張中娟 中國紡織經濟研究中心

0 引言

“一帶一路”沿線是世界紡織產業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，涵蓋了中國和部分東盟、南亞、中亞、歐盟國家，集中了絕大部分的產能，且產業(yè)發(fā)展具有明顯的互補性，相互依賴，相互促進。“中國+南亞”地區(qū)棉花原料供給占據(jù)世界半壁江山，“中國+南亞+東盟”化纖產量占據(jù)全球份額90%以上，紗線產量占據(jù)全球近80%，中國、越南、印度和孟加拉都是紡織品服裝出口大國。此外，中國與周邊的越南、印度等國家形成了產業(yè)鏈配套協(xié)作的垂直分工體系，越南和印度等國家用于服裝加工的纖維、紗線和面料大量依賴于從中國進口，近年來從中國進口的化纖、紡紗裝備也快速增長，中國則從越南和印度等國家進口一些中低檔服裝作為補充。中亞是重要的棉花供給區(qū)域，也是中國向西出口的重要市場之一。歐盟作為紡織品服裝消費大國，除了歐盟內部自己生產外，還從中國和南亞進口大量的紡織品服裝。

1 紡織“一帶一路”合作現(xiàn)狀與經驗

1.1 合作現(xiàn)狀

我國紡織產業(yè)國際產能合作主要集中在“一帶一路”沿線。2013年“一帶一路”倡議提出，“一帶一路”建設、國際產能合作政策的引領，為紡織企業(yè)到境外投資創(chuàng)造了良好的基礎設施條件和商貿環(huán)境，紡織企業(yè)又有通過境外投資提升競爭力的訴求，紡織行業(yè)境外投資快速增長。根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013～2019年，中國紡織產業(yè)對帶路沿線國家和地區(qū)投資總額為72.4億美元，約占紡織產業(yè)同期對全球投資總額的80.5%。

圖1 我國紡織行業(yè)對全球及一帶一路國家投資額（億美元）

我國紡織產業(yè)與帶路國家產能合作主要集中在上游棉紡和下游服裝產業(yè)上，近年來，隨著中資國際產能配套需求和當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要增多，產業(yè)鏈合作逐漸向中游延伸。在紡織產業(yè)鏈上，棉紡企業(yè)和針織企業(yè)是在境外投資建設生產加工基地最多的領域，投資主體基本都是國內的龍頭骨干企業(yè)，投資區(qū)域集中在越南、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等東盟國家，以及以埃及、埃塞為代表的非洲國家。針織服裝出口量大、產業(yè)鏈短、用工多，是適合到境外投資的行業(yè)，一批出口型大型針織企業(yè)積極到越南、柬埔寨、緬甸等勞動力成本較低的國家投資，包括申洲國際、即發(fā)集團、東渡集團等企業(yè)，這些投資項目的產品大部分都直接出口到日本、歐盟和美國，不僅可以通過較低的勞動力成本來降低生產成本，而且可以利用部分國家和地區(qū)的關稅優(yōu)惠。

1.2 合作經驗

“一帶一路”產能合作成為重要合作方式，紡織企業(yè)在這方面也積累了豐富經驗。

一是合作項目應為綠色產能、先進技術，而不是過剩產能、落后技術。帶路合作以產業(yè)優(yōu)質產能為主，發(fā)展數(shù)字經濟，發(fā)揮平臺的作用。布局上，要與東道主的戰(zhàn)略規(guī)劃相對接，著眼于國家產業(yè)規(guī)劃及全產業(yè)鏈。理念上，貫徹綠色發(fā)展理念，保護東道主國家的生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源，絕不讓其走先污染，后治理的道路。

二是合作雙方實現(xiàn)合作共贏。帶路沿線國家正處在工業(yè)化進程中，對建立綠色指標體系，發(fā)展工業(yè)、基礎設施建設要求迫切。充分利用資源和勞動力優(yōu)勢，將中國成功的產業(yè)經驗融入到里面，形成優(yōu)勢互補。

三是產能合作做好前期調研，深耕重點國別，穩(wěn)步推進，積累口碑，樹立品牌。形成一套體系，從項目前期工作、建設到未來的運營。

四是在合作中，不僅推廣先進成熟的綠色技術，更要將成熟的管理經驗和發(fā)展經驗進行展示。

五是以投資拉動增長，發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機構的積極作用，研發(fā)綠色金融模式。

六是相關頂層制度設計。在過去的幾年，帶路國際合作成果豐碩，這一成果的取得與相關頂層設計的建立和完善具有很大關系，如中央成立了推進帶路建設領導小組，并由中央政治局兼國務院副總理擔任組長，成立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等，從而彌補帶路沿線廣大發(fā)展中國家長期得不到世界銀行、國際貨幣基金組織支持的缺陷。這一倡議要想取得更大成就，實現(xiàn)帶路沿線國家可持續(xù)發(fā)展，必須加快相關法律法規(guī)和制度體系建設，從而通過法律法規(guī)和制度的有效設計助力帶路綠色合作。

新冠疫情對“一帶一路”合作確實造成了一些影響，但都是暫時的，也是局部的。從整體和長遠看，經過疫情的考驗，共建“一帶一路”的基礎將更加牢固，動力將更加充沛，前景將更加廣闊。盡管遭到疫情沖擊，2020年第一季度中國對共建“一帶一路”國家投資卻逆勢增長11.7%，貿易額增長3.2%。中美貿易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情的爆發(fā)，進一步激勵中國對“一帶一路”國家采取更利于合作的模式?！耙粠б宦贰表椖繉⒃絹碓蕉嗟仃P注與供應鏈相關的盈利機會，其中私營部門和私人資本將發(fā)揮更大的作用。新冠病毒凸顯出了供應鏈多元化的重要性促使“一帶一路”沿線各國政府考慮過度依賴單一國家的弊端。

2020年對帶路國家投資的棉紡企業(yè)進行調研，東南亞企業(yè)在疫情初期有影響，3-4月不穩(wěn)定期，8月份全負荷生產，訂單沒有減少。中亞運輸不暢，新上項目推遲，效益整體比國內好，8月份全負荷運轉。非洲受影響較大，開機率30%，當?shù)厝诵欧钜了固m教，對疫情重視不夠。以調研情況分析，以長遠看，疫情將會促使合作前景更加廣闊。

2 綠色產能合作前景

未來紡織產業(yè)帶路綠色合作重點區(qū)域主要集中在東盟、中亞、南亞和非洲部分國家，合作的內容主要包括產能合作與技術推廣應用，歐盟的合作內容主要集中在裝備聯(lián)合研發(fā)、技術合作等方面。綠色產能合作需重點關注以下方面：

2.1 建立綠色指標體系

按照帶路國家特點建立紡織綠色評價指標體系，為綠色合作指導方向。強化產品全生命周期綠色管理，企業(yè)推行綠色設計，開發(fā)綠色產品，建設綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應鏈。遵循資源能源消耗最低化，生態(tài)環(huán)境影響最小化，可再生率最大化原則，按照紡織產業(yè)綠色區(qū)域布局，互為依托、互動關聯(lián)，打造跨區(qū)域綠色國際化供應鏈。

基于中國紡織行業(yè)節(jié)能低碳、綠色環(huán)保與資源綜合利用標準以及有毒有害化學品禁用，制定紡織帶路綠色標準指標體系。堅持“系統(tǒng)管理、重點突破、整體提升”的原則，與國際標準相協(xié)調、與國家和產業(yè)發(fā)展相結合，創(chuàng)新標準制定的方式、方法；整合資源，協(xié)作分工，加強標準化體系頂層設計，完善節(jié)能與綜合利用領域技術標準框架體系；以資源節(jié)約、能源節(jié)約、清潔生產、溫室氣體排放和資源綜合利用為標準化重點領域；結合各行業(yè)實際發(fā)展情況與產業(yè)發(fā)展需求，通過成套、成體系制定相關標準落實各項重點工作，加強標準的宣貫和推廣應用，通過試點和示范引導和推動工業(yè)各行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，通過標準化手段推進國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

2.2 提高中國綠色裝備的帶路國家應用水平

提高中國紡織設備的技術先進性、穩(wěn)定性和適用性，鞏固性價比優(yōu)勢。構建面向裝備制造的信息物理系統(tǒng)，推進紡織機械全生命周期的數(shù)字化設計和生產。加強棉紡、印染、化纖、服裝等重點裝備的科技創(chuàng)新能力，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、連續(xù)化、自動化、高速化新型紡織裝備。推進在線監(jiān)控技術，管理系統(tǒng)及綜合應用在大中型企業(yè)應用，開展電子商務合作，綠色裝備形成若干試點?；w試點開展在線添加、原液著色裝備生產的有色纖維；印染行業(yè)短流程低溫前處理、少水節(jié)能印染、廢水深度處理及回用設備應用試點。

強化服務能力，提供個性化整體解決方案，更好地適應帶路國家發(fā)展需求。積極主動地尋求綠色產能合作，提升紡織工業(yè)國際化水平，開創(chuàng)紡織工業(yè)開放發(fā)展新局面。引導紡織制造企業(yè)向下游延伸，以拓展產品功能、提高交易效率、滿足深層次需求為重點，通過提高專業(yè)化服務能力為客戶提供個性化產品設計和整體解決方案，開展服務型紡織企業(yè)示范工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和企業(yè)技術中心作用，建設關鍵領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產業(yè)鏈上下游、生產和應用之間的協(xié)作創(chuàng)新，加強紡織科技創(chuàng)新中介服務機構建設，提升為企業(yè)服務能力。

表1 綠色標準指標體系

2.3 提升綠色發(fā)展管理水平

做好紡織產業(yè)帶路區(qū)域綠色布局，為促進紡織區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供新機遇。帶路沿線國家與我國產業(yè)具有很強的互補性，對推動紡織工業(yè)開展國際產能合作，向國際產業(yè)鏈高端領域拓展，具有重要的意義。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務等生產性服務業(yè)，促進國際化龍頭企業(yè)成長，與帶路國家加強產業(yè)協(xié)作，形成互動發(fā)展的區(qū)域布局體系。建設完善的現(xiàn)代紡織工業(yè)制造體系，不斷完善產業(yè)園區(qū)環(huán)境，做好環(huán)境評估、環(huán)保設計考慮當?shù)丨h(huán)境承載力和自身擴容前景規(guī)劃，構建以棉紡、印染、化纖、服裝為中心的新型工業(yè)化基地，發(fā)展各具特色的紡織產業(yè)。歐盟等發(fā)達國家對先進制造業(yè)前瞻布局，合作帶動部分紡織自動化、智能化程度高或貼近消費市場的生產環(huán)節(jié)，在高端裝備、高性能纖維、智能紡織品服裝等領域開展布局。以東南亞、南亞等為主的亞洲國家和地區(qū)，憑借成本、資源和國際貿易優(yōu)惠等條件，加快融入全球價值鏈分工體系，在產業(yè)鏈上下游進行延伸合作。落實負責任海外投資要求，以中國綠色環(huán)保要求與東南亞、南亞、非洲等國家和地區(qū)進行合作。依托全方位開放格局，發(fā)揮原料、能源、勞動力等優(yōu)勢，積極參與區(qū)域合作，生產特色鮮明、快速反應的中間產品，建設南亞和東南亞的中高端面輔料輻射中心，擴大開放需求發(fā)展紡織服裝業(yè)。加快紡織綠色產能國際合作，推進園區(qū)集約化發(fā)展。帶路國家獨特的區(qū)位優(yōu)勢將帶動紡織工業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平將邁上一個新的高度。