沙廣智 青島市市北區(qū)人社局遼寧路街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心

引言：目前老齡化問題越來越嚴(yán)重，退休群體的妥善安置也引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注，實(shí)行退休人員管理服務(wù)社會(huì)化是國(guó)家一直在實(shí)行的主要問題。黨中央下發(fā)的一系列有關(guān)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化和社會(huì)保障待遇文件、通知，皆表明企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化已刻不容緩，只有做細(xì)做實(shí)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作，才能為人民的幸福生活提供強(qiáng)有力的保障[2]。

一、我國(guó)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化現(xiàn)狀和存在問題

以上數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

為了解我國(guó)企業(yè)退休人員管理服務(wù)現(xiàn)狀和存在的問題，筆者在統(tǒng)計(jì)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中了解到我國(guó)近幾年在“養(yǎng)老、失業(yè)、工傷”等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和近五年我國(guó)城鎮(zhèn)登記的失業(yè)情況，具體如圖1、圖2。分析圖1和圖2的數(shù)據(jù)與2019年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)能了解我國(guó)2019年的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入比上年增長(zhǎng)3.6%，基金支出比上年增長(zhǎng)10.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比率逐年遞減，國(guó)家在社會(huì)保障方面的重視度越來越高。但結(jié)合時(shí)政新聞與文件政策，能了解到我國(guó)六十歲以上的就業(yè)人口規(guī)模已達(dá)1.5億，而65歲的就業(yè)人口也已超過全國(guó)總?cè)丝诘?%，龐大的數(shù)字和規(guī)模帶來的主要問題是以社區(qū)企業(yè)為主的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨工作量大、人員缺乏等問題，除此之外城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村尚未參保的退休人員社會(huì)化養(yǎng)老管理保險(xiǎn)服務(wù)也是目前亟待解決的難題。

目前我國(guó)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化存在的主要問題可分為以下幾方面：

1.缺乏完善的法律法規(guī)制度。目前企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化仍舊缺乏具體的法律法規(guī)和條例，出臺(tái)的與企業(yè)退休人員管理工作的法規(guī)制度只是單單確定了退休人員管理的目標(biāo)，但退休人員的工作業(yè)務(wù)和考核、退休人員的經(jīng)費(fèi)支出、退休人員經(jīng)費(fèi)分配、退休人員檔案管理等工作，依舊未得到有效落實(shí)[3]。

2.社區(qū)人員管理服務(wù)專業(yè)能力欠缺。目前離退休人員數(shù)量激增，但社區(qū)崗位、企業(yè)、社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)等崗位上的人才數(shù)量不足以應(yīng)對(duì)工作，且社區(qū)人員的工資并不高，在工作量大、工作繁雜、工資低的情況下，社區(qū)人員的工作積極性和工作質(zhì)量自然得不到有效提升。除此之外部分社區(qū)的設(shè)施不夠完善齊全，退休人員沒有可供活動(dòng)的地方或活動(dòng)地方較小，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)退休人員對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同，對(duì)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的政策缺乏認(rèn)同。

3.國(guó)企與民企退休人員待遇差別巨大。國(guó)企和民企退休人員待遇差別大是職工每年都在探討的問題，具體可體現(xiàn)在退休經(jīng)費(fèi)、每年免費(fèi)健康體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)假日的慰問情況等差異過大，平衡國(guó)企與民企來構(gòu)建和諧的社會(huì)化管理服務(wù)體系是目前探討的重要難題[4]。

4.社會(huì)化管理服務(wù)缺乏社會(huì)認(rèn)同。2003年起企業(yè)退休人員社會(huì)化管理推廣開來，但各地制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)并未加大對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)的宣傳，在社會(huì)化管理服務(wù)方面的資金撥款、設(shè)施建設(shè)、退休活動(dòng)等都存在問題。部分退休人員甚至不知道養(yǎng)老金的查詢、人事檔案的存放、社區(qū)組織活動(dòng)的相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)嚴(yán)重缺乏社會(huì)認(rèn)同感，無法提升退休人員的幸福感。

二、加強(qiáng)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的策略

（一）完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系

解決企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化規(guī)章制度欠缺的問題，就需政府和有關(guān)部分結(jié)合實(shí)際情況，加快建設(shè)與完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系，出臺(tái)科學(xué)且具有影響力的法規(guī)條例，包含企業(yè)退休人員管理檔案遷入遷出、企業(yè)退休人員資金分配與監(jiān)督、企業(yè)退休人員管理工作考核體系等。同時(shí)政府和相關(guān)部分還需要加強(qiáng)退休人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的退休人員管理工作，在落實(shí)長(zhǎng)期穩(wěn)定的企業(yè)退休人員管理服務(wù)監(jiān)督機(jī)制中，推動(dòng)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的高水平、深層次發(fā)展。

（二）強(qiáng)化管理人員專業(yè)培訓(xùn)

為解決社區(qū)人員管理服務(wù)專業(yè)能力欠缺的問題，需要政府和有關(guān)部門強(qiáng)化管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。一是有關(guān)部門要加大資金投入，提高退休人員管理服務(wù)人員的薪酬待遇，通過擴(kuò)大招聘規(guī)模輸入一批優(yōu)秀社區(qū)管理服務(wù)人員，解決掉工作量大、工作繁雜、薪酬待遇低的問題，使社區(qū)管理服務(wù)人員能以愉悅的工作態(tài)度投身于企業(yè)退休人員管理工作中去；二是政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)退休人員管理服務(wù)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)培訓(xùn)，借助進(jìn)修、講座、培訓(xùn)等，促使管理人員能與時(shí)俱進(jìn)，了解退休政策、懂得心理知識(shí)、擁有管理服務(wù)技能等，從而滿足退休人員的退休身心需求。

（三）科學(xué)制定退休人員管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為解決國(guó)企與民企退休人員待遇差別巨大的問題，政府和相關(guān)部門應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不再停留于社會(huì)化建設(shè)初期對(duì)退休工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以新時(shí)代的社會(huì)水平去衡量退休人員的退休資金。如政府部門可了解百姓的實(shí)際需求，在退休經(jīng)費(fèi)、每年免費(fèi)健康體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)假日的慰問情況上實(shí)現(xiàn)一定的均衡，同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)的生活標(biāo)準(zhǔn)來建立科學(xué)的退休人員管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有的財(cái)政能力，構(gòu)建多層次的企業(yè)退休人員管理體系，盡可能地縮小國(guó)企和民企之間退休人員的待遇差別。

（四）提高社會(huì)化管理服務(wù)社會(huì)認(rèn)同感

一是借助勞動(dòng)保障平臺(tái)為退休人員提供動(dòng)態(tài)的跟蹤服務(wù)，包含退休人員的基本信息、退休時(shí)間、退休經(jīng)費(fèi)、親屬聯(lián)系方式等，同時(shí)還需提供社區(qū)活動(dòng)組織時(shí)間、退休政策反饋、退休人員幫扶等；二是打造人性化的退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作，提供完善的居家養(yǎng)老工作，可包含家政服務(wù)、情況困難退休人員的幫扶工作、定期上門服務(wù)；開展豐富的退休活動(dòng)，可包含文娛活動(dòng)、退休人員旅游放松活動(dòng)、身心調(diào)理的健康講座等。借助豐富社會(huì)服務(wù)和活動(dòng)提升退休人員的幸福感和認(rèn)同感。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作是黨中央提出的戰(zhàn)略決策，也是提高人民幸福生活、提升生活品質(zhì)、建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作的推進(jìn)，需要政府或社會(huì)能夠立足實(shí)際情況，通過完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系、強(qiáng)化管理人員專業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)制定退休人員管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高社會(huì)化管理服務(wù)社會(huì)認(rèn)同感等，推動(dòng)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作的發(fā)展。