祁曉峰

摘 要：本文著重分析了我國(guó)交通安全類教育基地建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，闡述了新時(shí)代背景下建設(shè)道路運(yùn)輸安全警示教育基地的意義和加快推進(jìn)基地建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸 從業(yè)人員 安全警示教育 基地建設(shè)

近年來(lái)，道路運(yùn)輸重特大事故時(shí)有發(fā)生，給人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)低是事故發(fā)生的主要原因。因此，以新安全發(fā)展理念為指引，改變傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式，不斷創(chuàng)新，建設(shè)具有較強(qiáng)針對(duì)性、專業(yè)性的安全警示教育基地，對(duì)提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員的整體素質(zhì)，確保道路運(yùn)輸安全有重要意義。

一、建設(shè)道路運(yùn)輸安全警示教育基地的意義

提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全文明意識(shí)和應(yīng)急處置能力是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全的重要工作。要?jiǎng)?chuàng)新道路運(yùn)輸安全警示教育方式和教育手段，通過(guò)還原事故發(fā)生的場(chǎng)景、模擬緊急突發(fā)情況，讓從業(yè)人員對(duì)交通事故產(chǎn)生敬畏之心，堅(jiān)守安全底線。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施與方法，提高自救能力。這對(duì)有效減少事故的發(fā)生，切實(shí)提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升道路安全管理教育水平具有積極意義。

二、安全類教育基地建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近幾年，全國(guó)各地陸續(xù)建設(shè)的安全教育場(chǎng)館主要有以下三類：一是政府投資建設(shè)的綜合性安全體驗(yàn)場(chǎng)館中的交通安全教育設(shè)施;二是公安交通管理部門為加強(qiáng)道路交通安全管理，實(shí)施“六進(jìn)”教育宣傳工作而配套建設(shè)的交通安全體驗(yàn)教育場(chǎng)所;三是交通運(yùn)輸管理部門建設(shè)的道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全教育基地和道路運(yùn)輸企業(yè)為了加強(qiáng)自身員工的安全教育建設(shè)的部分場(chǎng)所。現(xiàn)有的安全教育場(chǎng)館在建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)中，總體存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）現(xiàn)有安全教育場(chǎng)館缺乏總體規(guī)劃

目前，道路交通安全教育場(chǎng)館數(shù)量較少且分布零散?，F(xiàn)有的場(chǎng)館分別由不同的地方政府、行業(yè)管理部門或企業(yè)獨(dú)立使用運(yùn)營(yíng)，存在功能定位不突出、結(jié)構(gòu)布局不合理等問(wèn)題。各地安全教育場(chǎng)館之間未能形成人、財(cái)、物等資源的有效整合與共享，造成場(chǎng)館開(kāi)放度偏低，發(fā)揮作用不明顯。

（二）現(xiàn)有安全教育場(chǎng)館的教育方式有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)有安全教育場(chǎng)館多以文字、圖片、視頻播放等說(shuō)教式為主，缺乏形象生動(dòng)、新穎的教育方式，互動(dòng)性差，受教育者被動(dòng)接受教學(xué)內(nèi)容，教育效果不佳。近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展，基于虛擬現(xiàn)實(shí)VR互動(dòng)仿真、實(shí)景影視等技術(shù)的沉浸式體驗(yàn)教學(xué)興起，一定程度上彌補(bǔ)了說(shuō)教式教學(xué)的缺陷，但由于資金及其對(duì)軟硬件條件要求較高，這些新技術(shù)、新手段并沒(méi)有得到廣泛且有效的推廣。

（三）現(xiàn)有安全教育場(chǎng)館缺乏道路運(yùn)輸行業(yè)特色性內(nèi)容

現(xiàn)有安全教育場(chǎng)館的教育內(nèi)容大多是面向全社會(huì)駕駛?cè)藛T或交通參與者，對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的針對(duì)性不強(qiáng)。因此，要想充分發(fā)揮警示教育基地的作用，就必須開(kāi)發(fā)面向道路運(yùn)輸從業(yè)人員，特別是“兩客一?！保◤氖侣糜蔚陌?、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）駕駛員群體的特色教育內(nèi)容。諸如車輛技術(shù)狀況檢查、復(fù)雜道路交通環(huán)境和惡劣天氣情況下的安全駕駛、突發(fā)事件應(yīng)急處置以及防御性駕駛技能等。

（四）現(xiàn)有安全教育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)缺少長(zhǎng)效保障機(jī)制

建設(shè)功能齊全的安全警示教育場(chǎng)館，需要場(chǎng)地、建設(shè)資金、專業(yè)人才以及科學(xué)技術(shù)等多種投入?；亟ǔ珊螅残枰峁┫鄳?yīng)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，包括內(nèi)容資源和設(shè)備資源的更新和維護(hù)。但部分現(xiàn)有基地存在配套資金不足或不到位等問(wèn)題，致使基地?zé)o法完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);或者基地建成后一段時(shí)間內(nèi)，由于缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，很難進(jìn)行內(nèi)容和設(shè)備的更新，導(dǎo)致教育內(nèi)容和教育方式落后，嚴(yán)重制約基地功能的發(fā)揮。

三、推進(jìn)道路運(yùn)輸安全警示教育基地建設(shè)的思路

（一）提高認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)謀劃，服務(wù)交通高質(zhì)量發(fā)展大局

黨的十九大立足新時(shí)代新征程，做出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署。推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和加強(qiáng)安全建設(shè)。一方面，要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)安全警示教育在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、保障性作用。交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門要遵循新安全發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)情況的預(yù)估和對(duì)交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的思考，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)安全警示教育基地建設(shè)的重要性和緊迫性。另一方面，要系統(tǒng)謀劃。要從機(jī)制建設(shè)、資源整合、服務(wù)管理、實(shí)效評(píng)價(jià)、綜合保障等多角度、多層次來(lái)謀劃道路運(yùn)輸安全警示教育基地建設(shè)，以適應(yīng)交通安全高質(zhì)量發(fā)展的需要。要緊盯道路運(yùn)輸本質(zhì)安全，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸安全警示教育基地建設(shè)，切實(shí)提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為安全發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）提升能力，創(chuàng)新方式，提高安全警示教育的效果

基地的設(shè)計(jì)要主題鮮明，特色突出。要根據(jù)從業(yè)人員崗位技能的要求及教學(xué)培訓(xùn)大綱的要求設(shè)置實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)培訓(xùn)課程體系的研究，針對(duì)不同的人群，合理設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)模塊，實(shí)施模塊化教學(xué)。要針對(duì)從業(yè)人員工作時(shí)間長(zhǎng)、集中學(xué)習(xí)難等特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，形成線上自學(xué)、線下集中強(qiáng)化理論和實(shí)訓(xùn)的模式，提高學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。

要注重5G、VR、AR等高科技的運(yùn)用。除采取傳統(tǒng)靜態(tài)展廳方式深化道路運(yùn)輸從業(yè)人員對(duì)安全的認(rèn)知外，還可依據(jù)警示教育的內(nèi)容，采用模擬測(cè)評(píng)、情景體驗(yàn)、實(shí)操體驗(yàn)、沉浸式觀影體驗(yàn)、沉浸式模擬實(shí)操體驗(yàn)等方式，使道路運(yùn)輸從業(yè)人員在新奇、震撼人心的學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故發(fā)生的關(guān)鍵因素，體會(huì)安全駕駛的重要性，從而增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力，推進(jìn)道路運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）緊盯重點(diǎn)，因人施教，提高安全警示教育的針對(duì)性、專業(yè)性

一方面，要在滿足通用要求的基礎(chǔ)上，考慮各地的自然因素，建設(shè)具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣陌踩窘逃?。另一方面，要緊盯道路運(yùn)輸從業(yè)人員，尤其是“兩客一?！瘪{駛員的專業(yè)技能，將增強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全意識(shí)與提升駕駛技能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)區(qū)分不同類型的駕駛員，進(jìn)一步細(xì)化安全警示教育內(nèi)容，因人施教，利用創(chuàng)設(shè)緊急突發(fā)情景、模擬道路駕駛現(xiàn)場(chǎng)等方式，開(kāi)展“實(shí)地、實(shí)景、實(shí)戰(zhàn)”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使安全警示教育真正體現(xiàn)其應(yīng)有之義。

（四）長(zhǎng)期規(guī)劃，綜合保障，推動(dòng)安全警示教育基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

道路運(yùn)輸安全警示教育基地的建設(shè)，涉及用地規(guī)劃、場(chǎng)館建設(shè)、項(xiàng)目支持、設(shè)計(jì)布展等多方面，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，因此，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要把道路運(yùn)輸警示教育基地建設(shè)納入本級(jí)“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)交通職業(yè)院校現(xiàn)有的場(chǎng)地資源建設(shè)基地合理選址，節(jié)約投資，加快建設(shè)進(jìn)度，有效解決后期運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大服務(wù)人群的問(wèn)題。要積極與人社部門聯(lián)系，共建具有行業(yè)特色的公益性、公共性、開(kāi)放性的公共實(shí)訓(xùn)基地或職業(yè)訓(xùn)練院，為道路運(yùn)輸從業(yè)人員提供實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。要按照“增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量提質(zhì)”的思路，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)大型客貨車駕駛員職業(yè)教育和道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)試點(diǎn)，制訂專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行強(qiáng)化教育，提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要將運(yùn)營(yíng)資金納入年度預(yù)算，為道路運(yùn)輸安全警示教育基地健康持續(xù)運(yùn)行、充分發(fā)揮作用提供保障。

（作者單位：江蘇汽車技師學(xué)院）