劉 利，秦曉明，代紅英，盧曉紅，郭英輝，劉 成，張光貴

（四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，四川 綿陽(yáng) 621000）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2019 年12 月，一場(chǎng)不明原因?qū)е碌姆窝滓咔樵谖錆h出現(xiàn)[1]。此次肺炎疫情后被世界衛(wèi)生組織（WHO）命名為COVID-19,簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”，我國(guó)將其納入法定乙類傳染病，采取甲類傳染病管理[2]。習(xí)近平總書記說(shuō)，這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。高校師生是高校的主體，其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力將會(huì)對(duì)整個(gè)高校甚至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響，高校師生應(yīng)急管理教育顯現(xiàn)日益重要的作用。本文以案例分析入手，闡述加強(qiáng)高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力的重要性，及如何提高高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

1 案例介紹

武漢某大學(xué)學(xué)生郭某2020 年1 月22 日按計(jì)劃從武漢出發(fā)回天津的家。當(dāng)時(shí)，雖然沒(méi)有明顯的感染癥狀，但謹(jǐn)慎的他上飛機(jī)前還是做好了充足的防護(hù)——戴了3 層口罩和手套。當(dāng)天下午5 時(shí)，郭同學(xué)乘坐的飛機(jī)落地天津。兩個(gè)小時(shí)的行程中，郭某沒(méi)有摘下口罩、手套，沒(méi)和任何人交談。他提前打電話給去機(jī)場(chǎng)接他的父親，讓父親帶上酒精，把自己全身和行李消毒。晚上9 時(shí)，郭同學(xué)回到家，主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)說(shuō)明情況，然后把自己隔離在臥室。因?yàn)閺奈錆h回來(lái)，他擔(dān)心傳染給他人，就準(zhǔn)備把自己隔離14 天。1 月24 日，郭同學(xué)收到同學(xué)確診的信息。他想到自己1 月17 日曾出現(xiàn)過(guò)咳嗽，于是馬上聯(lián)系社區(qū)，說(shuō)明了情況，當(dāng)天他就前往醫(yī)院進(jìn)行隔離。1 月29 日，郭同學(xué)確診。慶幸的是，從武漢回來(lái)后他一直把自己隔離在房里，沒(méi)有密切接觸他人。他的父母和弟弟無(wú)一人感染，也沒(méi)有其他人因他而感染。2 月7日，郭同學(xué)治愈出院。他擔(dān)心自己病情會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，回家后馬上把自己再次隔離起來(lái)，避免傳染給他人，又開始了車庫(kù)獨(dú)居生活。再隔離了兩個(gè)14 天。郭同學(xué)“自我隔離38 天、自己確診未連累一個(gè)人”的事跡受到全國(guó)媒體廣泛關(guān)注，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)等中央媒體予以報(bào)道，共青團(tuán)中央高度關(guān)注。南方都市報(bào)、鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞等全國(guó)各地知名媒體紛紛跟進(jìn)追蹤報(bào)道。

2 案例分析

郭同學(xué)自始至終的行為都在嚴(yán)格踐行個(gè)體防護(hù)責(zé)任:離開武漢時(shí)全副武裝本質(zhì)上是“防擴(kuò)散”；回到老家時(shí)嚴(yán)格自我隔離，這是“防輸入”?？梢哉f(shuō)，這番操作很好地詮釋了傳染病防控的3 個(gè)環(huán)節(jié)，自我隔離及治療控制了傳染源，遠(yuǎn)離身邊親友“易感人群”，切斷了傳播途徑，把個(gè)體防護(hù)責(zé)任做到了極致。最終，郭同學(xué)、他的家人、社區(qū)等也都因此獲益。在應(yīng)對(duì)重大傳染病時(shí)，郭某“有預(yù)判、有行動(dòng)、有擔(dān)當(dāng)”，具備較強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。而在整個(gè)疫情防控過(guò)程中還存在個(gè)別師生因隱瞞個(gè)人行程、不及時(shí)上報(bào)健康狀況、不主動(dòng)自我隔離最終導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的情況，這不僅給其親友帶來(lái)傷害，也給地方防疫制造了很大困難，“損人不利己”，最終各地也要為彌補(bǔ)這些漏洞付出更大代價(jià)。例如，西北某大學(xué)兩位提前返校同學(xué)受到校紀(jì)處分；湖北一副校長(zhǎng)隱瞞疫情違規(guī)辦壽宴，致醫(yī)護(hù)等百余人被隔離；北海一教師擾亂疫情防控工作受處分等。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，他們思想認(rèn)識(shí)不到位，覺(jué)悟低，防控措施落實(shí)不到位，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱。

3 討論

3.1 加強(qiáng)高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力的重要性

3.1.1 高校師生是高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的人力保障高校教師和學(xué)生是高校的主體。學(xué)校制訂的任何一個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案都需要師生認(rèn)真落實(shí)，才會(huì)有效。以高校師生健康摸排為例，從學(xué)校到學(xué)院，再到每位師生，必須專人負(fù)責(zé)。如各環(huán)節(jié)涉及人員對(duì)疫情防控重視程度不夠，只是應(yīng)付了事，完成表面工作，統(tǒng)計(jì)后層層上報(bào),只要有一環(huán)沒(méi)有做到位就可能會(huì)全部失敗。

3.1.2 高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力強(qiáng)可促進(jìn)家庭健康高校師生的健康與安全狀況涉及數(shù)千萬(wàn)家庭的幸福與希望。在具有較強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力的情況下，高校師生自身健康得到保障的同時(shí)，還可以發(fā)揮師生“1+N”的健康教育與健康促進(jìn)作用，促進(jìn)家人健康，從而有利于整個(gè)家庭甚至親朋好友的健康。

3.1.3 高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力強(qiáng)可促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 高校師生身份特殊，作為知識(shí)分子代表，在社會(huì)疫情防控中發(fā)揮著專家指導(dǎo)、醫(yī)療救治、健康教育、志愿者服務(wù)等作用，服務(wù)于社會(huì)，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

3.2 如何加強(qiáng)高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力

3.2.1 增強(qiáng)高校師生的社會(huì)責(zé)任感 國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。大學(xué)生作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者, 肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，他們?cè)趪?guó)家統(tǒng)一與發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與和諧等方面都有不可推卸的責(zé)任[3]。德高為師，身正為范。習(xí)近平總書記指出:“老師的人格力量和人格魅力是成功教育的重要條件”“老師對(duì)學(xué)生的影響，離不開老師的學(xué)識(shí)和能力，更離不開老師為人處世、于國(guó)于民、于公于私所持的價(jià)值觀”。因此，增強(qiáng)高校師生的社會(huì)責(zé)任感，做到不瞞報(bào)漏報(bào)，主動(dòng)作為，這對(duì)于疫情防控等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理至關(guān)重要。

3.2.2 加強(qiáng)高校師生危機(jī)意識(shí)教育 在安全穩(wěn)定的國(guó)家大環(huán)境下，很多人都認(rèn)為危機(jī)不可能降臨在自己身上，所以當(dāng)危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候，就容易驚慌失措，導(dǎo)致非理性情緒蔓延，從而對(duì)社會(huì)的正常秩序產(chǎn)生沖擊。高校應(yīng)加強(qiáng)全體師生的危機(jī)意識(shí)教育，使大家樹立居安思危，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢的危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)師生面對(duì)危機(jī)的正常心態(tài)，才能臨危不亂、應(yīng)對(duì)有策。上文案例中的郭同學(xué)就做到了這一點(diǎn)。

3.2.3 加強(qiáng)高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí) 筆者在項(xiàng)目調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病防治知識(shí)知曉率不高。新冠肺炎疫情發(fā)生前近50%的師生從沒(méi)學(xué)習(xí)過(guò)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，截至2020 年6 月15 日，高校師生對(duì)新冠肺炎疫情防控相關(guān)知識(shí)總體知曉率不到80%。這可能就是個(gè)別師生對(duì)疫情未能足夠重視，甚至發(fā)生違法違規(guī)行為的原因之一。高校應(yīng)把突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)教育列入學(xué)校正式教育計(jì)劃中，打好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的理論基礎(chǔ)。

3.2.4 加強(qiáng)高校師生實(shí)戰(zhàn)演練能力 高校平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練，把平時(shí)習(xí)得的知識(shí)和技能應(yīng)用于實(shí)踐。例如日本各校分別針對(duì)地震發(fā)生在課上、課間、放學(xué)回家途中等不同情形進(jìn)行各種實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，并請(qǐng)防災(zāi)教育專家等來(lái)校指導(dǎo)，總結(jié)每次訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)和不足之處，以便下次演練時(shí)改進(jìn)。故日本多年來(lái)，當(dāng)?shù)卣鸬韧话l(fā)事件來(lái)臨時(shí)，師生大多能迅速做出正確的行動(dòng)，避免無(wú)謂的傷亡。為提高我國(guó)高校師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，我們有必要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并努力使高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理走向制度化、高效化和法治化[4]。

綜上所述，在全國(guó)上下狠抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的大背景下，在各高校加強(qiáng)“一案三制”落實(shí)的前提下，高校應(yīng)該加強(qiáng)高校師生應(yīng)急反應(yīng)綜合能力培養(yǎng)，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,能夠有效預(yù)防、及時(shí)控制與消除突發(fā)事件的危害，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)師生造成的危害，保護(hù)師生身心健康與生命安全。