文_李愛蓮

“全面二孩”政策是我國(guó)在人口政策上的最新變化，由“單獨(dú)二孩”至“全面二孩”的轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)教育行業(yè)，尤其是幼兒學(xué)前教育行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，學(xué)前教育將會(huì)率先面臨適齡幼兒大量增加的挑戰(zhàn)。適齡幼兒的增加，將會(huì)增大學(xué)前教育教師的工作量；多子女家庭的幼兒與獨(dú)生子女家庭的幼兒的心理差異會(huì)對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出新的要求；家長(zhǎng)對(duì)教育質(zhì)量的預(yù)期與日俱增，也會(huì)對(duì)學(xué)前教師的專業(yè)教學(xué)水平提出越來越高的要求。同時(shí)，“全面二孩”政策及其帶來的影響也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。在這樣的形勢(shì)下，如何優(yōu)化學(xué)前教育的發(fā)展戰(zhàn)略，使學(xué)前教育能更好地應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)而言尤為重要。

在之前的一段時(shí)間內(nèi)，為了緩解人口壓力，減緩人口增長(zhǎng)速度，我國(guó)曾經(jīng)實(shí)行過“獨(dú)生子女”政策以及限制較為嚴(yán)格的“單獨(dú)二孩”政策。這些政策有效地控制了我國(guó)的人口增長(zhǎng)，同時(shí)也使我國(guó)出現(xiàn)老齡化問題，老年人人口比例逐年增加，使我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著愈加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在此情況下，國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整和完善了人口政策，推行了“全面二孩”的政策。

“全面二孩”的政策及其影響

自2013 年開始，針對(duì)我國(guó)的老齡化發(fā)展和新增人口減緩的趨勢(shì)，國(guó)家調(diào)整了一系列人口政策：2013 年將“獨(dú)生子女”政策轉(zhuǎn)化為“單獨(dú)二孩”政策，2015 年又將“單獨(dú)二孩”政策調(diào)整為“全面二孩”政策。“全面二孩”政策是對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的一個(gè)調(diào)整，將原有的“放開二孩”調(diào)整為“不論民族、地區(qū)、城鄉(xiāng)，都可以生育兩個(gè)子女”的政策。

在“全面二孩”政策之前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間的“獨(dú)生子女”以及“單獨(dú)二孩”政策，期間每年的新增人口基本保持穩(wěn)定，沒有很大變化。但是，“全面二孩”政策會(huì)帶來新的大規(guī)模的人口增長(zhǎng)，這些新生人口首先沖擊的就是教育行業(yè)，尤其是學(xué)前教育行業(yè)。此前，我國(guó)的學(xué)前教育師生比例已經(jīng)接近飽和，“全面二孩”導(dǎo)致的適齡幼兒數(shù)量劇增將會(huì)直接打破一些地方在此方面的平衡。而且隨著非獨(dú)家庭的增加，家長(zhǎng)及幼兒在心理上的訴求和在教育水平上的要求相比之前的獨(dú)生子女家庭都會(huì)有很大的變化。研究“全面二孩”政策下學(xué)前教育的新要求與挑戰(zhàn)，是學(xué)前教育行業(yè)必須做的，也是非常緊迫的任務(wù)。

“全面二孩”政策對(duì)于學(xué)前教育行業(yè)的挑戰(zhàn)

第一，教育資源不足?！叭娑ⅰ闭邔?duì)學(xué)前教育直接的沖擊體現(xiàn)在教育資源方面。在此前的一段時(shí)間內(nèi)，由于我國(guó)的人口政策沒有發(fā)生顯著變化，學(xué)前教育的師生比例一直保持著比較穩(wěn)定的飽和程度，但“全面二孩”政策的提出會(huì)帶來“嬰兒潮”，導(dǎo)致未來幾年適齡的學(xué)前教育人口持續(xù)猛增。有數(shù)據(jù)顯示，在2014 年，我國(guó)的新生兒出生率在12.37%左右，但在“全面二孩”政策出臺(tái)后，2016 年新生兒出生率增長(zhǎng)到12.95%。我國(guó)教育部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定，全日制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工與幼兒的比例應(yīng)在1 ∶5～1 ∶7。按照當(dāng)前的高增長(zhǎng)率計(jì)算，即使采取1 ∶7的最低標(biāo)準(zhǔn)，目前的學(xué)前教育類畢業(yè)生仍然無法滿足相應(yīng)的教職工需求。同時(shí)，還會(huì)存在學(xué)前教育類畢業(yè)生放棄專業(yè)對(duì)口工作，在職女性教職工選擇休假或離職滿足生育需求的情況，這也會(huì)擴(kuò)大人員缺口。

第二，教育資源發(fā)展不平衡。我國(guó)當(dāng)前的學(xué)前教育發(fā)展不太平衡，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及貧困地區(qū)存在留守兒童、流動(dòng)兒童、殘疾兒童等，這些家庭相對(duì)比較貧困，較難承受學(xué)前教育方面的支出。隨著“全面二孩”政策的放開，相應(yīng)的兒童基數(shù)也會(huì)隨之增大，因而平衡城鄉(xiāng)教育資源，保證貧困群體的學(xué)前教育將更加重要。

第三，適齡幼兒群體的心理狀態(tài)發(fā)生變化。自1982 年計(jì)劃生育政策啟動(dòng)，至“全面二孩”政策啟動(dòng)，其間已經(jīng)經(jīng)過30 多年。獨(dú)生子女家庭已經(jīng)是目前主要的家庭結(jié)構(gòu)，當(dāng)前的學(xué)前教育心理學(xué)也主要針對(duì)獨(dú)生子女的心理狀態(tài)而發(fā)展和更新，幼兒教師的教育模式和理念主要是從獨(dú)生子女的角度出發(fā)予以完善。但是，隨著“全面二孩”時(shí)代的來臨，幼兒的行為表現(xiàn)以及心理模式都會(huì)發(fā)生很大的變化，隨著“二孩”的降生，“大孩”不再是家中唯一的孩子，很容易出現(xiàn)“大孩”與“二孩”之間的矛盾，這是在獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)中完全不會(huì)發(fā)生的問題?！按蠛ⅰ币约啊岸ⅰ钡男睦頎顟B(tài)和需求都與獨(dú)生子女截然不同，現(xiàn)有的教育理念將不再適用。

第四，學(xué)前教育教師水平參差不齊。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育的教師水平參差不齊，部分教師年齡較大，學(xué)歷相對(duì)不高，要使其轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的、成形的教育理念相對(duì)困難，這就造成了這部分教師在應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策時(shí)比較乏力。另外，學(xué)前教師受重視程度相對(duì)不夠高，工資待遇水平以及社會(huì)認(rèn)同度相對(duì)較低，但工作中依然需要投入大量精力、處理大量瑣碎事務(wù)，這可能會(huì)使部分學(xué)前教育教師累積負(fù)面情緒，甚至喪失工作積極性，影響教學(xué)的效果。

“全面二孩”政策下學(xué)前教育的發(fā)展戰(zhàn)略建議

第一，注意教學(xué)總結(jié)，優(yōu)化教學(xué)方法。隨著大量適齡非獨(dú)兒童的到來，學(xué)前教育教師應(yīng)積極地優(yōu)化自身的工作方法，以便更好地應(yīng)對(duì)增加的工作量。例如，教師可以加強(qiáng)自身合并處理工作事務(wù)的能力。將煩瑣的工作內(nèi)容分級(jí)、分類梳理和合并，能夠提高工作的處理效率，避免重復(fù)、單一的勞動(dòng)降低效率，盡量減少工作時(shí)長(zhǎng)，從而減少工作量增加帶來的負(fù)面影響。學(xué)前教育教師應(yīng)當(dāng)注意在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作的處理流程，通過自我總結(jié)實(shí)現(xiàn)自我提升，從而提升自身的工作能力和工作效率。

第二，增強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)?！叭娑ⅰ闭呦碌挠變盒睦頎顟B(tài)會(huì)與“獨(dú)生子女”政策下的存在較大差異，導(dǎo)致學(xué)前教育教師現(xiàn)有的一些教育理念和方式不再適用。這就要求各教育單位以及教育研究機(jī)構(gòu)積極地研究和評(píng)估當(dāng)前幼兒的心理情況，總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)與方法，并應(yīng)用到學(xué)前教師的教育中。對(duì)于仍在學(xué)習(xí)階段的學(xué)前教育類學(xué)生，要進(jìn)行全面的指導(dǎo)，確保他們能充分理解和接受新的理念，培養(yǎng)其良好的應(yīng)變能力和心理承受能力，使他們?cè)谕度牍ぷ鲘徫缓罂梢皂樌^渡。對(duì)于在職教師，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起自身的在職培訓(xùn)功能，為他們制定完善的短期及長(zhǎng)期培訓(xùn)制度，提供豐富的進(jìn)修渠道和資源，幫助在職教師盡快更新教育理念；也可以搭建溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)前教育教師積極開展經(jīng)驗(yàn)交流，互通有無，互相促進(jìn)對(duì)于教學(xué)方法的調(diào)整。教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)適當(dāng)?shù)亟⒁恍┘?lì)機(jī)制，如對(duì)于工作表現(xiàn)良好、教學(xué)理念突出、培訓(xùn)情況優(yōu)秀以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面具有重大貢獻(xiàn)的教師給予適當(dāng)?shù)募?lì)，對(duì)于情況不佳的教師開展二次培訓(xùn)，待培訓(xùn)合格之后才準(zhǔn)許返崗等，激發(fā)教師的工作熱情與積極性，提高其學(xué)習(xí)與總結(jié)的主動(dòng)性，從而提高教師的學(xué)習(xí)以及工作的效果。

綜上所述，隨著適齡人口數(shù)量的增長(zhǎng)，一些地方的學(xué)前教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及教師應(yīng)積極調(diào)整自身，應(yīng)用新的觀念迎接新的挑戰(zhàn)，確保學(xué)前教育的正常進(jìn)行，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。