的建設(shè)。目前，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)橐恍┎缓椭C因素，引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)。本文具體從以下幾個(gè)方面論述。

1.以網(wǎng)約車服務(wù)為例，曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)網(wǎng)約車安全事故頻繁見諸報(bào)端，導(dǎo)致群眾對(duì)出行安全產(chǎn)生擔(dān)憂，對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)產(chǎn)生不信任感。

2.共享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)依托于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，需要大量獲取用戶的個(gè)人信息。平臺(tái)對(duì)用戶個(gè)人信息管理不善導(dǎo)致信息泄露將威脅用戶的個(gè)人隱私以及財(cái)產(chǎn)安全。

3.共享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)于其服務(wù)提供人員的資質(zhì)審核、管理不到位，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)整體提供的服務(wù)缺乏安全感。共享企業(yè)只注重前期共享資源的投放卻忽視后續(xù)共享資源的管理，嚴(yán)重影響用戶權(quán)益，這些不和諧因素共同引發(fā)人們對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的信任危機(jī)。

三、共享經(jīng)濟(jì)治理體系的構(gòu)建

依托于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)革新，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)繁榮的背后也同樣存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、制度設(shè)計(jì)滯后，監(jiān)管難以落實(shí)等發(fā)展困境。對(duì)此，有關(guān)部門必須盡快轉(zhuǎn)變治理理念，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的特征，構(gòu)建多元治理體系，形成多主體協(xié)同治理格局。

（一）行政治理體系

政府作為行政治理體系中的治理主體，面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，應(yīng)秉持三個(gè)規(guī)制理念。

1.政府在行政治理過(guò)程中必須了解、尊重共享經(jīng)濟(jì)的資源配置優(yōu)化、權(quán)屬關(guān)系調(diào)整等特征。以共享單車為例，對(duì)共享單車的治理應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)的非機(jī)動(dòng)車治理。共享單車作為綠色出行的重要代表，完善了城市短途交通體系，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)配套城市交通管理政策以促進(jìn)其長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)共享單車使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題從企業(yè)和用戶兩方面加大管理力度，通過(guò)思想道德宣傳，引導(dǎo)用戶樹立文明共享的意識(shí);通過(guò)對(duì)企業(yè)的合理管制，保障用戶合法權(quán)益。

2.應(yīng)從單一的政府治理理念轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w的治理理念。共享經(jīng)濟(jì)作為新興事物在人們的衣食住行各領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，由此帶來(lái)了繁多的治理問(wèn)題。僅依靠政府管理難以解決所有問(wèn)題，共享企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為最了解相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的主體都可以幫助解決問(wèn)題，因此我國(guó)應(yīng)考慮構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多主體參與的行政治理體系。

3.應(yīng)當(dāng)秉持事前許可與事中過(guò)程性監(jiān)管并重的治理理念。在傳統(tǒng)行業(yè)中，政府的治理重心都落在事前許可，通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)控制市場(chǎng)規(guī)模，若共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代仍堅(jiān)持這種方式，將與共享經(jīng)濟(jì)的特征相背離而導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（二）內(nèi)部治理體系

1.供給側(cè)改革。習(xí)近平總書記一直提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那么首先需弄清共享經(jīng)濟(jì)模式中供給側(cè)的內(nèi)涵是什么。供給側(cè)是一個(gè)群體，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)而言，供給側(cè)就是共享資源提供者的集合體。網(wǎng)約車的車主、共享房屋的房主，這些都屬于供給側(cè)。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅瑩碛袕V闊的發(fā)展前景，但是就目前發(fā)展?fàn)顩r而言顯然是不行的。共享經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)供過(guò)于求現(xiàn)象，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)新不足，缺乏完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)于供給側(cè)的治理需要從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

第一，差異化競(jìng)爭(zhēng)，逐步解決供過(guò)于求的問(wèn)題。目前，共享經(jīng)濟(jì)大多還只局限于共享單車，網(wǎng)約車服務(wù)等方面。曾經(jīng)，共享單車市場(chǎng)大量充斥著哈啰、摩拜、ofo等各種品牌的單車，但是經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，最終只有哈啰等幾家存活下來(lái)，并且在市場(chǎng)投放的單車數(shù)量也大幅度縮減。

第二，須明確共享企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中被報(bào)道的安全事故已經(jīng)揭露了供給側(cè)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)入門檻問(wèn)題，服務(wù)供給者質(zhì)量參差不齊。共享企業(yè)沒(méi)有明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完善的審核制度，導(dǎo)致某些不安全因素混入其中。網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)乘客出行安全缺乏有力保障。必須建立明確的共享企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善審核制度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)的共享資源破壞共享經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境。

第三，供給側(cè)改革中，市場(chǎng)準(zhǔn)入只是基礎(chǔ)，是維持共享經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的前提，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)才是供給側(cè)改革的最終追求。對(duì)于供給側(cè)的治理至少需要滿足以上三個(gè)要求才能優(yōu)化共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)，提高消費(fèi)者對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的熱情和信任度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.服務(wù)平臺(tái)治理。共享經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展依賴于共享服務(wù)平臺(tái)的建立，服務(wù)平臺(tái)通過(guò)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)搜集能力以及信息傳播能力，整合閑置資源，暢通供求信息渠道，促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)的信息對(duì)接，打通因信息不對(duì)稱而形成的交易壁壘。共享服務(wù)平臺(tái)雖然有諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是也面臨著風(fēng)險(xiǎn)治理缺位、盈利模式不穩(wěn)定等問(wèn)題。因此，對(duì)于服務(wù)平臺(tái)的治理，應(yīng)從這幾個(gè)方面進(jìn)行。

首先，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理。共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，因此依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而建立的風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制難以應(yīng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)面臨的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。ofo作為曾經(jīng)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表，就其發(fā)展歷程來(lái)看，資金鏈斷裂、巨額負(fù)債、無(wú)法退還用戶押金使該繁榮一時(shí)的共享企業(yè)倒下。探尋其失敗的深層次原因其實(shí)是缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，共享企業(yè)才會(huì)作出錯(cuò)誤決策。基于此，共享企業(yè)應(yīng)該通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理。具體實(shí)施階段，即共享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)端通過(guò)大數(shù)據(jù)分析日用戶活躍程度以及市場(chǎng)需求量，對(duì)共享資源進(jìn)行合理配置，對(duì)投資、融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出合理規(guī)劃。這樣可以有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)成本。

其次，缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源是共享企業(yè)失敗的另一個(gè)原因。共享企業(yè)前期通過(guò)降價(jià)、大規(guī)模發(fā)放優(yōu)惠券等促銷手段迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。但是該種運(yùn)營(yíng)方式只適合市場(chǎng)準(zhǔn)入階段，在進(jìn)入市場(chǎng)后，若共享企業(yè)還企圖通過(guò)“價(jià)格戰(zhàn)”等方式擠壓其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的市場(chǎng)空間，壟斷市場(chǎng)，最終只會(huì)被市場(chǎng)淘汰。進(jìn)入市場(chǎng)后，共享企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并且長(zhǎng)期擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須穩(wěn)定收入來(lái)源。共享企業(yè)可以構(gòu)建多維盈利模式。共享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)可以與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)宣傳，提高其品牌知名度，實(shí)現(xiàn)雙贏。此外，服務(wù)平臺(tái)可以與其他應(yīng)用軟件合作，通過(guò)增加服務(wù)項(xiàng)目來(lái)增加盈利點(diǎn)。

3.需求側(cè)改革（消費(fèi)者）。需求側(cè)簡(jiǎn)單而言就是指我們普通的消費(fèi)者，即通過(guò)支付合理對(duì)價(jià)獲取閑置資源來(lái)滿足自身需求的集合體。針對(duì)需求側(cè)的改革首先必須滿足兩個(gè)基本目標(biāo)：第一，打造品牌效應(yīng)，提升用戶黏性，重點(diǎn)在于培育目標(biāo)客戶的忠誠(chéng)度。第二，通過(guò)開放性的社會(huì)公示系統(tǒng)形成信用共享局面，建立失信懲戒機(jī)制來(lái)降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及成本。

就目前共享企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，大多數(shù)共享企業(yè)對(duì)用戶的認(rèn)知還處于淺層次階段。這些共享企業(yè)對(duì)于目標(biāo)用戶并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的劃分，至于有針對(duì)性地提供差異化服務(wù)更是無(wú)從談起。對(duì)于用戶群體的劃分至少可以劃分成三個(gè)層面：第一，忠誠(chéng)用戶。舉個(gè)例子，同樣是手機(jī)用戶，但是有用戶已經(jīng)對(duì)特定品牌手機(jī)產(chǎn)生感情并時(shí)時(shí)維護(hù)該品牌，出現(xiàn)了“果粉”“花粉”“米粉”等對(duì)品牌手機(jī)粉絲的稱呼。共享企業(yè)最應(yīng)該關(guān)注這些對(duì)產(chǎn)品高度認(rèn)同的客戶。第二，新用戶。顧名思義，新用戶是剛剛接觸產(chǎn)品或者服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)還缺乏系統(tǒng)認(rèn)知的群體，這些用戶往往會(huì)選擇貨比三家，不會(huì)十分固定地選擇哪一個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)。第三，潛在用戶。這些群體目前還未使用該類服務(wù)，但是未來(lái)可能成為忠誠(chéng)用戶。

對(duì)此，共享企業(yè)的改革重點(diǎn)就是培育客戶的忠誠(chéng)度，提升用戶黏性。對(duì)于忠誠(chéng)用戶通過(guò)大數(shù)據(jù)整合其使用共享服務(wù)的碎片化信息，分析其喜好、支付能力、需求程度等，提供私人定制化服務(wù)。對(duì)于新用戶以及潛在用戶也可以通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)、提升便利性以及服務(wù)質(zhì)量來(lái)培育用戶的忠誠(chéng)度，穩(wěn)定消費(fèi)群體的規(guī)模。另一方面，消費(fèi)群體的信用也會(huì)影響共享企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，這是共享企業(yè)治理的另一個(gè)重點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是分享使用權(quán)，但是這也會(huì)導(dǎo)致某些不良用戶破壞、侵占共享資源，增加共享企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。共享企業(yè)可以在行業(yè)內(nèi)建立開放性的社會(huì)公示系統(tǒng)，形成用戶信用共享局面，這樣可以節(jié)省信用信息獲取的成本，也可以有效預(yù)防運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有廣闊的發(fā)展前景。然而共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展還面臨著各種困境，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)管理水平等有待提高。為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展，我國(guó)必須構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)治理體系，堅(jiān)持政府在治理體系中的主體地位，發(fā)揮行業(yè)治理體系以及共享企業(yè)內(nèi)部治理體系的作用，為共享經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

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Abstract：With the help of the Internet and big data technology，the rapid development of new forms of sharing economy has become a new growth point for my country's economy.The development prospects of the sharing economy are broad，but the immature industry development，the lagging regulatory system，the difficulty of implementing supervision，and the trust crisis caused by the inharmonious factors of the sharing economy have also become stumbling blocks that hinder the development of the sharing economy.Combining the characteristics of the sharing economy，building an external administrative system，implementing reforms on the supply side，the platform side，and the demand side internally，and through multi-agent collaborative governance to jointly solve the dilemma of the development of the sharing economy.

Key words：sharing economy;enterprise development;collaborative governance;governace system