劉軍

摘要：我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展使得水資源需求量也在不斷增加，但是工業(yè)發(fā)展又引發(fā)了水資源浪費(fèi)及污染等一系列問題。在此情形下，社會(huì)水資源供需矛盾突出，一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國濱海城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)水資源的需求量越來越大，導(dǎo)致水資源供需矛盾更加尖銳。目前，我國水污染問題亟待解決，監(jiān)測(cè)水質(zhì)對(duì)保護(hù)水資源具有重要實(shí)踐意義?；诖耍酒恼聦?duì)我國水資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：我國水資源;管理現(xiàn)狀;對(duì)策分析

引言

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依托，也是生態(tài)文明建設(shè)的必要保障。2012年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在國際水戰(zhàn)略項(xiàng)目中，提出未來幾十年人類面臨的主要挑戰(zhàn)是如何在承受氣候變化、健康威脅的同時(shí)，用有限的水資源、能源、土地去滿足90億人口的需求，國際上普遍認(rèn)為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)需要在水土資源利用效率、能源資源可持續(xù)利用方面進(jìn)行深入探索，以破除經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的過度依賴。目前中國面臨著巨大的水資源壓力，供需矛盾突出、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化等問題交織形成了嚴(yán)峻的水資源挑戰(zhàn)。解決中國日益復(fù)雜的水資源問題，關(guān)鍵途徑在于實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，用最少的資源投入保證經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，2012年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，發(fā)布用水總量紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，全面推行最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)提升水資源利用水平。

1水資源管理的重要性

水是人類賴以生存的自然資源，同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平持續(xù)提升的關(guān)鍵所在，最嚴(yán)格水資源管理、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)、改善水生態(tài)環(huán)境等是當(dāng)前我國開展的重要工作。數(shù)據(jù)是水資源管理的基礎(chǔ)，水資源管理涉及水源、取水口、取水戶、排污口等多類信息，每類信息不僅包含基礎(chǔ)、空間、多媒體等靜態(tài)數(shù)據(jù)，亦包含水量、水質(zhì)、排污等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。水資源取用水相關(guān)數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)種類各異、分布地點(diǎn)各異、數(shù)據(jù)管存形式各異及數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)各異，以及數(shù)據(jù)難查、難找、難管等多種問題，制約著數(shù)據(jù)資源服務(wù)與支撐作用發(fā)揮。

2我國水資源管理現(xiàn)狀

1）城市水資源分配不均。當(dāng)前中國城市水資源短缺問題長期存在，導(dǎo)致水資源分配不均。一些城市人口基數(shù)大、城市化建設(shè)程度高，但是實(shí)際人均用水量較少，因此城市總?cè)彼炕鶖?shù)大。當(dāng)前，中國城市可利用的水資源總量和人均占有量之間差異大，這種現(xiàn)象隨著城市化建設(shè)的深入不斷加劇，導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺水嚴(yán)重，有很多居民無法喝到標(biāo)準(zhǔn)的純凈水。2）水資源綜合利用缺乏規(guī)劃性指導(dǎo)。城市建設(shè)結(jié)構(gòu)較為特殊，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)汛期不規(guī)律、時(shí)間長的現(xiàn)象，當(dāng)城市雨水充沛但水資源需求較小時(shí)，雨水將被浪費(fèi)，導(dǎo)致供需出現(xiàn)不平衡。另外，各地政府或部門將城市水資源綜合利用納入到了城市建設(shè)規(guī)劃和綜合管理中，但是只有少數(shù)城市通過建立相應(yīng)的管理部門開展水資源綜合利用的規(guī)劃部署工作，因此整體效果不盡人意。

3對(duì)策分析

3.1構(gòu)建水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)

建設(shè)水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)要采取統(tǒng)一布局的方式，從流域優(yōu)化出發(fā)強(qiáng)化各站點(diǎn)之間的聯(lián)系，對(duì)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的水域進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，并針對(duì)不同區(qū)域及不同流域水資源評(píng)價(jià)需求進(jìn)行綜合考慮，以省為單位構(gòu)建完善、高效的水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。1）水功能區(qū)監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化水資源開發(fā)、利用和保護(hù)，我國在2012年推出了《全國重要江河湖泊水功能區(qū)（2011—2030年）》，全國各省份重要飲用水源地都被劃入國家重要水功能區(qū)，同時(shí)各省份針對(duì)國家重點(diǎn)水功能區(qū)及省級(jí)重要水功能區(qū)都開展了常規(guī)監(jiān)測(cè)，各地政府也在季度考核中納入了水功能區(qū)監(jiān)測(cè)考核達(dá)標(biāo)指標(biāo)，各地水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率也達(dá)到95%。2）省界監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。按照國家水功能區(qū)監(jiān)測(cè)要求，以流域機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)開展構(gòu)建省界監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，根據(jù)規(guī)劃，到2030年要實(shí)現(xiàn)國界、省界監(jiān)測(cè)全覆蓋，水量水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)也在加速建設(shè)中。3）入河口監(jiān)測(cè)建設(shè)。根據(jù)《全國重要江河湖泊水工區(qū)（2011—2030年）》規(guī)劃要求，針對(duì)DOD、氨氮、區(qū)域性特征污染物排放超過總排放量50%的入河排污口需要實(shí)施在線計(jì)量監(jiān)控，超過80%的排污口需要嚴(yán)格實(shí)施人工檢測(cè)。各省需結(jié)合省界污染物排放實(shí)際狀況實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的全面普查，并以普查結(jié)果為基礎(chǔ)制定科學(xué)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

3.2加快建設(shè)國家水網(wǎng)，加強(qiáng)多水源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，提高水資源供給保障能力

總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，“十四五”時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。要加快論證和編制國家水網(wǎng)布局總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、存量與增量，基于河湖水系自然分布和水資源可利用量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃水資源宏觀配置格局，科學(xué)確定國家水網(wǎng)總體布局，實(shí)現(xiàn)最大程度時(shí)空均衡，實(shí)現(xiàn)水資源南北互濟(jì)、上下游統(tǒng)籌、年內(nèi)年際間協(xié)調(diào)，保障國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)生活合理用水需求，補(bǔ)好水利工程短板。要抓住構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大國內(nèi)需求的歷史機(jī)遇，加大水網(wǎng)工程投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，早發(fā)揮效益，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全;要提高水網(wǎng)科學(xué)調(diào)度水平，強(qiáng)化重要江河流域干支流水資源統(tǒng)一調(diào)度和多河流聯(lián)合調(diào)度，不斷提高水資源的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，提高水網(wǎng)工程安全運(yùn)行的監(jiān)控、分析預(yù)判能力，切實(shí)提高水資源安全、工程設(shè)施運(yùn)行安全，不斷提高供水保障能力和保障水平。對(duì)于區(qū)域而言，要強(qiáng)化當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水等多源供給，加強(qiáng)地表水、地下水合理配置和優(yōu)化調(diào)度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源的綜合利用，構(gòu)建多水源互濟(jì)的供水格局，提升供給的多元化程度、配置能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要在水資源開發(fā)利用中留有足夠儲(chǔ)備，建立水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，逐步建立以地下水為主的多水源應(yīng)急備用與戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，做好最不利條件下預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件、重要水源地遭受污染、重大水利設(shè)施遭受破壞等風(fēng)險(xiǎn)制定科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，完善防范預(yù)案，提高防范水平，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性危機(jī)。

結(jié)束語

為了緩解我國水少人多的情況，就需要對(duì)水資源進(jìn)行一個(gè)保護(hù)與規(guī)劃，拒絕一切破壞水資源的行為。同時(shí)保護(hù)水資源的方法要與時(shí)俱進(jìn)，選擇合適的方法來進(jìn)行保護(hù)水資源，保護(hù)水資源的理念也要跟著水資源的狀態(tài)進(jìn)行一個(gè)反復(fù)優(yōu)化的理念。同時(shí)人們也要加強(qiáng)保護(hù)水資源的意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)記節(jié)約用水這一想法，看到破環(huán)水資源的行為或企業(yè)要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，切不可忽略這種違法行為。從全文的幾個(gè)方面來看，根據(jù)我國的水資源情況進(jìn)行分析，現(xiàn)階段進(jìn)行水資源的保護(hù)與規(guī)劃是一個(gè)非常有必要的措施。

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