何昌其 趙林 朱風(fēng)云

2020年1月29日，美國(guó)參聯(lián)會(huì)副主席約翰·海頓表示，聯(lián)合參謀部正在開發(fā)一種新的聯(lián)合作戰(zhàn)概念以定義美國(guó)新的戰(zhàn)爭(zhēng)方式，這個(gè)概念即是聯(lián)合全域指揮與控制，自此全域作戰(zhàn)的概念逐步浮出水面，成為美軍高層級(jí)、體系性和融合性的新概念。

概念提出及演進(jìn)

美軍歷來(lái)重視作戰(zhàn)概念的研究與開發(fā)，通過(guò)作戰(zhàn)概念牽引軍事發(fā)展。近些年，從多域戰(zhàn)斗到多域作戰(zhàn)再到聯(lián)合全域作戰(zhàn)，美軍的新型作戰(zhàn)概念不斷迭代升級(jí)。

2016年，美陸軍率先提出多域戰(zhàn)斗概念，而后得到各個(gè)軍種的積極響應(yīng)和熱心參與，美軍高層已將“在多域戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)并取得勝利”視為發(fā)展重點(diǎn)，希望通過(guò)多域戰(zhàn)斗概念來(lái)打造高度融合的聯(lián)合作戰(zhàn)新模式，讓新技術(shù)賦能傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量，保持其戰(zhàn)力優(yōu)勢(shì)和行動(dòng)自由。

2018年底，美陸軍把多域戰(zhàn)斗概念升級(jí)為多域作戰(zhàn)概念，體現(xiàn)出美軍通過(guò)發(fā)展先進(jìn)軍事思想來(lái)牽引戰(zhàn)斗力的生成和作戰(zhàn)模式的轉(zhuǎn)變。美軍認(rèn)為，以“戰(zhàn)斗”定義該概念限制了各軍種之間的相互配合與支撐，必須通過(guò)開展整體“作戰(zhàn)”才能實(shí)現(xiàn)。美軍致力于通過(guò)跨多領(lǐng)域的集成來(lái)融合作戰(zhàn)力量，將多域作戰(zhàn)概念打造成戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役之間的橋梁，把戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)的行動(dòng)以及目標(biāo)融合在一起，以擺脫戰(zhàn)術(shù)層面的限制，激發(fā)美國(guó)軍事思想的發(fā)展和戰(zhàn)斗力的大幅提升。

2019年9月30日，美國(guó)原陸軍參謀長(zhǎng)馬克·米利走馬上任參聯(lián)會(huì)主席，而他的老搭檔、原陸軍部長(zhǎng)馬克·埃斯珀在2個(gè)月前就任國(guó)防部長(zhǎng)。在這兩人的推動(dòng)下，多域作戰(zhàn)概念成為了美軍各層級(jí)的共識(shí)，同空軍的多域指揮與控制概念進(jìn)行了有效的整合。

這次全域作戰(zhàn)概念發(fā)展的急先鋒是空軍?？哲娤仁菍⑵涠嘤蛑笓]與控制概念進(jìn)行了升級(jí)，并且通過(guò)先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)的研發(fā)促進(jìn)概念的核心引擎運(yùn)用，在2019年12月進(jìn)行了試驗(yàn)性演習(xí)，并率先將全域作戰(zhàn)概念寫入《空軍條令1-20：美空軍在聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的作用》。

概念內(nèi)涵及特征

全域作戰(zhàn)概念是在多域戰(zhàn)斗和多域作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以聯(lián)合全域指揮與控制為核心，旨在將太空、網(wǎng)絡(luò)、威懾、運(yùn)輸、電磁頻譜行動(dòng)、導(dǎo)彈防御等能力結(jié)合在一起，與全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在各種烈度的沖突中競(jìng)爭(zhēng)。全域作戰(zhàn)概念描述了未來(lái)作戰(zhàn)中所需的能力及其屬性，包括陸地、海洋、空中、太空、網(wǎng)絡(luò)、頻譜以及未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)所需的一切，特別強(qiáng)調(diào)增加太空和網(wǎng)絡(luò)空間。

從其生成的背景來(lái)看，我們需要認(rèn)識(shí)到這個(gè)概念是美軍戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)的頂層概念、體系概念和融合概念。

美軍全域作戰(zhàn)概念演進(jìn)過(guò)程圖

頂層概念具有統(tǒng)領(lǐng)性??美軍作戰(zhàn)概念通常分為頂層概念、聯(lián)合行動(dòng)概念、聯(lián)合功能概念和聯(lián)合集成概念。全域作戰(zhàn)并非由各軍種提出，而是由國(guó)防部和參聯(lián)會(huì)提出，其提出機(jī)構(gòu)層級(jí)高，因此概念具有統(tǒng)領(lǐng)性，可統(tǒng)領(lǐng)各軍種發(fā)展，牽引全軍裝備、技術(shù)、機(jī)制和編制等一系列建設(shè)。

全域作戰(zhàn)概念認(rèn)為，美國(guó)未來(lái)面臨的安全環(huán)境將更加復(fù)雜多變，潛在安全威脅將更加多種多樣，因此在概念設(shè)計(jì)中，美軍不僅注重宏觀的戰(zhàn)略思維，更注重具體的作戰(zhàn)行動(dòng)樣式對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響和作用，作戰(zhàn)行動(dòng)總體設(shè)計(jì)的效能將影響戰(zhàn)爭(zhēng)的全局。

近年來(lái)，針對(duì)空中、陸地、海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、頻譜等各個(gè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，美軍強(qiáng)調(diào)軍事力量之間快速組合，將各作戰(zhàn)領(lǐng)域、作戰(zhàn)層次、地理范圍和組織層次的作戰(zhàn)能力，尤其是將新質(zhì)作戰(zhàn)能力和傳統(tǒng)作戰(zhàn)能力組合形成順暢的一體化力量，以有效實(shí)施更高水平的聯(lián)合作戰(zhàn)。

體系概念具有整合性??全域作戰(zhàn)概念不是解決某一領(lǐng)域、某一方面或某一方向的作戰(zhàn)，而是整合各個(gè)作戰(zhàn)體系、各個(gè)維度資源，是實(shí)現(xiàn)深度聯(lián)合、體系作戰(zhàn)的概念。

美軍認(rèn)為，當(dāng)前聯(lián)合部隊(duì)聯(lián)合得還不夠，如果消除作戰(zhàn)域之間和軍種之間的界限來(lái)使用傳感器和效應(yīng)器，則可以極大地縮短對(duì)多個(gè)機(jī)動(dòng)目標(biāo)的交戰(zhàn)時(shí)間，就可以使聯(lián)合部隊(duì)比對(duì)手更快的實(shí)施攻擊和機(jī)動(dòng)。這種加速正是聯(lián)合指揮與控制概念背后的核心理念之一。然而，盡管國(guó)防部多年來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上投入很大，但進(jìn)展甚微。

聯(lián)合全域指揮與控制不僅僅是簡(jiǎn)單地更換裝備，而是邁向真正的全域作戰(zhàn)，必然會(huì)推動(dòng)開發(fā)全新的指揮控制方法，因?yàn)楝F(xiàn)有方法仍然是“去沖突系統(tǒng)”，而不是“集成系統(tǒng)”。

融合概念具有延續(xù)性????全域作戰(zhàn)概念是美軍作戰(zhàn)概念的融合與突破，更多的是延續(xù)，在不同發(fā)展階段突出不同重點(diǎn)，也可以說(shuō)是美軍作戰(zhàn)思想認(rèn)識(shí)上的深化。

例如，全域作戰(zhàn)充分吸收了分布式殺傷與作戰(zhàn)云概念中的廣域殺傷、系統(tǒng)支撐理念，通過(guò)類似先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)的信息系統(tǒng)將射手與平臺(tái)、作戰(zhàn)云有效融合;同時(shí)吸收了多域作戰(zhàn)大范圍戰(zhàn)場(chǎng)空間框架概念，整合了馬賽克戰(zhàn)中智能化支撐、以決策為中心的作戰(zhàn)模式。

同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)正在發(fā)展的概念，是一個(gè)尚未成型的概念。美軍作戰(zhàn)概念的生成流程，通常按照“提出概念—需求牽引—技術(shù)支撐—作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)—體系演習(xí)—深化概念—進(jìn)入條令”等步驟展開，要經(jīng)過(guò)體系化的設(shè)計(jì)和工程化的推動(dòng)，通常是一系列演習(xí)、試驗(yàn)、技術(shù)驗(yàn)證和專家研討，形成普遍性共識(shí)后，再向訓(xùn)練、條令、編制、裝備等方面推進(jìn)。

作戰(zhàn)概念生成流程圖

全域作戰(zhàn)概念的設(shè)想從2019年7月份被提出到現(xiàn)在不足8個(gè)月，雖然已經(jīng)展開了研討、試驗(yàn)、論證，并部分進(jìn)入條令，但還遠(yuǎn)未發(fā)展成熟，許多技術(shù)障礙、觀念思路和軍種矛盾仍然存在，具體細(xì)化的論證實(shí)驗(yàn)還未展開，概念內(nèi)核還未有效剖析。時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀要求聯(lián)合參謀部在2020年12月之前交付新的作戰(zhàn)概念，這一過(guò)程反過(guò)來(lái)應(yīng)該會(huì)推動(dòng)聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(huì)制定聯(lián)合要求。所以說(shuō)，全域作戰(zhàn)只是一個(gè)正處在萌芽中的概念，還有一段漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。

概念未來(lái)發(fā)展

全域作戰(zhàn)是正在發(fā)展的概念，其中資金、技術(shù)、試驗(yàn)等方面正在不斷疊加演進(jìn)，循環(huán)發(fā)展。

資金支持力度不斷加大??在2021財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中，美陸軍增加了對(duì)聯(lián)合全域作戰(zhàn)的支持。

2020年2月10日，陸軍在五角大樓發(fā)布的2021財(cái)年預(yù)算概述中提到，陸軍現(xiàn)在和將來(lái)都將準(zhǔn)備支持聯(lián)合全域大規(guī)模戰(zhàn)斗行動(dòng)，將繼續(xù)在2021財(cái)年的整個(gè)服役中制定其現(xiàn)代化目標(biāo)，由陸軍未來(lái)司令部領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)31項(xiàng)措施和2021財(cái)年的106.54億美元資金申請(qǐng)，該軍種的8個(gè)跨職能團(tuán)隊(duì)以及快速能力和關(guān)鍵技術(shù)辦公室（RCCTO）正在實(shí)施現(xiàn)代化工作。預(yù)算文件明確指出，跨職能團(tuán)隊(duì)將需求、采購(gòu)、科學(xué)、技術(shù)、測(cè)試和物流等各個(gè)利益相關(guān)者聚集在一起，制定需求以支持聯(lián)合全域作戰(zhàn)。

美軍計(jì)劃依托“國(guó)家安全太空架構(gòu)”構(gòu)建“聯(lián)合全域指揮控制體系”

2020年2月，美參聯(lián)會(huì)副主席約翰·海頓表示，全域作戰(zhàn)是美軍未來(lái)整體預(yù)算的重點(diǎn)，將賦予美軍無(wú)法比擬的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，美軍應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)這一概念，以在未來(lái)沖突和危機(jī)中無(wú)縫集成能力，有效指控全域作戰(zhàn)。

寫入條令標(biāo)志進(jìn)入發(fā)展新階段??2020年3月5日，美空軍柯蒂斯·李梅條令制定和教育中心發(fā)布《空軍條令1-20：美空軍在聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的作用》，首次將聯(lián)合全域作戰(zhàn)和聯(lián)合全域指揮與控制寫入空軍條令，標(biāo)志著全域作戰(zhàn)概念進(jìn)入了發(fā)展的新階段。

自2019年夏季以來(lái)，在聯(lián)合參謀部下屬的聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(huì)授權(quán)下，美空軍牽頭各軍種在內(nèi)利斯空軍基地的影子作戰(zhàn)中心開展同聯(lián)合全域指揮與控制相關(guān)的技術(shù)測(cè)試。美空軍依據(jù)“跨域1號(hào)”聯(lián)合全域指揮與控制能力實(shí)驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)為有必要為進(jìn)行聯(lián)合全域作戰(zhàn)提供明確而全面的條令框架，從而為相關(guān)的和具有前瞻性的聯(lián)合全域作戰(zhàn)條令提供信息，并提供一種機(jī)制，快速發(fā)展空軍條令，以適應(yīng)不斷變化的安全環(huán)境。

系統(tǒng)研發(fā)支撐概念發(fā)展??為發(fā)展支撐全域作戰(zhàn)，空軍正在研發(fā)先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)被稱為全域作戰(zhàn)概念的核心技術(shù)平臺(tái)，擬通過(guò)該系統(tǒng)構(gòu)建以軍用物聯(lián)網(wǎng)為骨干的生態(tài)圈。

該系統(tǒng)主要包括6個(gè)成果：一是傳感器整合，即衛(wèi)星、雷達(dá)等各種傳感器的連接器;二是匯集與儲(chǔ)存?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)云;三是依照數(shù)據(jù)機(jī)密性進(jìn)行管理的處理機(jī)制;四是上網(wǎng)橋，例如有一種連接器會(huì)安裝在無(wú)人僚機(jī)上，使之可以接通F-22與F-35的5G網(wǎng)絡(luò);五是App應(yīng)用層，利用應(yīng)用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、處理、決策等;六是連接器，即各種軟/硬殺傷武器的連接器。

演習(xí)試驗(yàn)促使概念不斷完善??近期，為模擬與大國(guó)開戰(zhàn)的作戰(zhàn)想定，美國(guó)組織了兩次全球一體化演習(xí)（GIE），以發(fā)展全域作戰(zhàn)概念。演習(xí)旨在為國(guó)防部、作戰(zhàn)司令部和美政府機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面提供跨域、全域演習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)為國(guó)防部測(cè)試完善新概念、減少不確定性以及增強(qiáng)戰(zhàn)備提供演練場(chǎng)。

首次演習(xí)測(cè)試活動(dòng)于2019年12月16日—18日在佛羅里達(dá)州舉行，由美國(guó)北方司令部司令主導(dǎo)，其作戰(zhàn)想定是防御針對(duì)美國(guó)的巡航導(dǎo)彈攻擊。演習(xí)運(yùn)用10多種新技術(shù)，將各種空中、地面、海上傳感器和發(fā)射器聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各軍種少數(shù)主要武器系統(tǒng)的有機(jī)整合。

演習(xí)中，美軍在探測(cè)到由QF-16全尺寸靶機(jī)模擬的一枚巡航導(dǎo)彈來(lái)襲后，利用新軟件、通信設(shè)備和網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)，將信息傳遞給部署在墨西哥灣的阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦托馬斯·哈德納號(hào)、空軍的2架F-35A和2架F-22戰(zhàn)斗機(jī)、埃格林空軍基地的指揮官、海軍的2架F-35C航母艦載戰(zhàn)斗機(jī)、陸軍的高機(jī)動(dòng)火箭炮系統(tǒng)部隊(duì)，以及地面的特種作戰(zhàn)部隊(duì)等。18日，國(guó)防部高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人蒞臨演習(xí)指控中心，視察數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)涌入和流出指揮單元，來(lái)自各平臺(tái)和人員的信息跨空、陸、海、太空等作戰(zhàn)域同時(shí)流動(dòng)，相互之間共享態(tài)勢(shì)更新。

主要啟示

全域作戰(zhàn)由美國(guó)防部融合各軍種概念，形成了概念框架，并在同一框架內(nèi)鼓勵(lì)各軍種各自發(fā)展，但總體朝一個(gè)方向前進(jìn)。這種框架松散、各自獨(dú)立、需求牽引、技術(shù)支撐、總體聯(lián)合的發(fā)展模式值得借鑒。

一是自下而上，先軍種后聯(lián)合逐步演進(jìn)。全域作戰(zhàn)概念的提出并不是一蹴而就，而是在各軍種作戰(zhàn)概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。近些年，美國(guó)各軍種相繼提出空海一體戰(zhàn)、多域作戰(zhàn)、分布式殺傷、馬賽克戰(zhàn)等作戰(zhàn)概念，促進(jìn)了聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展，為新型作戰(zhàn)概念的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全域作戰(zhàn)概念正是在軍種聯(lián)合的基礎(chǔ)上提出的，是美軍作戰(zhàn)概念的大融合。

二是概念發(fā)展與技術(shù)推進(jìn)同步展開。開發(fā)作戰(zhàn)概念是為了牽引整體軍事發(fā)展。美軍在開發(fā)全域作戰(zhàn)概念的同時(shí)，同步展開各類系統(tǒng)攻關(guān)與集成，突出概念牽引技術(shù)發(fā)展的重要作用。例如，空軍發(fā)展先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)的基本前提是將高度集中的命令、控制架構(gòu)發(fā)展成為一個(gè)分布式系統(tǒng)，將傳感器連接到每個(gè)射擊者，并將人工智能與人為判斷相融合，以加快決策速度，構(gòu)成聯(lián)合全域指揮與控制的基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu)。

美空軍F-35A戰(zhàn)機(jī)

三是組成跨域團(tuán)隊(duì)推動(dòng)全域融合。美軍正在國(guó)防部層面倡導(dǎo)一個(gè)名為“聯(lián)合效應(yīng)融合小組”的新團(tuán)隊(duì)概念，該概念可補(bǔ)充聯(lián)合全域指揮與控制的未來(lái)技術(shù)，可與2030武器系統(tǒng)相提并論。這樣的跨域團(tuán)隊(duì)包含部門負(fù)責(zé)人、空中協(xié)調(diào)員、陸上協(xié)調(diào)員、海上協(xié)調(diào)員、信息作戰(zhàn)協(xié)調(diào)員等。這種架構(gòu)可能會(huì)確定整個(gè)聯(lián)合部隊(duì)中每一個(gè)可識(shí)別的角色和跨職能職責(zé)，有助于促進(jìn)聯(lián)合全域作戰(zhàn)的發(fā)展。此外，為了推進(jìn)項(xiàng)目，參聯(lián)會(huì)成立了一個(gè)聯(lián)合跨職能團(tuán)隊(duì)，以快速發(fā)展聯(lián)合全域指揮與控制概念。

四是發(fā)揮實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的重要推動(dòng)作用。通過(guò)洛克希德·馬丁公司與美空軍合作進(jìn)行的多域指揮與控制推演，以及國(guó)家層面組織的“全球一體化演習(xí)”可以看出，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證對(duì)作戰(zhàn)概念的發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用。美軍認(rèn)為，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)意義重大，從小規(guī)模的演示和評(píng)估到大型實(shí)驗(yàn)，結(jié)構(gòu)化的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)可向科研和作戰(zhàn)人員提供反饋信息，有助于提升質(zhì)量。在開展這些實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的過(guò)程中，作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室與部隊(duì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)通力合作，協(xié)調(diào)美陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)部隊(duì)與其他科研機(jī)構(gòu)，多方協(xié)作共同完成任務(wù)。

五是進(jìn)行體系化整體設(shè)計(jì)和工程化同步推進(jìn)。全域作戰(zhàn)概念的提出具有十分重要的意義。與此同時(shí)，美軍以部隊(duì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為基本點(diǎn)。設(shè)計(jì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，若沒(méi)有一支現(xiàn)代化的聯(lián)合部隊(duì)作為支撐，就沒(méi)有完成多樣化任務(wù)的工具和手段。在戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)中，不僅要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展，更要不斷開拓思維，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)與部隊(duì)建設(shè)相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2019年版的《陸軍現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》明確提出美陸軍要向多域戰(zhàn)部隊(duì)全面轉(zhuǎn)型

陸軍網(wǎng)絡(luò)跨職能團(tuán)隊(duì)主任彼得·加拉格爾少將在2020年?1月21日表示：“全域作戰(zhàn)概念不是系統(tǒng)，不是程序，不是一堆流行語(yǔ)，這是現(xiàn)實(shí)，國(guó)防部高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人希望所有軍種都能貢獻(xiàn)力量。我們正在對(duì)此進(jìn)行迭代，歸根結(jié)底，這歸結(jié)為一支更好、更綜合的聯(lián)合部隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同目標(biāo)而戰(zhàn)。”在這個(gè)概念發(fā)展中，美軍注重總體上的統(tǒng)合和分軍種的建設(shè)，注重統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、接口，但不限制各軍種的作用發(fā)揮，既注重整體框架統(tǒng)一，又注重軍種支撐作用，因此能夠保證概念有效快速推進(jìn)。

責(zé)任編輯：葛??妍