買買提吐爾遜·牙森

摘要：在我國城市化進(jìn)程中，電力系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作，其建設(shè)的好壞直接影響著城市的基礎(chǔ)設(shè)施，也影響著人們的日常生活。近幾年，我國電力系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模越來越大，投資回收期也越來越長，對(duì)技術(shù)和質(zhì)量的要求也越來越高。在此背景下，建立在全流程觀念基礎(chǔ)上的造價(jià)管理是非常有必要的，它能從總體上控制各施工階段的費(fèi)用開支，并能有效地提高項(xiàng)目的效益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程建設(shè);全過程造價(jià)管理;管理策略

1電網(wǎng)工程全過程造價(jià)管理的含義

全流程成本管理是指根據(jù)各環(huán)節(jié)、各流程，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的成本與費(fèi)用進(jìn)行管理與控制。從建議書、可行性分析、工程設(shè)計(jì)、施工、完工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有一個(gè)全面的規(guī)劃，才能合理地控制成本。在此過程中，需要有專門的工程造價(jià)經(jīng)理，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的具體需求，制訂工程造價(jià)管理方案，并將其細(xì)化到各個(gè)管理環(huán)節(jié)，使其在合理使用資源的前提下，獲得最大的投資收益。從根本上講，成本控制是建立在全流程基礎(chǔ)上，各單位、各崗位分工合作，共同承擔(dān)成本控制的責(zé)任。在此過程中，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主管、各部門的工作人員都要樹立成本管理的觀念，明確自己的責(zé)任，明確自己的工作要求。

在全過程成本管理的基礎(chǔ)上，電力系統(tǒng)的施工是一個(gè)整體的過程，從成本的確定到成本的控制，都要貫穿到整個(gè)項(xiàng)目的全過程。在成本決策和成本執(zhí)行階段，要根據(jù)每個(gè)行為，采用多種管理手段進(jìn)行控制。在此過程中，要將電力系統(tǒng)的工程項(xiàng)目分解成行動(dòng)表，再根據(jù)工程的測(cè)量和計(jì)價(jià)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，最后綜合起來，就能得出一個(gè)完整的成本。在此過程中，工程造價(jià)管理者應(yīng)將工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容與方法相結(jié)合，盡量降低成本、降低成本。

2電網(wǎng)工程建設(shè)全過程造價(jià)管理策略

2.1決策階段的造價(jià)管理策略

在電力系統(tǒng)的建設(shè)中，決策階段是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其科學(xué)與否直接關(guān)系到后續(xù)工作的順利進(jìn)行。在決策階段，要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際需求，編制一份可行性報(bào)告，作為整個(gè)成本管理的源泉，能有效地減少由于設(shè)計(jì)變更造成的成本開支。在此階段，工程項(xiàng)目經(jīng)理要實(shí)地勘察，根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的決策方案，并與技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門共同研究項(xiàng)目的可行性，并對(duì)項(xiàng)目所涉及的費(fèi)用進(jìn)行分析，從而達(dá)到精確的估算。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程造價(jià)的有效估計(jì)，根據(jù)初步設(shè)計(jì)，編制概算，審核施工圖的預(yù)算。針對(duì)限額設(shè)計(jì)的控制指標(biāo)，要制定具體的計(jì)劃，使預(yù)算在概算之內(nèi);對(duì)套用定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要認(rèn)真審查。另外，在電力系統(tǒng)項(xiàng)目的施工合同中，也要對(duì)設(shè)備、材料的使用和價(jià)格進(jìn)行審核。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理策略

從工程實(shí)際來看，成本控制在整個(gè)項(xiàng)目成本管理中起著非常重要的作用。但是，與其它幾個(gè)階段相比，工程項(xiàng)目的成本管理更加困難。在電網(wǎng)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)效果對(duì)總成本的影響超過70%。所以，有關(guān)部門必須建立起一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。具體而言，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，既要重視項(xiàng)目的實(shí)際需求，又要注重成本管理。目前，有些設(shè)計(jì)單位會(huì)采取樣板設(shè)計(jì)，這樣做可以節(jié)約工程造價(jià)，但在工程實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，甚至?xí)?dǎo)致工程工期的延長，增加投資。為解決這一問題，工程開發(fā)商可以在工程造價(jià)管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過投標(biāo)方式選出最合適的工程單位，從而保證工程建設(shè)的質(zhì)量和成本管理的有效性。同時(shí)，可以把限額設(shè)計(jì)的概念應(yīng)用到電網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，形成一個(gè)層次成本和成本控制線，以此來衡量項(xiàng)目的設(shè)計(jì)效果和成本管理效果，并以此來評(píng)估和評(píng)估設(shè)計(jì)單位，促使設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)采用新的思路和技術(shù)去進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

2.3施工階段的造價(jià)管理策略

2.3.1強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理

在電力系統(tǒng)的建設(shè)中，由于設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致了大量的費(fèi)用開支，而由于勘察深度不足、設(shè)計(jì)方案不完善等原因，使其成為影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。因此，在工程建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的控制。對(duì)勘察單位而言，要做好勘察、校對(duì)，對(duì)勘察單位要到工地進(jìn)行勘察和測(cè)量，以獲得正確的地質(zhì)和水文資料。工程建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照有關(guān)的流程和流程，實(shí)行“一單一算”，通過審核后方可執(zhí)行，以防止出現(xiàn)工程造價(jià)混亂的情況。另外，對(duì)許多預(yù)算外成本，如現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外雇傭等，都要進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)處理，并進(jìn)行合理的控制。

2.3.2對(duì)施工成本進(jìn)行嚴(yán)格控制

在工程建設(shè)中，成本種類繁多，數(shù)量龐大，因此，搞好成本控制也是實(shí)施成本管理的一項(xiàng)重要措施。在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中，不僅要對(duì)施工組織進(jìn)行管理，而且要有效地解決成本和工期、成本和質(zhì)量的矛盾。在此過程中，可以把合同價(jià)格當(dāng)作成本控制的目標(biāo)，并根據(jù)工地的具體情況，采取切實(shí)可行的方法減少不必要的開支，同時(shí)定期比較實(shí)際開支和預(yù)期的控制目標(biāo)，一旦超出預(yù)算，就會(huì)分析原因，并采取相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)，要消除各種干擾，提高電網(wǎng)項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2.4竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理策略

完工后，也要進(jìn)行最后的結(jié)算。在此過程中，工程造價(jià)主管必須借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用專用軟件對(duì)工程造價(jià)資料、工程造價(jià)資料進(jìn)行審計(jì)。特別是在此階段，要審查工程的工程質(zhì)量和成本是否與合同要求相符，工程結(jié)算方式和計(jì)價(jià)方法是否合理，并采用了相應(yīng)的優(yōu)惠條款。施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工合同等都是審計(jì)工作的重要參考和基礎(chǔ)。在竣工和結(jié)算的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)和評(píng)估方法進(jìn)行成本控制，并認(rèn)真審查設(shè)計(jì)變更的簽證和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能有效地控制投資成本，又能使電網(wǎng)建設(shè)的資源得到最合理的優(yōu)化。

結(jié)束語

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成本管理體現(xiàn)了電力公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)需要進(jìn)行大量的管理，因此需要進(jìn)行全面的成本控制。在設(shè)計(jì)階段，要制定出一套完整的方案，對(duì)所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面的分析和有效的核算;在設(shè)計(jì)階段，要建立一套完整的造價(jià)管理系統(tǒng)，采用科學(xué)的造價(jià)管理辦法;在工程建設(shè)階段，要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、變更、費(fèi)用的控制;在竣工和結(jié)算的時(shí)候，要進(jìn)行成本審計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]張俊波，劉麗玲.電網(wǎng)工程建設(shè)全過程造價(jià)管理與控制[J].中國科技信息.2017（15）