張穎

摘 要：本文主要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范工作進(jìn)行較為深入的探討。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有利于提高公共效益、發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)功能，從而為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與改革開放提供重要支持。事業(yè)單位應(yīng)提高預(yù)算科學(xué)性，完善內(nèi)控制度并構(gòu)建財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，以應(yīng)對(duì)目前某些單位所出現(xiàn)的預(yù)算不科學(xué)、內(nèi)控不健全等問題，從而進(jìn)一步的推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)控制度

引言：

事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，是社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體。我國(guó)事業(yè)單位主要分為四種，全額撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、自收自支和參公四種類型。本文所指事業(yè)單位主要針對(duì)全額撥款類型，這種類型的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作主要涉及單位預(yù)算管理、收入和支出管理、資產(chǎn)管理、和專用基金管理等幾個(gè)方面。在其實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中如果沒有針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)把控和有效防范，可能使得財(cái)務(wù)管理工作面臨諸多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是正確實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算的重要手段?；诖耍挛膶⒅饕槍?duì)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施進(jìn)行論述。

1.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有益于發(fā)揮其社會(huì)功能

事業(yè)單位最基本特征是社會(huì)服務(wù)性，是提供公益服務(wù)的主要載體。財(cái)務(wù)工作為其發(fā)揮社會(huì)功能提供了必要的資金支持和基本保障。做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能更好的確保事業(yè)單位順利貫徹國(guó)家各項(xiàng)公共政策、執(zhí)行各項(xiàng)法律規(guī)定，正常的發(fā)揮其社會(huì)功能。

1.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有助于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的基石，各類事業(yè)單位是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的重要社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，有利于保障事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行，從而更好的助力民生與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性支付風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算編制的科學(xué)性將直接影響著日后的預(yù)算執(zhí)行和考核結(jié)果，但目前仍有部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員編制預(yù)算都是照搬上一年的預(yù)算，真正使用項(xiàng)目資金的業(yè)務(wù)部門卻較少參與，造成預(yù)算與實(shí)際脫鉤，預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行率低甚至無法執(zhí)行。這就使得各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)之間產(chǎn)生各種矛盾。這種預(yù)算編制的不合理，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算不符合等問題，容易造成預(yù)算與決算之間差距太大的結(jié)構(gòu)性支付風(fēng)險(xiǎn)，從而加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的難度。

2.2財(cái)務(wù)制度不斷發(fā)展，造成偶發(fā)性核算風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)家治理體系和財(cái)稅制度改革的不斷深化與升華，我國(guó)的財(cái)會(huì)制度不斷發(fā)展演變。如新《政府會(huì)計(jì)制度》自2019年1月1日開始執(zhí)行實(shí)行，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)組成，實(shí)行“雙分錄”“雙報(bào)告”形式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。其中對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容做了調(diào)整，這可能引發(fā)新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和錯(cuò)用新制度科目的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)在新舊制度更迭過程中產(chǎn)生偶發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位的深化改革埋下隱患。

2.3 內(nèi)控制度不健全，引發(fā)制衡性管理風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)控制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展具有重要意義。但部分事業(yè)單位內(nèi)控制度仍然不夠健全，一方面基層事業(yè)單位在一定程度上對(duì)內(nèi)部控制制度的建立健全不夠重視。有的單位雖然有內(nèi)控制度，但卻疏于執(zhí)行，表面現(xiàn)象明顯，使得內(nèi)控制度有名無實(shí)。這些情況使得事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)體系缺乏必要的管控制衡機(jī)制，為事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作埋下許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.1 提高財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)性，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理能力

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位管理中的核心工作之一。在對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行把控時(shí)，必須要從整體出發(fā)，注重財(cái)務(wù)規(guī)劃的重要性，同時(shí)注意收支細(xì)節(jié)問題。在制訂預(yù)算規(guī)劃時(shí)，以單位實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，健全預(yù)算編制體系。通過細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，真實(shí)反應(yīng)本年度的收支狀況，總結(jié)以往年度的資金結(jié)余狀況，最終提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制的嚴(yán)密性和科學(xué)性。

3.2完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行力度

內(nèi)部控制制度是一個(gè)完善的系統(tǒng)工作，這就要求財(cái)務(wù)工作的各要素之間比如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)賬目記錄、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、流程等要相互制約。要明確內(nèi)部監(jiān)控的各項(xiàng)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，不斷充實(shí)內(nèi)部控制的各項(xiàng)內(nèi)容，提高內(nèi)部控制的覆蓋面。對(duì)于可能出現(xiàn)在內(nèi)控制度中漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的全約束。單位的管理者要增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，要責(zé)任落實(shí)到人，通過大家的共同努力整體推進(jìn)內(nèi)控方針和政策。同時(shí)管理者應(yīng)該以身作則，為單位營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)是推動(dòng)單位建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有增強(qiáng)了管理者的內(nèi)控執(zhí)行力才能更好的促進(jìn)內(nèi)控制度的建設(shè)和發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)行政事業(yè)單位的運(yùn)作外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)節(jié)也已經(jīng)發(fā)生了許多變化。在這種背景之下，事業(yè)單位應(yīng)該積極做好單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，不斷提高自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控技能，提高預(yù)算的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。通過構(gòu)建有效的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與有力防范，最終為事業(yè)單位的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，從而促使事業(yè)單位能夠在其實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程當(dāng)中獲得更高的社會(huì)效益。

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