謝伊恬

摘 要：想要進(jìn)行社區(qū)教育需要將治理理論應(yīng)用于社區(qū)教育領(lǐng)域，本文從多個(gè)方面提出了社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新的新思路：加強(qiáng)政府只能的轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)組織建設(shè)的能力，提升相關(guān)服務(wù)體系配套設(shè)施的構(gòu)建等等。社區(qū)教育是社會(huì)發(fā)展不可缺少的部分，也是社會(huì)和諧的主要方式之一，加強(qiáng)社區(qū)教育治理體制的構(gòu)建，從而提升社會(huì)管理效率。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;體制構(gòu)建;治理理論

分類號(hào)：G725

管理是20世紀(jì)70、80年代以后新的公共管理的理論淵源和理論支柱。這也是一個(gè)政治概念。管理制度和管理行為主要反映國(guó)家的工具理性。實(shí)踐中要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要深化包括教育在內(nèi)的各個(gè)重要領(lǐng)域的改革。我校根據(jù)社區(qū)教育的實(shí)際情況，對(duì)社區(qū)教育管理體系的建設(shè)進(jìn)行了簡(jiǎn)明思考和探索。

一、社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是積極推進(jìn)政府職能改革

我們應(yīng)該看到，從管理向治理的轉(zhuǎn)變是人類社會(huì)管理改革和創(chuàng)新的大趨勢(shì)和必然結(jié)果。另一方面，我們必須認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷深化、不斷升級(jí)的過(guò)程。這不可能一蹴而就。有學(xué)者指出，在當(dāng)前由管理向治理的轉(zhuǎn)型中，應(yīng)該有一個(gè)政府主導(dǎo)的治理過(guò)程，即“引導(dǎo)”的過(guò)程。在這一時(shí)期，政府發(fā)揮了主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。

二、社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的重點(diǎn)是社會(huì)組織的培育

社會(huì)組織，西方社會(huì)俗稱非營(yíng)利組織、非政府組織和第三部門，是指介于政府和企業(yè)之間的組織，既不屬于政府的公共部門，也不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織。在中國(guó)，政府被稱為社會(huì)組織，又稱民間組織。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)組織管理登記條例》指出，本條例所稱社會(huì)組織，是指中國(guó)公民自愿設(shè)立的非營(yíng)利性社會(huì)組織，按照章程的規(guī)定開展活動(dòng)，組織實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同愿望。根據(jù)社會(huì)組織的特點(diǎn)，凡是按照一定規(guī)定為公眾服務(wù)的組織，都不是以營(yíng)利為目的的，社會(huì)成員自愿參與的，都可以歸為這類社會(huì)組織。

培育社會(huì)組織必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，努力提高社會(huì)組織的質(zhì)量和檔次。社區(qū)教育社會(huì)組織經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和積累，發(fā)展迅速，對(duì)豐富精神生活，提高生活質(zhì)量和提高幸福指數(shù)起到了重要作用。但也存在許多問(wèn)題。一是居民組織參與意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)數(shù)量少，活動(dòng)范圍小，服務(wù)能力和承擔(dān)的任務(wù)有限。二是組織化，規(guī)范化水平不高，大部分是居民自發(fā)組織。民政部門相對(duì)較少登記，組織化程度高，組織規(guī)模大，獨(dú)立管理主體素質(zhì)和水平可在同一平臺(tái)或?qū)哟紊吓c政府對(duì)話，獲得相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)和吸引力。政府所委托或委托的重大或重要的任務(wù)，能夠執(zhí)行的組織很少。三是社區(qū)特點(diǎn)上的休閑健身，文化娛樂(lè)和休閑生活民間團(tuán)體多，規(guī)模大，分布廣。但資源服務(wù)，咨詢服務(wù)和專業(yè)服務(wù)較少，文化內(nèi)涵，科技含量和質(zhì)量水平有所提高。四是大部分是社區(qū)自?shī)首詷?lè)，互幫互助。但真正的群眾是公益性的，遵守公益性方向和規(guī)范的，社會(huì)影響力和滿意度相對(duì)較低。當(dāng)然也有組織不規(guī)范，自律性不足的問(wèn)題。第五，它是制約社會(huì)組織發(fā)展的重要瓶頸。資金和力量支持不足，難以獲得政府和社會(huì)支持，影響了社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。

政府應(yīng)加強(qiáng)支持，采取有效措施，營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，制造社會(huì)分裂，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。這是加快兩個(gè)社區(qū)組織發(fā)展的重點(diǎn)。第一，發(fā)揚(yáng)開拓精神，尊重群眾，支持實(shí)踐創(chuàng)新。培育和發(fā)展各種學(xué)習(xí)型社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)展沙龍和沙龍，學(xué)習(xí)BBS。場(chǎng)所式實(shí)驗(yàn)室設(shè)有學(xué)習(xí)社區(qū)，學(xué)習(xí)中心家庭等，居民自愿學(xué)習(xí)，互動(dòng)學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，向每個(gè)人學(xué)習(xí)。時(shí)刻學(xué)習(xí)，一切都有可能。二是要有序發(fā)展資源服務(wù)組織，把它的發(fā)展數(shù)量，水平，質(zhì)量作為衡量社會(huì)發(fā)展，活力，和諧繁榮的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)活動(dòng)是社會(huì)組織的重要特征。將個(gè)人學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的積極能量，讓和諧快樂(lè)更多的地區(qū)和團(tuán)隊(duì)，向更多需要幫助的人群傳播，化解危機(jī)，化解困難，改善社會(huì)氣氛，弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。幸?；菝?。

三、積極探索市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)教育治理體系

黨的十八屆三中全會(huì)決定，鼓勵(lì)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用。這是一次重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。過(guò)去，人們習(xí)慣把社區(qū)教育的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率、效率進(jìn)行比較，這只是問(wèn)題的一部分。事實(shí)上，事物之間有著不可避免的聯(lián)系。

作為公共部門的政府和作為私營(yíng)部門的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一些共同點(diǎn)或相互結(jié)合。從哲學(xué)上講，事物之間必然存在著普遍的聯(lián)系。有時(shí)兩個(gè)看似無(wú)關(guān)的事件實(shí)際上是相關(guān)的。這是新公共管理理論與實(shí)踐在方法論上最重要的啟示。這對(duì)推進(jìn)我國(guó)教育管理改革具有重要意義。

如何運(yùn)用新的公共管理理論探索創(chuàng)新社區(qū)教育管理的市場(chǎng)體制？首先，社區(qū)教育需要加強(qiáng)理念的更新，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的掌握，形成顧客之上的理念，以顧客為中心。調(diào)查居民的學(xué)習(xí)數(shù)量，傾聽居民的教育呼聲，加強(qiáng)居民學(xué)習(xí)數(shù)量的掌握，多樣化，個(gè)性化的學(xué)習(xí)。其次，鼓勵(lì)民間組織通過(guò)政府授權(quán)完成重點(diǎn)項(xiàng)目或任務(wù);改變政府部門的現(xiàn)狀，促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展;優(yōu)化第三，要參考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益理念，提高社區(qū)教育者的能力水平，不斷提高服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)活力和活力，不斷提高社區(qū)教育效率和質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文對(duì)社區(qū)教育治理體制構(gòu)建進(jìn)行探討，提出了社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是積極推進(jìn)政府職能改革;社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的重點(diǎn)是社會(huì)組織的培育;積極探索市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)教育治理體系等策略。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，提升社區(qū)教育治理能力需要不斷加強(qiáng)時(shí)間，提升服務(wù)和創(chuàng)新能力。

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