李小英 鄂爾多斯市康巴什區(qū)疾病預(yù)防控制中心

對于事業(yè)單位來說，出納工作是財務(wù)管理工作的重要構(gòu)成要素，全面做好事業(yè)單位出納工作，需要結(jié)合事業(yè)單位自身的職能和業(yè)務(wù)特點，加強(qiáng)出納工作規(guī)范化管理，對出納工作可能存在的一些風(fēng)險和漏洞及時進(jìn)行規(guī)范，這樣才能更好地保證事業(yè)單位出納工作能夠有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事業(yè)單位出納工作有其自身的特點，做好出納工作需要結(jié)合事業(yè)單位自身的財務(wù)管理要求來全面加強(qiáng)精細(xì)化管控，這樣才能更好地提升出納工作開展效能。目前，事業(yè)單位在出納工作實施過程中依然還存在不少的問題，加強(qiáng)新形勢下事業(yè)單位出納工作存在的問題及應(yīng)對措施研究，意義深遠(yuǎn)。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)出納工作管理的意義

事業(yè)單位財務(wù)管理工作包含諸多的項目，出納工作是財務(wù)管理工作的重要構(gòu)成要素，它能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)運營和財務(wù)管理情況進(jìn)行直接的反映，是事業(yè)單位整體運營情況的重要體現(xiàn)。事業(yè)單位出納工作主要是對事業(yè)單位的收入支出情況進(jìn)行統(tǒng)計和直觀反映的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位出納工作主要涉及到資金管理、票據(jù)管理、銀行結(jié)算及款項核算等等，出納工作的開展需要嚴(yán)格按照事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求以及相關(guān)的政策規(guī)范，有序做好各個環(huán)節(jié)的工作，這樣才能更好地保證出納工作有效發(fā)揮應(yīng)有的功能。事業(yè)單位出納工作有其自身的顯著特點，一方面具有社會性的特征，出納工作的開展是事業(yè)單位資金和票據(jù)收支管理活動的重要支撐，這些活動的開展都需要按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來組織實施，同時，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家對事業(yè)單位相關(guān)的政策來進(jìn)行規(guī)范，這樣才能更好地保證出納工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另一方面具有專業(yè)性的特點，出納工作應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)管理相關(guān)的政策規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范的做好各個環(huán)節(jié)的工作，需要專門的財務(wù)管理人員來有序組織實施，這樣才能更好地提升出納工作的實施成效。

對于事業(yè)單位而言，全面做好出納工作，一方面有助于更好地保障財務(wù)管理工作的規(guī)范性。財務(wù)管理工作需要全面理順各個環(huán)節(jié)相關(guān)的業(yè)務(wù)，出納工作作為事業(yè)單位票據(jù)以及資金收支等各環(huán)節(jié)重要的銜接點，需要出納工作管理人員結(jié)合實際全面加強(qiáng)資金和票據(jù)的規(guī)范化管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，這樣才能更好地保證事業(yè)單位的經(jīng)營管理情況能夠通過相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)有效的反映。所以通過全面加強(qiáng)出納工作，及時排查在出納工作實施過程中存在的風(fēng)險，可以從源頭上控制可能存在的一些問題，以此更好地保證財務(wù)管理工作的規(guī)范性。另一方面，有助于提升資金資源利用效能。通過全面加強(qiáng)出納工作，強(qiáng)化內(nèi)部管控，針對可能存在的漏洞和環(huán)節(jié)進(jìn)行及時的排查，并借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)等，圍繞出納工作和財務(wù)管理工作的銜接性等進(jìn)行全面的開發(fā)研究，以此更好地提升企業(yè)的財務(wù)管理工作規(guī)范化成效，為組織在成本管控、節(jié)能降耗等領(lǐng)域提供更強(qiáng)大的資源保障，推動財政資金合理化最大戶使用。

二、事業(yè)單位出納工作存在的問題

目前事業(yè)單位在出納工作開展過程中主要暴露出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）沒有建立規(guī)范的內(nèi)部控制機(jī)制

做好事業(yè)單位出納工作，需要嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定以及出納工作自身的實際要求，全面加強(qiáng)規(guī)范化控制，這樣才能更好地保證組織最大限度地降低風(fēng)險，但是目前對于事業(yè)單位來說，受到體制機(jī)制等相關(guān)的約束，很多事業(yè)單位工作人員往往存在一人多崗的情形，出納工作人員針對如何加強(qiáng)相關(guān)制度的規(guī)范化執(zhí)行等方面，缺乏深入的研究，對出納工作可能存在的風(fēng)險并沒有建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，導(dǎo)致出納工作人員在信息管理、會計核算以及資源保管等方面存在諸多的漏洞，難以保證事業(yè)單位出納工作規(guī)范化執(zhí)行。

（二）出納工作隊伍的素養(yǎng)有待提升

對于事業(yè)單位來說，出納工作人員承擔(dān)了重要的職能，他們需要結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作實際，全面加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，不斷提升資金資源科學(xué)化規(guī)范化管理效能，這樣才能更好地為事業(yè)單位財務(wù)管理工作以及其他工作的順暢開展建立良好的基礎(chǔ)，但是目前事業(yè)單位出納人員數(shù)量較少，且他們不善于接受新知識，不愿意主動學(xué)習(xí)更多的政策和專業(yè)化技能，尤其是進(jìn)入事業(yè)單位以來，很多人員往往存在大鍋飯的思想，他們認(rèn)為出納工作僅僅就是簡單的匯總和銀行對賬等相關(guān)的工作，沒有認(rèn)識到出納工作在事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要意義，也沒有結(jié)合實際提出切實可行的方式方法等，從而不利于保證事業(yè)單位出納工作有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

此外，對于事業(yè)單位而言，全面做好出納工作需要結(jié)合新形勢下的發(fā)展要求不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，考慮事業(yè)單位日常運營管理工作的實際以及互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，全面加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)，將出納工作和財務(wù)管理其他模塊的工作立即銜接起來，這樣才能更好地提升事業(yè)單位會計信息化管理成效，但是目前事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化建設(shè)方面沒有予以高度重視，也沒有將出納工作相關(guān)的內(nèi)容全面納入到信息化系統(tǒng)，在出納信息化管理等方面相關(guān)的機(jī)制不完善，資源投入要素不足，信息平臺建設(shè)功能單一，一定程度上不利于滿足出納工作的現(xiàn)實需要。

三、事業(yè)單位出納工作有效開展的措施

為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位出納工作實施效能，建議從以下幾個方面來進(jìn)行優(yōu)化完善：

（一）加強(qiáng)精準(zhǔn)定位，完善內(nèi)控機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展的實際以及國家相關(guān)政策的新要求，圍繞出納工作，明確其工作重點、主要內(nèi)容、管理規(guī)范以及具體的操作流程，要從全面加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督的視角，對目前在出納工作以及在財務(wù)管理其他環(huán)節(jié)、領(lǐng)域等存在的問題或風(fēng)險進(jìn)行全面的排查分析，以此進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制，設(shè)置專門的崗位，確保出納工作獨立開展；同時，要針對出納工作如何進(jìn)行規(guī)范化管理等提出明確的制度要求，并嚴(yán)格進(jìn)行考核監(jiān)督，確保出納工作的規(guī)范性。

（二）加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高對出納工作的重要性認(rèn)知，將出納工作以及財務(wù)管理其他環(huán)節(jié)的工作全面納入到組織重要的管理規(guī)范體系建設(shè)中來進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署。對出納工作人員全面加強(qiáng)綜合培訓(xùn)，系統(tǒng)地開展國家相關(guān)政策、事業(yè)單位管理相關(guān)的規(guī)定以及出納工作技術(shù)要點等各方面的培訓(xùn)，不斷提高出納工作人員的職業(yè)化素養(yǎng)，引導(dǎo)他們在工作中及時發(fā)現(xiàn)賬目管理、支出管理及資金管理等方面的隱患，提出更多的建設(shè)性意見；加強(qiáng)對出納工作人員的激勵，為他們提供更多的學(xué)習(xí)、實踐等機(jī)會，從而更好地引導(dǎo)他們和財務(wù)管理其他工作人員積極溝通，共同合作，不斷提高出納工作人員的專業(yè)化素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)圍繞出納工作的開展，從加強(qiáng)信息化建設(shè)的視角強(qiáng)化智能化管理，要完善財務(wù)管理信息化平臺，要緊密結(jié)合會計電算化、財稅體制改革等相關(guān)的工作安排，將出納工作的內(nèi)容和具體事項納入到信息化體系中，要建立完善的信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對出納工作人員信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)和考核，將出納信息化管理等方面的事務(wù)全面納入到信息技術(shù)平臺來進(jìn)行共同的銜接和管理，圍繞出納信息化建設(shè)加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和綜合深度分析，借助第三方力量等加強(qiáng)出納專業(yè)系統(tǒng)信息平臺的建設(shè)和優(yōu)化完善，強(qiáng)化信息的安全防護(hù)和進(jìn)一步共享開發(fā)，提出更多的建設(shè)性意見，不斷提升出納工作的服務(wù)效能。

此外對于事業(yè)單位來說，出納工作的有序開展，還需要密切關(guān)注國家相關(guān)政策的變化以及事業(yè)單位改革相關(guān)的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部精細(xì)化管控，強(qiáng)化風(fēng)險的識別、預(yù)防和監(jiān)督，發(fā)揮全員的合力，圍繞出納工作的開展提出更多的合理化建議，更好地引導(dǎo)出納工作人員從服務(wù)的視角提高專業(yè)化保障能力。

總之，對于事業(yè)單位而言，全面做好出納工作，需要完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化出納隊伍建設(shè)，不斷提升組織出納工作規(guī)范性和信息化水平，這樣才能更好地為事業(yè)單位的有序發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障支持。