李成業(yè)

（1.吉林體育學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130000；2.長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)二道溝中心學(xué)校 吉林 長(zhǎng)春 130500）

2007年中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的文件，同年5月陳至立指出要扎實(shí)開展學(xué)校體育督導(dǎo)專項(xiàng)工作，定期的開展，主動(dòng)接受監(jiān)督。2017年國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)頒布了《中小學(xué)校學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》中指出將中小學(xué)體育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地方政府和教育部門獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出將青少年身體健康作為學(xué)校體育的重要考核內(nèi)容。說(shuō)明國(guó)家非常重視青少年體育發(fā)展，然而青少年體育仍是發(fā)展學(xué)校體育的一塊短板。所以本文通過(guò)中小學(xué)體育督導(dǎo)工作現(xiàn)狀分析，獲得提升體育督導(dǎo)效能的對(duì)策以期促進(jìn)青少年體育的發(fā)展。

1、相關(guān)概念

1.1、督導(dǎo)

督導(dǎo)一詞最早來(lái)源于家電行業(yè)，意思就是監(jiān)督和指導(dǎo)。督導(dǎo)在英語(yǔ)中為“Supervision”，含義是對(duì)一件事一個(gè)活動(dòng)的準(zhǔn)備實(shí)施警醒監(jiān)督指導(dǎo)與糾正。督導(dǎo)也稱之為檢查、驗(yàn)收、指導(dǎo)、監(jiān)管的意見，表示一種管理行為，英語(yǔ)中把它翻譯成了兩個(gè)意思，一種是動(dòng)詞，行駛監(jiān)察的權(quán)利，是一種管理的行為，另一層意思是監(jiān)察員、督導(dǎo)員表示一種職業(yè)。

1.2、學(xué)校體育督導(dǎo)

學(xué)校體育督導(dǎo)也稱之為體育督導(dǎo)，學(xué)校體育督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的一部分，實(shí)質(zhì)就是對(duì)學(xué)校體育工作的監(jiān)督和管理，是一種有效的管理監(jiān)督手段，學(xué)校體育督導(dǎo)也是當(dāng)下教育的重要組成部分，學(xué)校體育督導(dǎo)依據(jù)國(guó)家政策、法規(guī)及相關(guān)體育工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行監(jiān)督。

2、中小學(xué)體育工作督導(dǎo)常見問(wèn)題

2.1、關(guān)注度側(cè)重不平衡的問(wèn)題

中小學(xué)體育督導(dǎo)時(shí)間一般在學(xué)期初、期中、期末3個(gè)時(shí)段，由于這3個(gè)時(shí)段都是工作較與管理，同時(shí)要科學(xué)合理的執(zhí)行與指導(dǎo)，確保教育方針有效貫徹，學(xué)校體育工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。多的時(shí)段，督導(dǎo)要一天走兩個(gè)學(xué)校，部分學(xué)校是九年一貫制，督導(dǎo)的任務(wù)量也會(huì)很大，因此督導(dǎo)的關(guān)注度不平衡。常常是伴有走馬觀花式督查，首先督導(dǎo)工作關(guān)注度對(duì)于學(xué)校的客觀辦學(xué)條件比較重視，例如：學(xué)校田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)以及體育器材是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校體育課程開設(shè)是否足時(shí)，一般是以看課程表的方式來(lái)完成，很少會(huì)有去看學(xué)生具體是上了幾節(jié)體育課，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)體育課要達(dá)到一周三節(jié)，小學(xué)水平二水平三一周也要開設(shè)三節(jié)體育課，水平一保證一周四節(jié)體育課。其次督導(dǎo)對(duì)于中小學(xué)體育教學(xué)秩序方面要重，像課堂常規(guī)有沒(méi)有，做不做準(zhǔn)備活動(dòng)，教案寫的是否符合規(guī)范，而對(duì)于體育課是否達(dá)到鍛煉要求、有沒(méi)有完成教學(xué)目標(biāo)、是否達(dá)到教學(xué)目的、學(xué)生在哪一方面得到鍛煉的反饋關(guān)注較少。第三就是對(duì)學(xué)校體育管理和體育組構(gòu)成情況關(guān)注較多，而對(duì)于體育課后學(xué)生的表現(xiàn)以及延展的培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)注較少。

2.2、情面因素影響督導(dǎo)檢查

督導(dǎo)往往是身兼數(shù)職，體育督導(dǎo)更是如此，而且體育督導(dǎo)與負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作的都是同行，檢查出問(wèn)題也是簡(jiǎn)單提出，對(duì)于后續(xù)的整改也是礙于情面不便追蹤，下次再檢查可能還會(huì)出現(xiàn)類似問(wèn)題，也就是缺少督導(dǎo)后的反饋。檢查時(shí)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)也會(huì)因?yàn)闄z查學(xué)校情面因素大問(wèn)題化小，缺乏深度的溝通和給出解決方案。

2.3、多主題式督導(dǎo)

督導(dǎo)應(yīng)該是長(zhǎng)期和循序漸進(jìn)的進(jìn)行督查與指導(dǎo)，大部分督導(dǎo)對(duì)這個(gè)理解成了全面性的負(fù)責(zé)，對(duì)中小學(xué)學(xué)校體育也是如此，因此會(huì)出現(xiàn)一次督導(dǎo)檢查包含多個(gè)主題。讓受檢查學(xué)校疲于應(yīng)付，造成受檢查學(xué)校工作壓力大，督導(dǎo)重點(diǎn)不突出，督導(dǎo)范圍較大，很容易出現(xiàn)督導(dǎo)走后受檢查學(xué)校不知道如何整改與開展體育工作，造成一些矛盾。

2.4、督導(dǎo)結(jié)果缺乏分享

有時(shí)上級(jí)為了檢查學(xué)校體育工作及安全等問(wèn)題，進(jìn)行突擊性檢查，根據(jù)自己檢查問(wèn)題對(duì)學(xué)校體育某方面做出結(jié)論，因此缺乏針對(duì)性的問(wèn)題整改，缺乏后續(xù)跟蹤與指導(dǎo)，中小學(xué)體育督導(dǎo)工作的督導(dǎo)檢查結(jié)果缺乏分享。去下一個(gè)學(xué)校進(jìn)行檢查，還會(huì)出現(xiàn)類似的問(wèn)題，督導(dǎo)不斷在重復(fù)一個(gè)問(wèn)題檢查與指導(dǎo)，嚴(yán)重的浪費(fèi)了督導(dǎo)資源。

3、改善督導(dǎo)效能的對(duì)策

無(wú)論哪一方面工作都會(huì)伴隨這問(wèn)題，工作本身沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題源于執(zhí)行工作的人的理解與實(shí)施。中小學(xué)體育督導(dǎo)出現(xiàn)的問(wèn)題，主要在于督導(dǎo)的效率和效能的提高，主要將從以下幾方面對(duì)中小學(xué)體育工作督導(dǎo)效能的改善進(jìn)行闡述。

3.1、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

督導(dǎo)小組劃清各自的任務(wù)，細(xì)化到個(gè)人頭上，具體檢查的項(xiàng)目及跟蹤指導(dǎo)該學(xué)校，首先學(xué)校體育負(fù)責(zé)人要根據(jù)督導(dǎo)檢查的項(xiàng)目以及指導(dǎo)思想對(duì)本學(xué)校進(jìn)行自查，自查結(jié)束報(bào)備督導(dǎo)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行備案并形成文字材料。例如：本學(xué)期的課間操開展情況、足球進(jìn)校園的每周足球課時(shí)保證以及學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)情況等，對(duì)這些迎檢項(xiàng)目作出統(tǒng)計(jì)描述，督導(dǎo)對(duì)備案學(xué)校進(jìn)行行程表計(jì)劃，確定督導(dǎo)檢查的日期，然后督導(dǎo)進(jìn)行有目的針對(duì)性的檢查與指導(dǎo)，針對(duì)本次督導(dǎo)出現(xiàn)的相應(yīng)問(wèn)題，落實(shí)到具體責(zé)任人，細(xì)化到體育健康測(cè)試達(dá)標(biāo)的改善方案及實(shí)施辦法等，明確整改具體的時(shí)間，將整改方案上交督導(dǎo)組，督導(dǎo)組根據(jù)整改方案給出指導(dǎo)意見以及確定跟蹤形成反饋性結(jié)果。

督導(dǎo)小組劃清各自的任務(wù)，細(xì)化到個(gè)人頭上，具體檢查的項(xiàng)目及跟蹤指導(dǎo)該學(xué)校，首先學(xué)校體育負(fù)責(zé)人要根據(jù)督導(dǎo)檢查的項(xiàng)目以及指導(dǎo)思想對(duì)本學(xué)校進(jìn)行自查，自查結(jié)束報(bào)備督導(dǎo)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行備案并形成文字材料。例如：本學(xué)期的課間操開展情況、足球進(jìn)校園的每周足球課時(shí)保證以及學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)情況等，對(duì)這些迎檢項(xiàng)目作出統(tǒng)計(jì)描述，督導(dǎo)對(duì)備案學(xué)校進(jìn)行行程表計(jì)劃，確定督導(dǎo)檢查的日期，然后督導(dǎo)進(jìn)行有目的針對(duì)性的檢查與指導(dǎo)，并對(duì)檢查過(guò)程進(jìn)行記錄，是否符合本次督導(dǎo)主題及要求，記錄要客觀實(shí)事求是。最后在檢查完成之后，進(jìn)行督導(dǎo)結(jié)果總結(jié)，要求總結(jié)客觀實(shí)事求是，受檢單位領(lǐng)導(dǎo)要聽取結(jié)果，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的解釋以及拿出改善方案，受檢學(xué)校最終形成文字材料，針對(duì)本次督導(dǎo)出現(xiàn)的相應(yīng)問(wèn)題，落實(shí)到具體責(zé)任人，細(xì)化到體育健康測(cè)試達(dá)標(biāo)的改善方案及實(shí)施辦法等，明確整改具體的時(shí)間，將整改方案上交督導(dǎo)組，督導(dǎo)組根據(jù)整改方案給出指導(dǎo)意見以及確定跟蹤形成反饋性結(jié)果。

3.2、轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念助推中小學(xué)學(xué)校體育發(fā)展

貫徹習(xí)總書記加強(qiáng)學(xué)校體育工作和青少年健康成長(zhǎng)重要背景下，學(xué)校體育在學(xué)校教育中顯得更加突出，體育與語(yǔ)文數(shù)學(xué)等科目都加入到了中考的行列，學(xué)校體育也顯得尤為重要，因此督導(dǎo)的觀念也應(yīng)做出改變。減少臨時(shí)性突擊性的檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的體育課，與學(xué)校進(jìn)行跟蹤性的督導(dǎo)，學(xué)校體育督導(dǎo)是為了促進(jìn)學(xué)校體育的健康發(fā)展以及學(xué)生的健康成長(zhǎng)，因此在國(guó)家政策的大背景下，僅僅抓住“四維目標(biāo)”促進(jìn)學(xué)校挖掘?qū)W校文化體育文化，打造學(xué)校體育這一學(xué)校名片，改變觀念的督導(dǎo)才會(huì)更讓人接受，督導(dǎo)的效能也會(huì)提高。

3.3、從嚴(yán)求實(shí)同伴督導(dǎo)理念指引學(xué)校體育發(fā)展

一些督導(dǎo)有官僚氣息，給人一種高高在上的感覺，首先不利于督導(dǎo)工作的展開，督導(dǎo)效能也相對(duì)要小，因此需要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)方法，例如同伴督導(dǎo)，邀請(qǐng)學(xué)區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)按照《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，嚴(yán)格參照評(píng)估指標(biāo)，即5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、34個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)學(xué)校體育的課程、器械、硬件條件、軟件設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估中要注重實(shí)效性，每一樣工作都要投入都要看到成效，中小學(xué)體育督導(dǎo)同樣要注重實(shí)效，這樣在督導(dǎo)中互幫互助，提高了督導(dǎo)的效率又汲取了大家的意見，助推學(xué)校體育工作的有效改進(jìn)與開展，進(jìn)而提高了督導(dǎo)效能也促進(jìn)了中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量和工作水平。

3.4、提高督導(dǎo)水平

學(xué)校體育是一個(gè)龐大的體系，課內(nèi)外體育活動(dòng)、訓(xùn)練、社團(tuán)俱樂(lè)部以及競(jìng)賽等，學(xué)校體育是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，同時(shí)又受外部環(huán)境因素等影響。當(dāng)下提出體育學(xué)科核心素養(yǎng)對(duì)于學(xué)校體育提出了明確的培養(yǎng)方向即運(yùn)動(dòng)實(shí)踐能力、良好的體育品格、健康的體育行為。因此督導(dǎo)需要提高其水平才能有效的指導(dǎo)中小學(xué)體育督導(dǎo)工作，每一所學(xué)校的辦學(xué)理念、培育方式都會(huì)有所不同，如何在體育督導(dǎo)中有效的進(jìn)行督查指導(dǎo)就需要督導(dǎo)的自身水平以及能力的涉獵范圍及深度，因此聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富及一線工作名師進(jìn)入督導(dǎo)隊(duì)伍，也是對(duì)中小學(xué)體育督導(dǎo)效能的有效提高。

4、結(jié)論

中小學(xué)體育工作督導(dǎo)效能提高的對(duì)策就是解決體育工作督導(dǎo)的實(shí)際問(wèn)題，目的是為了中小學(xué)體育工作順利的開展和學(xué)校體育課程健康的開設(shè)以及青少年體育的發(fā)展，以正確的方向培養(yǎng)學(xué)生，本文針對(duì)中小學(xué)體育工作督導(dǎo)效能對(duì)策主要從強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念、從嚴(yán)求實(shí)同伴督導(dǎo)以及提高督導(dǎo)水平4個(gè)方面進(jìn)行了研究，只要我們堅(jiān)持正確的方向，不斷實(shí)踐總結(jié)，督導(dǎo)的效能一定會(huì)有所改善與提高。