摘要：近年來(lái)，我國(guó)的法律體系得到了很大的完善，而公證誠(chéng)信制度作為法律中的重要部分，其公證工作開展需要依賴完善的制度，督促了公正誠(chéng)信制度的進(jìn)一步完善。目前，在我國(guó)法律制度中，公證業(yè)務(wù)是受法律干預(yù)的，所以公證誠(chéng)信制度的完善需要參照公證法律制度。本研究將從公證法律視角下探究公證誠(chéng)信制度的重要作用，然后提出相應(yīng)的完善措施，以便于公證誠(chéng)信制度的健全，使其的公證誠(chéng)信效力和公信力有效的發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：公證法律視角;公正誠(chéng)信制度;完善措施

引言：公證是一種特殊的司法活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展具有不可忽略的作用，所以，需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度以保證公證行為的規(guī)范化。目前，公證主要是指法人或個(gè)人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一些民事法律行為或事件的證明，使其具有法律效應(yīng)，能夠受到法律的保護(hù)[1]。通常而言，公證應(yīng)以誠(chéng)信為開展的基礎(chǔ)，而公證誠(chéng)信制度的完善在公證法律視角下進(jìn)行開展，以便于建立健全的制度，促進(jìn)公證事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、公證法律視角下完善公證誠(chéng)信制度的作用

（一）公證法律能夠保障公正誠(chéng)信制度建設(shè)

在當(dāng)前的法律實(shí)踐中，誠(chéng)信制度是晚山法律制度的重要依據(jù)，也是在實(shí)踐中中實(shí)施法律的關(guān)鍵工具。而誠(chéng)信制度實(shí)施過(guò)程中，制定公正法律制度能夠有效保障誠(chéng)信效能充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)公正誠(chéng)信制度的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。在完善公正制度的時(shí)候，其不僅能夠有效保障社會(huì)服務(wù)職能作用，還能夠使人們對(duì)法律自身效能重視起來(lái)，有利于更好的維持公正制度及秩序，使公正誠(chéng)信制度能夠更好地運(yùn)用到具體實(shí)踐中。

（二）公證法律能夠提高公正誠(chéng)信效力

一般情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境不會(huì)發(fā)生很大的變動(dòng)，這種形勢(shì)下，公正誠(chéng)信主要是以國(guó)家法律形式來(lái)發(fā)揮自身的效力，故公正誠(chéng)信制度具有一定的司法效能。而且，公正誠(chéng)信需要公證法律的保障，才能進(jìn)行實(shí)踐并發(fā)揮其效能[2]。目前，公正誠(chéng)信主要體現(xiàn)在證據(jù)效力和強(qiáng)制執(zhí)行力，例如通過(guò)公正證明的文書能夠作為人們法律認(rèn)定的事實(shí)依據(jù);債權(quán)文書如果被公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，當(dāng)事人不履行的話，對(duì)方能夠申請(qǐng)法律執(zhí)行，這些均能夠表現(xiàn)出公正誠(chéng)信制度的公信力和效力。

二、公證法律視角下完善公證誠(chéng)信制度的措施

（一）明確法定公證范疇

法定公證范疇不僅是公正誠(chéng)信制度建構(gòu)和實(shí)施的重要依據(jù)，也是公證法律規(guī)范化的主要標(biāo)準(zhǔn)。公證法律的原則是在自愿公證的基礎(chǔ)上開展的，但其也具有一定的強(qiáng)制性，是相應(yīng)的司法公正根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)而實(shí)施的行為規(guī)范[3]。公證誠(chéng)信制度是一種信用保障機(jī)制，對(duì)社會(huì)信用的司法性和制度性服務(wù)具有一定的監(jiān)督和保護(hù)作用，但其該制度的有效性離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。需要明確法定公證范疇的界定范圍，采用使公正誠(chéng)信制度對(duì)相關(guān)民事主體、經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)以及公證機(jī)構(gòu)等的行為進(jìn)行規(guī)范管理，并完善公證執(zhí)法行為，從而有效發(fā)揮公證誠(chéng)信制度的作用。

（二）加強(qiáng)公證效力

我國(guó)雖然目前已經(jīng)針對(duì)公證誠(chéng)信制度做出一些規(guī)定，以強(qiáng)調(diào)公證效力，但其仍需進(jìn)一步完善。我國(guó)近年來(lái)發(fā)展較快，相關(guān)公證效力在目前的發(fā)展?fàn)顩r下，適用范圍較小，且法律規(guī)范力度不夠，導(dǎo)致公證效力難以滿足社會(huì)主義法治體系的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)此情況，國(guó)家改變了對(duì)經(jīng)濟(jì)職能管理的方法，以往是采用行政手段，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)化為法律手段，但其適用范圍受到了一定的限制，所以，國(guó)家需要對(duì)公證行為適用范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展，在增強(qiáng)公證效力的同時(shí)，使公證誠(chéng)信制度能夠在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民事和政治等領(lǐng)域均得到有效的應(yīng)用，從而有效保障公證誠(chéng)信效能，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（三）提高公證人員素養(yǎng)

公證人員作為公證法律制度、公證誠(chéng)信制度的內(nèi)容執(zhí)行人員，對(duì)這些制度的效能和作用具有很大的影響作用，因此，在完善公證誠(chéng)信制度過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)公證人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立一個(gè)高素質(zhì)的公證人員隊(duì)伍。首先，為了保證公證機(jī)構(gòu)的法律效力，公證人員自身具有足夠的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，所以要對(duì)公證人員的道德修養(yǎng)和職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)。其次，公證機(jī)構(gòu)要具有完善的公證資格準(zhǔn)入制度，不僅要求公證人員的職業(yè)技能，還要將誠(chéng)信、道德等列入考核評(píng)估項(xiàng)目之中，不僅提高公證人員的職責(zé)意識(shí)，還能使其對(duì)職業(yè)道德重視起來(lái)。最后，要建立完善的公證員管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)在職公證人員的再教育和在職培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范其執(zhí)法行為，從而促進(jìn)公正誠(chéng)信制度的有效落實(shí)。

（四）建立完善的公證誠(chéng)信質(zhì)量保障體系

公證誠(chéng)信質(zhì)量是公證誠(chéng)信制度實(shí)施效果的表現(xiàn)，也是公證誠(chéng)信制度完善的參照基礎(chǔ)，所以，為了保證公證誠(chéng)信制度效力，需要建立相應(yīng)的質(zhì)量保障體系。在公證誠(chéng)信制度保障體系中，需要全面收集制度中的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)制度審批、規(guī)范公證行為、落實(shí)制度和制度查證等工作進(jìn)行督查，保證公證誠(chéng)信制度的有效落實(shí)，并利用質(zhì)量保證機(jī)制形成公證誠(chéng)信制度實(shí)踐的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以提高公證誠(chéng)信制度的時(shí)效性和公信力。

（五）制定健全的監(jiān)管機(jī)制

在完善公證誠(chéng)信制度的過(guò)程中，需要不同部門之間互相交流協(xié)作，才能更好地推動(dòng)公證誠(chéng)信制度的完善化，為此，需要在實(shí)際公證工作中，制定相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，以便于制度的構(gòu)建和有效實(shí)施。在公證誠(chéng)信制度的監(jiān)管機(jī)制中，首先要對(duì)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)行為符合制度規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和行為準(zhǔn)則，進(jìn)而提高執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性;其次，要確保公證的獨(dú)立性原則，消除干擾公證行為的不良因素，嚴(yán)格監(jiān)督公證過(guò)程，從而保障公證的獨(dú)立性;最后，監(jiān)管機(jī)制中要加強(qiáng)對(duì)公證員職業(yè)道德的管理，約束公證員的執(zhí)業(yè)行為，提高其執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范化，并同時(shí)對(duì)每個(gè)公證人員建立相應(yīng)的職業(yè)道德誠(chéng)信檔案，促進(jìn)公證人員遵循相關(guān)規(guī)章制度開展公證工作。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，公證事業(yè)的發(fā)展和生存需要在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上開展，故誠(chéng)信是公證人員的工作標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公征制度的誠(chéng)信和效力，需要從公證法律制度的視角下，完善公證誠(chéng)信制度，提高公證人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力，保證公正誠(chéng)信質(zhì)量，從而提高公證的公信力和效能，促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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常州公證處? 陸春洪