武晉 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社有限責(zé)任公司

一、引言

近年來(lái)，圖書(shū)制作行業(yè)魚(yú)龍混雜，各種劣質(zhì)圖書(shū)的出現(xiàn)讓人們對(duì)圖書(shū)產(chǎn)品失去了信心，這對(duì)我國(guó)的圖書(shū)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種限制和打擊。和其他產(chǎn)品一樣，圖書(shū)也是出版生產(chǎn)的結(jié)果，其質(zhì)量決定有無(wú)市場(chǎng)以及市場(chǎng)大小，圖書(shū)的質(zhì)量同樣是圖書(shū)的生命。但是，圖書(shū)作為一種承擔(dān)傳播和導(dǎo)向功能的出版產(chǎn)品，是一種特殊的商品，其既是一種物質(zhì)產(chǎn)品，又是一種精神產(chǎn)品。因此，對(duì)圖書(shū)的出版質(zhì)量提出了更高的要求。

對(duì)于圖書(shū)質(zhì)量的管理，一方面，制度先行，2004年12月24日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)新聞出版總署令》（第26號(hào)），公布了自2005年3月起施行《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》。2012年，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范的通知》。另一方面，以圖書(shū)質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逆向督促出版主體提高出版物質(zhì)量。這可以從一年一度的圖書(shū)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)工作展開(kāi)前后，各出版主體嚴(yán)陣以待的態(tài)勢(shì)看出。

《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，圖書(shū)出版單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立圖書(shū)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定圖書(shū)質(zhì)量管理制度，保證圖書(shū)質(zhì)量合格。論文主要是從制度出發(fā)，對(duì)出版單位的質(zhì)量管理機(jī)制建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位人員配備及實(shí)際運(yùn)行等方面進(jìn)行探討，并初步提出構(gòu)建一種平衡的質(zhì)量管理體系。

二、出版物質(zhì)量管理現(xiàn)狀

目前，絕大部分出版單位都建立了較為完善的質(zhì)量管理制度，并出臺(tái)了相應(yīng)的管理細(xì)則。走在前列的主要還是建社時(shí)間較早，各項(xiàng)出版制度、部門(mén)結(jié)構(gòu)設(shè)置比較成熟的大型出版單位；緊跟其后的是一些中等出版單位，雖然起步晚，但是主管領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)烈，重視圖書(shū)質(zhì)量管理，而且能夠積極推動(dòng)質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的實(shí)施開(kāi)展；還有一部分體量小、管理靈活的出版單位，能夠迅速建立內(nèi)部質(zhì)量管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)和配置專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其而言不太現(xiàn)實(shí)，但是能夠迅速建立外部合作單位。

（一）制度方面

質(zhì)量管理制度比較具有普適性，規(guī)模不同的出版單位之間，制度框架差別不大。一般采取正向管理和逆向激勵(lì)結(jié)合的管理制度，主要是質(zhì)量控制制度和考核制度，包括：選題策劃集體論證制度、責(zé)任編輯制度、三審控制、三校一讀制度；三審人員質(zhì)量考核制度、校對(duì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，選題策劃集體論證制度是第一關(guān)，也是決定出版物質(zhì)量的關(guān)鍵要素之一。選題階段的質(zhì)量把控是決定來(lái)稿質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稿件的內(nèi)容可以說(shuō)是出版物的“基因”，“基因”編排的好不好，決定了出版物品質(zhì)的優(yōu)劣。對(duì)于策劃編輯來(lái)說(shuō)，在選題論證階段，應(yīng)該對(duì)稿件有整體的認(rèn)識(shí)和要求，明確提出組稿要求，便于作者按照組稿要求修改稿件后再交稿。交來(lái)的稿件達(dá)到出版要求的標(biāo)準(zhǔn)是什么？籠統(tǒng)說(shuō)就是稿件達(dá)到“齊、清、定”；往細(xì)里說(shuō)，作者的表達(dá)能力、表達(dá)方式、稿件結(jié)構(gòu)安排都是需要逐一落實(shí)的環(huán)節(jié)。責(zé)任編輯制度和三審（初審、復(fù)審、終審）制度的落實(shí)到位能夠確保圖書(shū)編輯質(zhì)量，出版單位應(yīng)將此項(xiàng)制度寫(xiě)入具體的管理?xiàng)l例當(dāng)中，三審是圖書(shū)生產(chǎn)過(guò)程中的必要且重要環(huán)節(jié)，這就要求責(zé)任編輯和三審人員的能力跟得上。校對(duì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理概念相對(duì)模糊，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的出版單位，校對(duì)工作都作了外包，管理制度無(wú)法細(xì)化。

實(shí)踐證明，考核制度作為質(zhì)量管理制度的一部分，在出版物質(zhì)量管理方面發(fā)揮著重要作用。但是，說(shuō)到底，考核制度是一種基于逆向倒逼思維的制度，不能無(wú)限放大其作用。三審人員的質(zhì)量考核只能作為一種輔助手段，將考核作為主要手段將會(huì)適得其反。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

出版單位內(nèi)，質(zhì)量管理部門(mén)設(shè)置或者機(jī)構(gòu)設(shè)置大體有三類(lèi)。第一類(lèi)是，設(shè)置質(zhì)量處作為質(zhì)量管理專(zhuān)門(mén)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)出版單位的圖書(shū)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)籌管理，包括管理制度的制修訂、崗位設(shè)置、人員配備及管理；第二類(lèi)是，由于規(guī)模不大，將質(zhì)量管理職能劃歸至總編室下，但分工相對(duì)獨(dú)立，而且一般至少專(zhuān)設(shè)一個(gè)質(zhì)量管理崗位；第三類(lèi)是，年出書(shū)品種200個(gè)以下的出版單位，這類(lèi)出版單位限于規(guī)模及管理成本，由總編室負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，而且一般不再專(zhuān)設(shè)質(zhì)量管理崗位。

對(duì)于第一類(lèi)出版單位，質(zhì)量處在整個(gè)出版單位管理層級(jí)被賦予較大的權(quán)限，以保證制定的質(zhì)量制度獲得不折不扣的執(zhí)行；質(zhì)量處管理職責(zé)覆蓋整個(gè)出版流程，同時(shí)也是內(nèi)部流程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)具有仲裁職能的部門(mén)。鑒于出書(shū)品種豐富、內(nèi)容多樣、數(shù)量大的考慮，有的出版單位在質(zhì)量處專(zhuān)設(shè)審讀科，主要是對(duì)部分稿件進(jìn)行導(dǎo)向性問(wèn)題檢查。

在第二類(lèi)出版單位，總編室一般為出版單位一級(jí)部門(mén)，質(zhì)量管理只是其多個(gè)職能之一。而出版物質(zhì)量管理涉及環(huán)節(jié)、人員較多，盡管出書(shū)品種相對(duì)較少，但是每個(gè)環(huán)節(jié)并沒(méi)有少，這在無(wú)形中會(huì)給出版物質(zhì)量帶來(lái)隱患。加之，這類(lèi)出版單位本身的制度建設(shè)不夠成熟，角色定位的轉(zhuǎn)換不夠及時(shí)，所以總編室統(tǒng)管出版質(zhì)量的能力稍顯不足。

對(duì)于第三類(lèi)出版單位，鑒于規(guī)?？紤]，總編室人員配備有限，所以無(wú)論是制度制修訂還是出版物質(zhì)量管理，比較之下，這類(lèi)出版單位的質(zhì)量管理還是屬于粗放型，成效可想而知。而且，出書(shū)品種少，在目前市場(chǎng)分割嚴(yán)重、優(yōu)質(zhì)圖書(shū)資源傾向于流向大型出版集團(tuán)的情況下，小規(guī)模的出版單位來(lái)稿質(zhì)量堪憂，僅僅依靠人員嚴(yán)重不足的總編室對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管控，效果難以設(shè)想。甚至更令人擔(dān)憂的是，極個(gè)別出版單位因?yàn)槿藛T不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)大量的質(zhì)量檢查工作，竟然將質(zhì)量管控權(quán)力下放至外包單位或人員，事實(shí)上，盡管和外包單位或人員有合作約定，但是單靠契約精神難以規(guī)制，質(zhì)量強(qiáng)制性檢查是否有效，這一點(diǎn)需要予以足夠的警惕。

（三）崗位人員配備方面

崗位人員配備同樣因出版單位的規(guī)模和發(fā)展程度而異。

對(duì)于老牌大型出版單位，各項(xiàng)制度較為完善，功能設(shè)置較為齊全，相應(yīng)的崗位定位有針對(duì)性。在專(zhuān)職的質(zhì)量管理部門(mén)內(nèi)專(zhuān)設(shè)質(zhì)量管理崗位負(fù)責(zé)人和執(zhí)行崗位，并且從出版單位內(nèi)部吸收建立一支兼職隊(duì)伍，以便在生產(chǎn)任務(wù)比較重或者有緊急任務(wù)的情況下能保證突擊檢查工作的順利開(kāi)展；出版單位的各出版部門(mén)，也相應(yīng)設(shè)有質(zhì)量管理小組，并設(shè)置兼負(fù)本部門(mén)內(nèi)部質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位和執(zhí)行崗位，在流程下游就人員方面也能予以補(bǔ)充，這樣做還有一個(gè)好處就是這些部門(mén)內(nèi)的質(zhì)量管理人員會(huì)很迅速地成長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)本部門(mén)質(zhì)量提升發(fā)揮反哺作用。甚至，有的出版單位專(zhuān)設(shè)審讀書(shū)稿中導(dǎo)向性問(wèn)題的崗位，配以1～2名執(zhí)行人員，對(duì)涉及相關(guān)內(nèi)容的稿件進(jìn)行審查。這種配置就比較全面了，如果某個(gè)階段沒(méi)有相關(guān)稿件，這些審讀人員還可以作為專(zhuān)職的質(zhì)檢人員開(kāi)展常規(guī)的質(zhì)檢工作。

在規(guī)模中等的成立時(shí)間較長(zhǎng)的出版單位或者在成立時(shí)間不久但質(zhì)量管理工作發(fā)展較快的出版單位，一般在總編室配備1～2名質(zhì)檢人員，在生產(chǎn)任務(wù)不重的情況下，主要是由他們負(fù)責(zé)質(zhì)檢工作，包括印前質(zhì)檢和成書(shū)抽檢；在生產(chǎn)任務(wù)重時(shí)，其他部門(mén)的資質(zhì)相當(dāng)?shù)募媛氋|(zhì)檢人員可以作為補(bǔ)充。這種人員配備也較為常見(jiàn)，但是這種情況下，對(duì)兼職質(zhì)檢人員的要求相對(duì)高一些，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)對(duì)口性，還是業(yè)務(wù)能力，都要達(dá)到一定的水平。從整個(gè)管理角度來(lái)看，這種崗位設(shè)置相對(duì)靈活一些，并且成本也稍微低一些。

對(duì)于第三類(lèi)的出版單位，總編室人員扮演多重角色，承擔(dān)多種工作，嚴(yán)格來(lái)講，并沒(méi)有真正的人員配備，而且兼職的質(zhì)檢人員也大都是社會(huì)人員或者其他單位的人員，資質(zhì)和能力都不能獲得很好的控制，因此從嚴(yán)格意義上無(wú)從談起質(zhì)檢人員的配備。

三、構(gòu)建一種平衡的質(zhì)量管理體系

實(shí)際上，對(duì)出版單位的質(zhì)量管理制度建設(shè)和人員配置作出初步的探討，本文的根本目的在于探討如何建立一個(gè)有效的質(zhì)量管理體系。

首先，思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。制度，從字面意義上看，有管制的一種含義，也就是說(shuō)，對(duì)遵從制度的人而言，或多或少是被動(dòng)的，而要想一件事獲得認(rèn)可，一種觀點(diǎn)被接受，首要的是從思想認(rèn)識(shí)上認(rèn)同。圖書(shū)質(zhì)量管理也是一樣的道理，制度的指定，是針對(duì)少數(shù)不遵從制度的人進(jìn)行約束，如果一項(xiàng)制度要對(duì)大部分人形成約束，這種成本就太大不合理了。故而，從人的認(rèn)識(shí)出發(fā)，讓大多數(shù)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到出版物質(zhì)量的重要性，自發(fā)形成質(zhì)量意識(shí)，從而在工作過(guò)程中自覺(jué)主動(dòng)地自我管理好質(zhì)量目標(biāo)，這才是質(zhì)量管理的終極目的。

其次，分清楚正向管理和逆向管理。出版單位開(kāi)展各種出版物質(zhì)量宣傳活動(dòng)，制定各種質(zhì)量管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)職人員，均屬于一種正向的管理，從上而下，從外部到內(nèi)部進(jìn)行。這種正向管理活動(dòng)應(yīng)該是主要的，也是出版單位應(yīng)該抓的工作。對(duì)出版從業(yè)人員的考核，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和考核來(lái)促使或者倒逼其重視質(zhì)量，這是一種逆向的管理活動(dòng)。當(dāng)然，對(duì)于出版單位來(lái)說(shuō)，這是兩個(gè)重要的抓手，但注意其還是有主次之分。

再次，質(zhì)量管理制度要有一定的靈活性，質(zhì)量管理工作不可一刀切。出版物質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，一方面出版從業(yè)人員的素質(zhì)在不斷提升；另一方面，出版物本身就是一種變化。由此可以說(shuō)，出版物質(zhì)量呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也是不斷變化的，這就需要質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人將出版物質(zhì)量納入動(dòng)態(tài)管理之中，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理細(xì)則，使管理工作在剛性之外還有一定的韌性，不至于對(duì)出版從業(yè)人員造成負(fù)面的打擊效應(yīng)。

最后，一對(duì)不變的矛盾始終存在，那就是質(zhì)量和效益。質(zhì)量和效益我們兩手都要抓，放開(kāi)哪一個(gè)都不行，但是抓到什么程度才能使二者達(dá)到最大化？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。片面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，極有可能導(dǎo)致工作陷入僵化的泥潭中；無(wú)所顧及地追求效益，造成市場(chǎng)上的“垃圾”出版物越來(lái)越多，帶來(lái)的是更多的資源浪費(fèi)。

在質(zhì)量和效益之間尋找各自最大化前提下的平衡，是出版單位在構(gòu)建和發(fā)展質(zhì)量管理這個(gè)體系過(guò)程中時(shí)刻要考慮的問(wèn)題。