劉軍國

對體育界，尤其是奧運(yùn)會(huì)來說，2020年是極不平凡的一年，備受矚目的東京奧運(yùn)會(huì)因?yàn)樾鹿诜窝滓咔椴坏貌谎悠谝荒辏@是奧運(yùn)會(huì)歷史上首次宣布延期舉辦奧運(yùn)會(huì)。

當(dāng)前，日本新冠疫情依然嚴(yán)峻。據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)電視臺(tái)報(bào)道，日本2020年12月20日新增新冠肺炎患者為2496人，新增死亡36人，包括“鉆石公主”號(hào)郵輪在內(nèi)，累計(jì)確診19萬9960人。盡管與歐美等國每天動(dòng)輒數(shù)萬人的單日新增確診人數(shù)相比，日本的數(shù)字不算太高，然而，目前單日新增確診2000多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前第一波和第二波的數(shù)據(jù)。正是在這種疫情下，日本民眾對2021年夏天舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的擔(dān)憂也在增加。

多數(shù)民眾希望修改計(jì)劃

自新冠疫情在日本蔓延以來，關(guān)于能否舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的擔(dān)憂一直未停息。2020年3月，國際奧委會(huì)與東京奧組委聯(lián)合決定將東京奧運(yùn)會(huì)延期一年舉辦。后來，隨著日本疫情好轉(zhuǎn)，日本民眾對2021年舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的期待出現(xiàn)反彈。然而，近日的民意調(diào)查顯示了日本民眾對舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的擔(dān)憂加劇。

朝日新聞社2020年12月19日-20日實(shí)施的日本全國電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示，32%的受訪者認(rèn)為東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)“應(yīng)中止”舉辦，33%的受訪者認(rèn)為“應(yīng)再次延期”，總計(jì)65%的受訪者要求修改舉辦計(jì)劃，只有30%的受訪者認(rèn)為“應(yīng)在2021年夏天舉辦”。

盡管民眾擔(dān)憂加劇，但是日本政府對舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的意志不減。首相菅義偉正在領(lǐng)導(dǎo)日本政府為舉辦東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)奮力推進(jìn)工作。關(guān)西大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授宮本勝浩估算，取消奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)約4.5萬億日元。日本首相官邸相關(guān)消息人士稱，菅義偉不想取消奧運(yùn)會(huì)，他的真心想法是“避免使低迷的經(jīng)濟(jì)雪上加霜”。

國際奧委會(huì)也希望東京奧運(yùn)會(huì)能在2021年夏天舉辦。2020年11月24日，國際奧委會(huì)在官方網(wǎng)站發(fā)布了一段巴赫主席此前訪問東京時(shí)的視頻講話。他在講話中鼓勵(lì)全世界運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練，為2021年的奧運(yùn)會(huì)做好準(zhǔn)備。巴赫表示：“希望你們更加刻苦地訓(xùn)練，為這屆奧運(yùn)會(huì)做好準(zhǔn)備。盡管你們很多人，也許大部分人的訓(xùn)練條件非常困難，但你們看看這周圍，我想你們肯定覺得這些努力是值得的。我期待在2020+1的東京奧運(yùn)會(huì)上看到你們。”

2020年12月12日，國際奧委會(huì)在線召開匯集各國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人和世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席班卡等的奧林匹克峰會(huì)，確認(rèn)受新冠疫情影響而延期的東京奧運(yùn)會(huì)將在2021年夏天舉行，并展現(xiàn)對實(shí)現(xiàn)安心安全賽事的自信，表明將全力以赴。該峰會(huì)對日本政府、東京都和奧組委表示謝意，就“以全體參加者的健康和安全為最優(yōu)先”達(dá)成共識(shí)，不僅是作為防疫措施采用最先進(jìn)的檢測方法，還就體育界參與疫苗接種的全球推廣運(yùn)動(dòng)達(dá)成一致。

限制在東京奧運(yùn)村逗留

如何在新冠疫情尚未平息的情況下舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，考驗(yàn)著國際奧委會(huì)和日本政府的智慧。

奧運(yùn)會(huì)期間，絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員將在奧運(yùn)村過集體生活。在此期間，如何做好防疫工作，關(guān)系到能否安全舉辦奧運(yùn)會(huì)。2020年12月7日，巴赫在國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)在線會(huì)議后召開記者會(huì)，宣布了東京奧運(yùn)會(huì)防疫措施的新指導(dǎo)方針。這個(gè)方針將運(yùn)動(dòng)員逗留奧運(yùn)村的時(shí)間限制在各項(xiàng)比賽開始5天前至結(jié)束后48小時(shí)以內(nèi)。

在新的指導(dǎo)方針下，安排在奧運(yùn)會(huì)賽程后半部分的田徑和摔跤項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員可能無法參加開幕式，在前半部分登場的柔道、游泳、體操運(yùn)動(dòng)員可能無法參加閉幕式。關(guān)于此事，巴赫表示“為了將感染風(fēng)險(xiǎn)控制在最小限度，有必要減少逗留人數(shù)”，就屆時(shí)適用的罕見措施向運(yùn)動(dòng)員和體育項(xiàng)目高層謀求理解。

這個(gè)指導(dǎo)方針希望提早來日本適應(yīng)時(shí)差的運(yùn)動(dòng)員在全國的賽前集訓(xùn)地進(jìn)行調(diào)整。

該方針稱，若赴日時(shí)間或時(shí)差不長，應(yīng)該進(jìn)一步縮短比賽前的逗留時(shí)期。對于部分比賽中在靜岡縣伊豆市、神奈川縣大磯町“分村”

逗留的運(yùn)動(dòng)員，敦促在比賽后避免轉(zhuǎn)移至東京都內(nèi)的奧運(yùn)村。巴赫強(qiáng)調(diào)：“希望保持比賽中的發(fā)揮和參加開幕式之間的平衡。”關(guān)于需要在場館訓(xùn)練的比賽項(xiàng)目和時(shí)差較大的運(yùn)動(dòng)員以及要參加開閉幕式的國家和地區(qū)的代表團(tuán)，巴赫為特例留下了余地。

鑒于開幕式入場儀式等候區(qū)尤其容易形成人群密集，國際奧委會(huì)提出方針，嚴(yán)格限制參加入場儀式的官員人數(shù)。為確保社交距離，國際奧委會(huì)與東京奧組委正在討論包括削減人數(shù)在內(nèi)的調(diào)整措施。東京奧組委主席森喜朗在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“開幕式的入場儀式可能得到不同于以往的評價(jià)，將非常嚴(yán)格地斟酌”，這表明希望將其作為推進(jìn)簡辦奧運(yùn)的象征。

以往奧運(yùn)會(huì)曾有過允許官員代替運(yùn)動(dòng)員入場的先例，但國際奧委會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)主席科茨表示東京奧運(yùn)會(huì)將不允許這樣做，參加入場式的官員需遵守各國家和地區(qū)“6人”的限額。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)有運(yùn)動(dòng)員考慮到感染風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)放棄參加入場儀式。

運(yùn)動(dòng)員將定期接受檢測

如何確保來自200多個(gè)國家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員在日本安全安心參加奧運(yùn)會(huì)比賽，是擺在日本政府面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。為此，日本政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，商討具體應(yīng)對方法。

為了盡可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)，日本政府2020年12月12日在首相官邸召開探討東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)新冠疫情對策的第六次協(xié)調(diào)會(huì)議，公布了代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員和工作人員的檢測、出入境機(jī)制和防疫對策等中期匯總報(bào)告。其中寫道，針對住在奧運(yùn)村等處的運(yùn)動(dòng)員等，即使沒有癥狀，也將間隔一定時(shí)間實(shí)施檢測。

根據(jù)中期匯總報(bào)告，原則上每隔96 ～ 120小時(shí)，對住在奧運(yùn)村的運(yùn)動(dòng)員等進(jìn)行病毒定期檢測。對進(jìn)入迎賓地及賽前集訓(xùn)地的海外運(yùn)動(dòng)員，將在入境檢測后96 ～ 120小時(shí)左右再次實(shí)施檢測。檢測以核酸檢測和抗原檢測為主，若呈陽性，則再次檢測。如果兩次呈陽性，將立即采取防疫措施。各國家和地區(qū)的代表團(tuán)要確定衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)人，向運(yùn)動(dòng)員貫徹防疫行動(dòng)規(guī)則。對違反者將建議整改，若無望改善，則采取嚴(yán)厲應(yīng)對措施。

日本政府將制定相關(guān)規(guī)則，讓運(yùn)動(dòng)員等在比賽結(jié)束后迅速離開奧運(yùn)村，除在迎賓地的賽后交流，盡快回國。此外，日本政府還將要求運(yùn)動(dòng)員執(zhí)行以平時(shí)戴口罩和避免“三密”（密閉空間、密集場所、密切接觸）為核心的日本標(biāo)準(zhǔn)。各單項(xiàng)的防疫對策由奧組委與各國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)協(xié)商后，在2021年6月底前確定。

日本政府、東京奧組委及東京都將根據(jù)中期匯總報(bào)告，敲定預(yù)計(jì)約1000億日元的新冠對策費(fèi)和因延期產(chǎn)生約2000億日元追加經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)比例。

研發(fā)外國游客應(yīng)用程序

國際奧委會(huì)和日本政府此前都不愿舉辦一屆無觀眾參加的奧運(yùn)會(huì)。有關(guān)接納奧運(yùn)會(huì)觀眾，巴赫表示，鑒于新冠疫苗研發(fā)等情況，計(jì)劃在2021年春季之前作出決定。盡管關(guān)于接納觀眾的最終決定尚未確定，但是日本政府必須提前做好迎接外國游客的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2020年12月8日，日本政府基本決定，最快2021年3月新設(shè)接受旅游目的的入境者滯留期間申報(bào)健康狀況和咨詢的支援中心，收集的信息將用于東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的入場管理。

根據(jù)媒體此前獲悉的東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)新冠疫情對策，日本政府力爭面向外國游客推出一款智能手機(jī)應(yīng)用程序，外國游客必須持有智能手機(jī)并下載這個(gè)應(yīng)用程序，以便統(tǒng)一管理他們的行動(dòng)和健康狀況、檢測結(jié)果。應(yīng)用程序?qū)⑦B接外務(wù)省的電子簽證系統(tǒng)及厚生勞動(dòng)省的感染者信息共享系統(tǒng)“HERSYS”。

日本政府今后將推動(dòng)研發(fā)這個(gè)應(yīng)用程序，希望以此為舉辦安全安心奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量。預(yù)計(jì)觀眾可在入境日本前，在應(yīng)用程序上輸入各自的護(hù)照號(hào)碼和病毒檢測結(jié)果等。

抵達(dá)日本后每天輸入體溫、身體狀況和逗留地點(diǎn)。考慮到個(gè)人隱私，應(yīng)用程序不會(huì)獲取位置信息。

這個(gè)應(yīng)用程序還將與出入國在日逗留管理廳、海關(guān)系統(tǒng)等聯(lián)動(dòng)，并考慮加入通知賽場廁所及商店等擁擠場所的功能，以及在外國觀眾回國時(shí)提供核酸檢測陰性證明。