王雪力

摘要：路衍經(jīng)濟已經(jīng)成為實現(xiàn)甘肅省“交通強國”戰(zhàn)略的重要方向之一。甘肅省走在路衍經(jīng)濟發(fā)展的前列，其中以甘肅新發(fā)展投資集團（甘肅路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院）為排頭兵，率先以研究規(guī)劃和實體發(fā)展路衍經(jīng)濟并行為主要任務。文章以麥肯錫7S模型為理論依據(jù)，探究甘肅新發(fā)展投資集團（路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院）的發(fā)展模式，并針對企業(yè)存在的問題提出未來的發(fā)展策略，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：路衍經(jīng)濟;麥肯錫7S模型;管理創(chuàng)新;企業(yè)管理

中圖分類號：F276文獻標志碼：A

0引言

2019年4月甘肅省正式提出發(fā)展路衍經(jīng)濟。2019年9月1日《交通強國建設(shè)綱要》提到要鼓勵交通行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展⑴。2021年5月280，交通運輸部出臺《關(guān)于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，首次提出以農(nóng)村公路為依托，探索支持路衍經(jīng)濟發(fā)展的路徑⑵。2020年，路衍經(jīng)濟已正式寫入《甘肅省“十四五”交通運輸發(fā)展路衍經(jīng)濟專項規(guī)劃》，確定為“十四五”重點打造的千億級產(chǎn)業(yè)集群之一。2021年8月9日，甘肅省發(fā)展改革委在《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提到打造路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群⑴。發(fā)展路衍經(jīng)濟已成為甘肅省“十四五”時期交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性、先導性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的支撐引領(lǐng)作用，對轉(zhuǎn)換增長動能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。大力發(fā)展路衍及臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是貫徹新發(fā)展理念、踐行交通強國戰(zhàn)略的必然選擇，是推動國有資本科學有序布局的重要舉措，是形成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能的有效途徑。路衍及臨空經(jīng)濟作為一種新生經(jīng)濟業(yè)態(tài)，涉及的領(lǐng)域廣、面臨的難題多，只有邊探索、邊研究、邊實施、邊總結(jié)，才能逐步形成成熟的發(fā)展思路和項目投資開發(fā)模式，這就需要共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)和專業(yè)投資公司，一方面開展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢、市場前景、商業(yè)模式和發(fā)展路徑等方面的研究論證，為轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、提升質(zhì)量效益提供智力支撐;另_方面依托市場化平臺，通過創(chuàng)造性開發(fā)、集中式調(diào)度、市場化運作、一站式服務，孵化培育項目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，進而形成規(guī)模效應和品牌效應。

在此背景下，2020年6月12日，甘肅省公交建集團成立了全國首家路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)——甘肅路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)研究院”），并同步組建了布局路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投資運營實體企業(yè)——甘肅新發(fā)展投資集團有限公司（以下簡稱“新發(fā)展集團”），旨在打造集研究、開發(fā)、投資、運營、管理為一體的路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全生命周期服務商。

1麥肯錫7S模型

麥肯錫7S模型是在20世紀70年代末由麥肯錫公司開發(fā)的一個概念模型，有助于診斷組織或企業(yè)問題的原因和制定改進方案。7S模型提供了一個基于組織資源的可用戰(zhàn)略資產(chǎn)的觀點，具體確定了七個要素婦]。自1980年提出麥肯錫7S模型后，該模型已成為分析任何類型組織中的戰(zhàn)略變革的一種有影響力的方法。

7S模型指出企業(yè)在發(fā)展過程中必須全面考慮各個方面。它包括結(jié)構(gòu)、制度、風格（領(lǐng)導力）、人員、技能、戰(zhàn)略和共同價值觀，見表1所列。在模型中，戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和制度被認為是企業(yè)成功的“硬元素”，而風格（領(lǐng)導力）、人員、技能和共同價值觀被認為是企業(yè)成功的“軟元素”。麥肯錫的7S模式主要強調(diào)企業(yè)的軟元素和硬元素_樣重要。與軟元素相比，戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和制度是更容易識別和管理的硬元素。而另一方面，雖然較難管理，但軟元素是組織的基礎(chǔ)，更有可能為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

該模型的理論基礎(chǔ)是一個組織或企業(yè)要想具有良好的發(fā)展前景，這七個要素需要協(xié)調(diào)一致并相互支撐。因此，模型可以用來幫助確定需要重新調(diào)整哪些元素以提高企業(yè)的整體發(fā)展能力，或者在其他元素的變更期間元素之間需要相應保持一致而做出調(diào)整⑺。在7個元素中，共同價值觀是核心，其他元素圍繞共同價值觀來完成，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)如圖1所示。

2麥肯錫7S模型在新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）中的應用

新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）作為一個剛成立一年的新企業(yè)，各項制度以及人員配備暫未到位，企業(yè)仍處在磨合期和成長期。雖然為新成立的企業(yè)，但新發(fā)展集團股東將原先存在的公司直接以子公司的形式入股新發(fā)展集團，這些子公司歷史長、背景復雜，與新發(fā)展集團之間的磨合期仍存在。作為新公司，理順各子公司關(guān)系、完善各項制度和配備相應技術(shù)人才成為新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）亟待解決的問題。

2.1戰(zhàn)略（Strategy）

戰(zhàn)略是一個組織或企業(yè)為了在其行業(yè)和市場中保持競爭力和建立競爭優(yōu)勢的規(guī)劃和目標。新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）的優(yōu)勢在于在成立初期就通過綜合分析，為企業(yè)制定清晰可行的近期和遠期的戰(zhàn)略目標，使得企業(yè)的發(fā)展有指導思想。

2.1.1近期目標

新發(fā)展集團的近期發(fā)展目標為搶抓路衍經(jīng)濟“機遇期”和“窗口期”，開展集路衍經(jīng)濟項目策劃規(guī)劃、論證評估、對接協(xié)調(diào)、落地運營、后評價等于一體的路衍經(jīng)濟項目全過程、全方位服務，推動一批交旅融合、交通物流、黑白料、服務區(qū)開發(fā)等路衍經(jīng)濟新項目落地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造價值鏈，形成新的利潤增長點，初步搭建路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資開耘行體系。

2.1.2中長期目標

新發(fā)展集團的中長期目標為：到2023年，建成需求引導、多元共建、統(tǒng)分結(jié)合、體系開放、水平一流的新型研發(fā)組織;實施一批具有影響力、示范性的重大項目，投資形成若干實體產(chǎn)業(yè)公司，構(gòu)建“戰(zhàn)略統(tǒng)一實施、資源統(tǒng)一配置、項目統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同壯大”的路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)投資板塊基本形成。到2025年，形成新型產(chǎn)業(yè)集群，新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）創(chuàng)建成為在全國具有影響力的路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃和投資運營平臺。

2.2結(jié)構(gòu)（Structure）

健全的組織結(jié)構(gòu)是實施戰(zhàn)略的基本保證。組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)有何種業(yè)務部門和機構(gòu)，擁有怎樣的責任制。組織結(jié)構(gòu)必須與戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。制約企業(yè)經(jīng)濟效益和良性發(fā)展的重要原因是人力成本過大，機構(gòu)過于冗雜。新發(fā)展集團必須按現(xiàn)代企業(yè)的標準來構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)體系，建立精簡高效的扁平化現(xiàn)代管理組織，提高企業(yè)的競爭效率。目前新發(fā)展集團利用合署辦公的機構(gòu)策略，精簡人員，減少人力成本開支和減輕機構(gòu)負荷，例如一個員工身兼數(shù)職，一套人馬負責幾個部門的工作，多個子公司合并成立一個黨群機構(gòu)等諸如此類的精簡機構(gòu)模式為企業(yè)未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)研究院作為智庫機構(gòu)，則需按照合作式的組織結(jié)構(gòu)，摒棄傳統(tǒng)的官僚體系，創(chuàng)造良好的民主氛圍，激發(fā)研究人員的主觀能動性和創(chuàng)造力，為研究院和企業(yè)起到智囊作用，積極建言獻策。

研究院和新發(fā)展集團合署辦公的優(yōu)點集中體現(xiàn)在具體的規(guī)劃編制組和課題組上。第一，專門的項目有專人負責，例如規(guī)劃編制組或課題組有學術(shù)帶頭人負責，成員均來自于不同部門。第二，項目成員無后顧之憂。在課題結(jié)束或規(guī)劃編制完成時，成員仍會回到原工作崗位，不必為將來的工作崗位擔心。第三，學術(shù)帶頭人可以根據(jù)各部門的具體任務和資源情況進行調(diào)整、安排，做到人盡其才。第四，減少工作層次和決策環(huán)節(jié)，提高了工作效率與反應速度。同時，也存在一些缺點。第一，項目管理權(quán)力平衡很困難。項目管理的權(quán)力在職能部門與課題組之間平衡，在實際工作中實現(xiàn)很難。第二，信息回路多且比較復雜。涉及課題組內(nèi)、相應的職能部門及有關(guān)部門，容易出現(xiàn)信息交流、溝通不暢的問題。第三，項目成員處于多頭領(lǐng)導的狀態(tài)。正常情況下項目成員至少要接受兩個方向的領(lǐng)導，即成員所在的部門負責人和課題組學術(shù)帶頭人，容易造成指令矛盾、行動無所適從的問題，工作績效也難于衡量和考核。

2.3制度（System）

完善的制度是企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略實施的基本保證，是企業(yè)精神和戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。好的企業(yè)制度是給員工明確了工作和報酬的回報比以及明確了員工的晉升通道，這極大增加了員工的積極性，促進了企業(yè)的發(fā)展閭。新發(fā)展集團應構(gòu)建完備的公司制度，建立一整套管理嚴謹、內(nèi)控嚴密的現(xiàn)代化公司制度體系。作為現(xiàn)代化企業(yè)，應充分利用信息化，爭取做到無紙化辦公;優(yōu)化財務體系和制度，節(jié)省內(nèi)部資源的耗費;建立健全績效體系，充分調(diào)動員工積極性，為企業(yè)提高競爭力打下堅實基礎(chǔ)。

2.4人員（Staff）

知識經(jīng)濟時代的到來使得企業(yè)的競爭力從根本上說就是人才的競爭力。重視人才培養(yǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的共識。好的企業(yè)需要著重打造人力資源，人力資源包括員工基礎(chǔ)、人員規(guī)劃和人才管理。它涉及企業(yè)需要多少類型的員工，以及如何吸引、招聘、培訓、激勵、獎勵和留住員工。新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）應牢固樹立“人才強企、人才興企”的理念，通過實實在在的激勵措施和明確的事業(yè)發(fā)展機會，引進人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的員工隊伍。而作為企業(yè)員工、智庫成員，則需要勤于學習，緊跟路衍經(jīng)濟發(fā)展前沿，及時補充自己的知識庫，為路衍經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量。

2.5技能（Skills）

技能包括管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力、水平和競爭力。新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）應創(chuàng)建良好的學習氛圍，不斷督促和鼓勵員工提升技能，如建立健全有效的激勵機制，對高學歷、稀缺性人才設(shè)立專項補貼;鼓勵員工考取相應證書，提升職業(yè)素養(yǎng);推行崗位練功、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能比賽等活動，為企業(yè)員工提供大量的技能培訓和專業(yè)深造機會。

2.6風格/領(lǐng)導力（Style）

風格是企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中所形成的整體氣質(zhì)，這種整體氣質(zhì)表現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，比如企業(yè)文化、對外形象和內(nèi)部工作作風等。Peters & Waterman 在研究成功企業(yè)的秘訣時指出成功企業(yè)大多是寬嚴相濟的純企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)造力以及企業(yè)整體的工作作風需要發(fā)揮企業(yè)家的領(lǐng)導力來調(diào)動。企業(yè)中的每個人都有創(chuàng)造力，在外部刺激下有可能轉(zhuǎn)化為為企業(yè)帶來良好效益的工作動力。所以，新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）需要給員工激勵和成就感。同時也要建立鼓勵成功的機制和容忍失敗的機制。企業(yè)風格的形成，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的形象條件，同時還有利于增強企業(yè)的競爭力。

2.7共同價值觀（Shared Value）

共同價值觀是企業(yè)文化的核心，管理風格是共同價值觀的體現(xiàn)。共同價值觀不僅決定了企業(yè)的特征和發(fā)展方向，而且直接影響到企業(yè)和員工的歸屬感以及企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，進而影響著企業(yè)競爭力的提升。新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）作為新成立的企業(yè)，應明確企業(yè)文化框架。新發(fā)展品牌構(gòu)建必定是基于清晰的企業(yè)文化，結(jié)合行業(yè)環(huán)境，梳理自身業(yè)務資源，從而實現(xiàn)品牌價值主張，區(qū)隔競爭對手。對內(nèi)，新發(fā)展集團通過企業(yè)文化定調(diào)，內(nèi)聚人心，增強企業(yè)凝聚力、向心力及競爭力，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。對外，企業(yè)文化為新發(fā)展品牌建設(shè)提供精神動力和文化支撐，深化品牌人文感受，增強市場影響力及品牌忠誠度。

3基于麥肯錫7S模型的企業(yè)指標體系的構(gòu)建

基于對新發(fā)展集團的分析，立足于麥肯錫7S模型的核心，探索構(gòu)建企業(yè)指標體系，見表2所列。

4結(jié)束語

新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）要想實現(xiàn)其成為在全國具有影響力的路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃和投資運營平臺，在激烈的市場競爭中需要不斷提升自身的競爭力，走良性的可持續(xù)發(fā)展的道路，贏得主動權(quán)。文章應用麥肯錫7S模型為新發(fā)展集團（產(chǎn)業(yè)研究院）提供了全方位的系統(tǒng)規(guī)劃，為提升競爭力提供了一條科學的發(fā)展思路。

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