1月17日至21日，河南省兩會(huì)在鄭州召開(kāi)。河南省政府工作報(bào)告提出，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。“黃河”成為兩會(huì)熱詞。如何推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展？河南省兩會(huì)期間，與會(huì)代表委員進(jìn)行了熱議。圍繞“黃河”熱詞，進(jìn)一步做好“黃河文章”，加快河南高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖躍然紙上。

讓黃河成為造福人民的幸福河

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，為我省水利事業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇?！焙幽鲜≌f(xié)委員、河南省水利廳副廳長(zhǎng)戴艷萍表示，河南省以規(guī)劃為引領(lǐng)，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)編制《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《河南省四水同治建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，將黃河供水區(qū)14個(gè)市納入規(guī)劃范圍。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，謀劃一批防洪減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)治理、水資源節(jié)約集約利用、鄉(xiāng)村振興和調(diào)蓄工程，總投資3435億元。

戴艷萍說(shuō)，立足河南省情水情，對(duì)接國(guó)家部署，河南省初步提出了“建設(shè)一個(gè)先行區(qū)，構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)，提升四種能力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保障，探索一條路子”的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水治理總體思路，即：建設(shè)水資源節(jié)約集約利用先行區(qū)，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，提升水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治能力，實(shí)現(xiàn)水安全保障和高質(zhì)量發(fā)展水資源保障，探索出一條富有河南特色的水生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展路子。

“我們?cè)鷮?shí)做好黃河流域各項(xiàng)水利工作，著力在戰(zhàn)略融入上做好水文章，在戰(zhàn)略實(shí)施中提供水支撐，真正讓黃河成為造福人民的幸福河?！焙幽鲜≌f(xié)常委、河南省水利廳副廳長(zhǎng)呂國(guó)范說(shuō)，推進(jìn)52處引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，將河南省引黃灌區(qū)建成全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)的典范。此外，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，推進(jìn)黃河文化和大運(yùn)河文化融合發(fā)展，開(kāi)展黃河、隋唐大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河河流水系治理與管護(hù)，打造文化傳承弘揚(yáng)水脈載體。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 推動(dòng)黃河流域可持續(xù)發(fā)展

河南省人大代表、新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王登喜說(shuō)，作為河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)的重要城市，新鄉(xiāng)在全省較早啟動(dòng)了沿黃生態(tài)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成沿黃生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，“六帶”“九園”等46個(gè)重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，黃河大堤、控導(dǎo)工程連接線等6條生態(tài)廊道基本建成，8條進(jìn)灘路實(shí)現(xiàn)通車。

“新鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，深入推進(jìn)‘四水同治’，加強(qiáng)流域范圍內(nèi)河湖治理。全面實(shí)施節(jié)水、引水、蓄水、凈水、活水工程，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，減少黃河流域污染負(fù)荷。樹(shù)立‘生態(tài)+’的融合發(fā)展理念，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源，加快構(gòu)建鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶‘大十字’產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)?！蓖醯窍舱f(shuō)。

孟津黃河濕地公園天鵝舞翩翩

河南省人大代表、洛陽(yáng)市伊濱區(qū)黨工委書(shū)記何武周說(shuō)，伊濱區(qū)有黃河兩大支流伊河、洛河蜿蜒其間，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、伊洛山水宜居城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的發(fā)展定位，全區(qū)著力圍繞“一山、三河、四庫(kù)”生態(tài)修復(fù)和綠化提升，統(tǒng)籌推進(jìn)伊河、洛河下段治理工程，雙溪湖游園等生態(tài)建設(shè)。

“我們建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，‘四亂’突出問(wèn)題得到有效解決；斷面水質(zhì)達(dá)到市定Ⅲ類水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，伊洛河全國(guó)示范河湖建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；新增國(guó)土綠化1.7萬(wàn)余畝，飛播造林5000畝，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)示范帶2個(gè)，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的伊濱樣板?！焙挝渲苷f(shuō)。

構(gòu)建黃河長(zhǎng)久安瀾的治理體系

“黃河寧，國(guó)運(yùn)興。我們積極探索完善‘河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì)，健全黃河流域鄭州段環(huán)境資源全方位司法保護(hù)?！焙幽鲜∪舜蟠?、鄭州市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉?？f(shuō)，2020年，鄭州市人民檢察院先后開(kāi)展“攜手清四亂保護(hù)母親河”“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)”等涉水資源保護(hù)類專項(xiàng)活動(dòng)，督促修復(fù)被損毀的濕地面積約4300畝，清理污染和非法占用的河道67公里，督促清理固體廢物和垃圾12.8萬(wàn)余噸。其中，辦理的劉某非法經(jīng)營(yíng)?；肺廴军S河水源地案件，成為司法機(jī)關(guān)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。

劉?？f(shuō)，在強(qiáng)化“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制的同時(shí)，鄭州市人民檢察院積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察建議工作的決議》，為檢察監(jiān)督提供了剛性保障。

河南省政協(xié)常委、黃河水利委員會(huì)信息中心副主任寇懷忠說(shuō)，萬(wàn)里黃河，險(xiǎn)在河南。河道寬、懸差大，水患頻繁。黃河滋養(yǎng)著全國(guó)12%的人口、15%的耕地，但其徑流量在全國(guó)河川徑流量中只占2%。目前，黃河水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線，水資源仍然是最大的剛性約束。在水資源“先天不足”的情況下，黃河每年還要向外流域大量調(diào)水，緩解京津冀地區(qū)的生產(chǎn)、生態(tài)用水壓力。

“大保護(hù)、大治理不能僅僅把眼光放在河流本身的治理上，更應(yīng)該關(guān)注沿黃地區(qū)的生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境變化與黃河的良性互動(dòng)關(guān)系?！笨軕阎医榻B，國(guó)家已明確提出了要建設(shè)“智慧黃河”，給黃河裝上“智慧大腦”?，F(xiàn)在利用已經(jīng)建成的防洪減災(zāi)指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度系統(tǒng)等，打開(kāi)電腦和手機(jī)，足不出戶就能了解黃河的水情水資源情況?？軕阎艺f(shuō)：“按照要求，下一步我們將利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，大力推進(jìn)智慧黃河建設(shè)，將流域水情、工程運(yùn)行狀態(tài)、農(nóng)業(yè)節(jié)水情況、水資源嚴(yán)格管理三條紅線指標(biāo)等與黃河流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行透徹感知采集、匯集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息全面互聯(lián)共享，構(gòu)建智能化相協(xié)同的業(yè)務(wù)運(yùn)行和綜合決策服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)黃河流域河流系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧高質(zhì)量發(fā)展，為讓黃河成為造福人民的幸福河保駕護(hù)航。”

河南省政協(xié)委員、河南砥礪律師事務(wù)所主任陳啟超說(shuō)，要運(yùn)用法治手段，將中央、河南省委省政府一系列決策部署制度化、法治化，使法律在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。

陳啟超建議，開(kāi)展政府間的合作立法，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大污染治理、水資源利用和防洪減災(zāi)等方面，開(kāi)展府際合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享共贏的流域發(fā)展新格局。同時(shí)，在鄭州建立黃河全流域跨行政區(qū)劃的黃河法院和黃河檢察院，以優(yōu)化司法資源配置，提升服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省

1月21日，河南省人大代表、省人大常委會(huì)委員張曉林說(shuō)：“在黃河流域應(yīng)用菌草技術(shù)進(jìn)行生態(tài)治理及發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)，能有效利用太陽(yáng)能、土地和黃河水三大資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。”張曉林介紹，巨菌草等菌草具有保水保土能力強(qiáng)、防沙固沙效果好等特點(diǎn)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，菌草產(chǎn)業(yè)已廣泛應(yīng)用于閩寧扶貧、黃河治理等項(xiàng)目?！暗菰谖沂∑占胺秶容^有限，社會(huì)對(duì)菌草及菌草產(chǎn)業(yè)較為陌生，政府部門(mén)也沒(méi)有出臺(tái)支持菌草種植的系統(tǒng)性政策文件?！?/p>

“打造黃河菌草綠色長(zhǎng)廊是一項(xiàng)生態(tài)工程，更是一項(xiàng)民生工程?！睆垥粤纸ㄗh，將黃河菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入河南省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，整合優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成具有河南特色的菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以政策為支撐，以資金為保障，以項(xiàng)目促發(fā)展。他還建議，在綜合國(guó)家戰(zhàn)略、省市規(guī)劃布局的通盤(pán)考慮下，打造鄭州、焦作、新鄉(xiāng)黃河菌草綠色生態(tài)長(zhǎng)廊先行試驗(yàn)區(qū)；引進(jìn)國(guó)家菌草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)睾献?，建設(shè)優(yōu)質(zhì)菌草牧草飼料帶；結(jié)合淺灘特點(diǎn)，實(shí)施菌草濕地保護(hù)方案，建設(shè)菌草濕地生態(tài)景觀，促進(jìn)黃河濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)黃河綠色發(fā)展。

河南省人大代表馬躍生表示，現(xiàn)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。什么是高質(zhì)量發(fā)展呢？他認(rèn)為把黃河保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好，就屬于高質(zhì)量發(fā)展的范疇，可以圍繞兩個(gè)關(guān)鍵字去下手。

馬躍生說(shuō)，第一個(gè)字是“一”，就是一水多用。鄭州挨著黃河，卻非常缺水，難以滿足水功能區(qū)劃要求，同時(shí)也不能滿足城市居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求。怎么辦？馬躍生透露，目前河南正在規(guī)劃桃花峪水利樞紐。依托規(guī)劃建設(shè)的桃花峪水庫(kù)，將鄭州市和開(kāi)封市黃河干流引水口門(mén)指標(biāo)調(diào)整至桃花峪水庫(kù)，按照水資源“先看后用、一水多用”原則，從桃花峪庫(kù)區(qū)引水向鄭州市河湖水系補(bǔ)水，灌溉水經(jīng)過(guò)市區(qū)河湖景觀，再用于趙口等灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。

他提到，第二個(gè)字是“三”，就是三灘分治。黃河大堤之內(nèi)的灘區(qū)本應(yīng)承擔(dān)防洪、泄洪功能，由于歷史原因，灘區(qū)還居住著150萬(wàn)群眾，飽受洪水威脅。為此，河南省提出“三灘治理”生態(tài)治理方案，因地制宜開(kāi)展治理和利用。

“高灘是沿黃河大壩內(nèi)側(cè)填筑高臺(tái)，供灘區(qū)老百姓居住。原來(lái)的村落和農(nóng)田修復(fù)后打造成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，緊臨主河槽的灘地為嫩灘。緊臨主河槽的則開(kāi)展生態(tài)濕地修復(fù)，這樣再加上堤外綠帶就形成了既適合人居又是一條生態(tài)防護(hù)走廊。目前新鄉(xiāng)的平原新區(qū)、長(zhǎng)垣，開(kāi)封均已開(kāi)展試點(diǎn)工作?！瘪R躍生說(shuō)，這樣將改變長(zhǎng)期以來(lái)灘區(qū)“人河爭(zhēng)水、人河爭(zhēng)地、人河爭(zhēng)空間”的問(wèn)題，黃河下游灘區(qū)也將由現(xiàn)在的“矛盾灘”變成造福人民的“幸福灘”。

講好新時(shí)代黃河故事

“黃河文化很厚重，關(guān)鍵是如何用新的傳播手段講好黃河故事，需要插上科技的翅膀，走進(jìn)年輕人中間?！焙幽鲜∪舜蟠?、中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)副主席、河南省曲藝家協(xié)會(huì)主席范軍說(shuō)，青年人的創(chuàng)意是無(wú)限的，講好黃河故事是每一個(gè)黃河兒女的責(zé)任，需要激發(fā)青年人的熱情，結(jié)合5G等新技術(shù)應(yīng)用來(lái)開(kāi)展。最近一段時(shí)間，范軍正忙著籌劃一部用河南式幽默講述黃河故事的喜劇影視作品。范軍認(rèn)為，“河南伸手一摸就是春秋文化，兩腳一踩就是秦磚漢瓦”，文化資源不能埋在黃土下，不去喚醒永遠(yuǎn)不可能轉(zhuǎn)化成文化實(shí)力。

“建議以國(guó)家一級(jí)博物館為目標(biāo)，力爭(zhēng)在2022年年底打造完成黃河非遺博物館，同時(shí)要關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，推動(dòng)非遺進(jìn)入校園?！?月18日，河南省人大代表賈艷梅表示，保護(hù)和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)促進(jìn)河南文化發(fā)展有重要意義，應(yīng)依托黃河流域?qū)氋F遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和弘揚(yáng)工作，在河南省內(nèi)建立黃河非遺博物館，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化進(jìn)入校園。賈艷梅認(rèn)為，讓非遺進(jìn)校園是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，是讓非遺貼近人民生活、增強(qiáng)認(rèn)同感的要求。因此，推動(dòng)非遺進(jìn)入校園，可以讓非遺保護(hù)越來(lái)越“接地氣”，調(diào)動(dòng)起人民參與保護(hù)工作的積極性。將要打造的黃河非遺博物館可能會(huì)成為愛(ài)國(guó)主義教育一個(gè)重要的人文旅游景點(diǎn)。賈艷梅認(rèn)為，黃河非遺博物館的建立不僅能夠深入挖掘黃河的文化價(jià)值，同時(shí)也能與省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作結(jié)合，利用省內(nèi)豐富的文化資源，力爭(zhēng)打造國(guó)家一級(jí)博物館。

河南省政協(xié)委員、博雅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)曹永彬隨身攜帶了一本手掌大小的2021年文創(chuàng)日歷。這本看似不起眼的日歷微縮了黃河流域的文明發(fā)展史?！霸诖髷?shù)據(jù)快速發(fā)展的時(shí)代，黃河文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)只有用新思維、新玩法，才能邁上新臺(tái)階?！辈苡辣蚪ㄗh重視黃河文化資源的數(shù)字化挖掘整理，建設(shè)黃河文化數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該包括文物資源、非遺文化、古都文化、紅色文化等，真正為黃河文化插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

黃河奔騰不息

河南省政協(xié)委員、河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張國(guó)曉說(shuō)：“黃河流域目前尚沒(méi)有形成民眾普遍認(rèn)可的文化符號(hào)，導(dǎo)致黃河文化的傳承缺少有效的載體和堅(jiān)實(shí)的抓手，河南作為黃河文明發(fā)祥地，有責(zé)任、有義務(wù)補(bǔ)上這個(gè)短板。”張國(guó)曉等11位河南省政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議合力打造黃河文化符號(hào)，助推黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

張國(guó)曉說(shuō)，2020年11月3日，黃河標(biāo)志和吉祥物全球征集活動(dòng)啟動(dòng)儀式在鄭州正式舉行，征集活動(dòng)以中、英、日、韓、法五種語(yǔ)言發(fā)布了征集公告。“黃河吉祥物主要圍繞‘黃河寧、天下平’六字創(chuàng)作，六個(gè)卡通形象組合命名為‘黃河小英雄’。”黃河吉祥物選拔確立之后，可運(yùn)用動(dòng)漫、游戲等多種創(chuàng)新手段來(lái)喚醒和激活黃河文化基因?qū)殠?kù)，持續(xù)推出有意思、有意義、增強(qiáng)人民精神力量的黃河主題文創(chuàng)產(chǎn)品，把黃河故事講好、講活、講透；還可以深入推進(jìn)“黃河文創(chuàng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，讓全省甚至全流域的好產(chǎn)品插上文創(chuàng)的翅膀，讓黃河文化以青春的姿態(tài)“飛入尋常百姓家”。黃河標(biāo)志和吉祥物是激活黃河文化、中原文明密碼的利器，可在講好黃河故事方面發(fā)揮獨(dú)特作用，希望推動(dòng)河南省內(nèi)沿黃八市打造黃河標(biāo)志和吉祥物普及應(yīng)用先行先試示范區(qū)，讓古老的黃河文化插上文創(chuàng)的翅膀，真正“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)。（青奕彤綜合整理）