摘要：國有企業(yè)主要負責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休等原因離開所任職崗位，應(yīng)當依法接受經(jīng)濟責(zé)任審計。同時，根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要，經(jīng)濟責(zé)任審計也可以在主要負責(zé)人任職期間進行。內(nèi)部審計必須本著對企業(yè)負責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)人員負責(zé)的態(tài)度，堅持實事求是、客觀公正的評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營業(yè)務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任。以合法性、合規(guī)性入手揭露任期內(nèi)存在的經(jīng)濟責(zé)任問題，關(guān)注經(jīng)營管理中的主要困難，通過審計發(fā)現(xiàn)問題、促進問題的解決與落實，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員更好地履行職責(zé)，增強責(zé)任意識、風(fēng)險意識，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);審計

一、明確經(jīng)濟責(zé)任審計目標

經(jīng)濟責(zé)任審計的根本目標是要對領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任的情況作出客觀公正的評價，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。它有別于財務(wù)收支審計、會計報表審計，應(yīng)把審計的重點和著眼點放在核實經(jīng)濟責(zé)任的履行情況、重大管理決策情況、項目投資、資金籌措和資產(chǎn)設(shè)備購置出售等重要經(jīng)濟活動上。經(jīng)濟責(zé)任審計的重點可確定為：責(zé)任指標是否全面完成;財務(wù)狀況是否真實良好;管理制度是否健全有效;國有資產(chǎn)是否安全完整;重大決策是否合規(guī)科學(xué);財經(jīng)法紀是否嚴格執(zhí)行;個人行為是否廉潔自律。

二、建立經(jīng)濟責(zé)任評價標準體系

由于被審計單位所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)性質(zhì)、資產(chǎn)量大小、領(lǐng)導(dǎo)人員任期長短等方面存在較大的差異，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任評價的標準、衡量的尺度也應(yīng)有所差異。因此，應(yīng)建立了經(jīng)濟責(zé)任定性和定量的責(zé)任評價標準體系，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作，減少審計評價的主觀性和隨意性。對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當區(qū)別不同情況作出界定。另外，在審計實施過程中，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況，確定一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的定量責(zé)任指標進行分析，如一系列財務(wù)指標和經(jīng)濟指標，主要包括：上級下達的任期經(jīng)濟責(zé)任目標、行業(yè)頒布的經(jīng)濟業(yè)務(wù)標準、同類先進單位達到的經(jīng)濟水平或行業(yè)平均水平、前任離任時實現(xiàn)的經(jīng)濟水平、單位本身歷史上的最高經(jīng)濟水平等。從財務(wù)指標角度來說，主要包括：現(xiàn)存資產(chǎn)經(jīng)營狀況指標、經(jīng)濟效益指標、償債能力指標等。這些指標的建立，要考慮被審計單位不同發(fā)展歷史階段的特點，考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點，考慮可控因素和不可控因素的影響。

三、增強經(jīng)濟責(zé)任審計管理的規(guī)范性

要按照規(guī)定的要求，對現(xiàn)行經(jīng)濟責(zé)任審計方面的規(guī)章制度、辦法進行認真梳理，盡快修訂不合時宜的管理制度，健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計對象管理、組織協(xié)調(diào)、計劃管理、評價和責(zé)任界定、審計整改、情況通報、結(jié)果運用、問責(zé)和責(zé)任追究等制度，夯實經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。國有企業(yè)要真正發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的效果，就應(yīng)該在健全完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度、審計評價和責(zé)任界定體系，促進實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。國有企業(yè)要根據(jù)實際情況，不斷完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作。科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履職行為是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)和基本職能，同時，國有企業(yè)負責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)的分布、規(guī)模、行業(yè)等特點，制定切實可行的經(jīng)濟責(zé)任審計中長期計劃，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作的連續(xù)性和規(guī)范性。

四、規(guī)范利用審計結(jié)果保證審計工作順利開展

從經(jīng)濟責(zé)任審計的實踐來看，只有規(guī)范、強化經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用，才能保證經(jīng)濟責(zé)任審計長期、有效開展。對經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用，應(yīng)以制度方式明確、規(guī)范。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)作為對領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的重要依據(jù);要力爭做到“先審后離”，對于一些擬調(diào)任其他崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，可采取審前待任，待審計結(jié)束后再正式任命的方式;審計結(jié)果應(yīng)歸入干部檔案，寫入干部考察材料。對審計查出的被審計領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀行為，應(yīng)由紀檢監(jiān)察部門及時作出處理。

五、加強經(jīng)濟責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)

經(jīng)濟責(zé)任審計工作政策性、專業(yè)性較強，程序要科學(xué)嚴謹，標準要求高。經(jīng)濟責(zé)任審計是推動國有企業(yè)管理變革、提高效率、防范風(fēng)險的重要措施，還需要我們在實踐中不斷探索、加強經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和工作方法的創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)審計理念，不斷推進經(jīng)濟責(zé)任審計的全面化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)，為國有企業(yè)實現(xiàn)快速健康科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。加強審計隊伍的建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)審計部門要加強經(jīng)濟責(zé)任審計人員的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)教育，要定期對審計人員進行培訓(xùn)，保證全體審計人員隨時掌握與更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的多元化知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能，并不斷提高熟練程度，為現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽θ瞬诺亩嘣枨蟠蛳禄A(chǔ)。還要注意加強審計隊伍的廉政建設(shè)，嚴肅審計紀律，建立審計責(zé)任追究制度，明確審計人員的責(zé)任和義務(wù)，增強審計工作透明度，努力提高審計質(zhì)量，從而達到控制和降低審計風(fēng)險的目的。

經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)歷了從產(chǎn)生到初步探索，從逐步推廣再到全面深化發(fā)展的過程。隨著法律地位的明確，制度的不斷完善和工作力度的加強，經(jīng)濟責(zé)任審計有效地發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能，在規(guī)范科學(xué)管理、促進企業(yè)發(fā)展、推動深化改革、等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

作者簡介：

任雪蓮，女，遼寧省蓋縣，漢，職稱：高級會計師，從事研究方向：財務(wù)。

沈陽市市政建設(shè)項目服務(wù)中心任雪蓮