史貫坤

摘 要：隨著我國(guó)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，工程單位項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量也得到了相應(yīng)的提高，對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面具有積極的作用。但是在建設(shè)單位項(xiàng)目的管理中，由于其本身所存在的復(fù)雜性以及多變性，容易出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量、效率及成本無(wú)法得到有效管理。因此加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目的管理，針對(duì)其存在的問(wèn)題提出建議并進(jìn)行改進(jìn)，保證建設(shè)單位項(xiàng)目能夠達(dá)到良好的預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;發(fā)展;策略

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.022

隨著我國(guó)建設(shè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下所獲得的沖擊，因此對(duì)建設(shè)單位工程的管理愈發(fā)重視并進(jìn)行不斷強(qiáng)化，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和維護(hù)人們正常的生活水平。若對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理不善，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的施工造成巨大的損失，因此加強(qiáng)建設(shè)單位項(xiàng)目的管理能夠提高工程質(zhì)量和效率，降低項(xiàng)目成本等。近年來(lái)，隨著建設(shè)工程的發(fā)展以及社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作開始受到廣泛關(guān)注。本文對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理的工作中存在的問(wèn)題以及其應(yīng)對(duì)策略來(lái)進(jìn)行闡述。

1 建設(shè)單位項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

目前在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)單位項(xiàng)目實(shí)施法人責(zé)任制，并要求建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，起到一定的主導(dǎo)作用。建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的投資者和開發(fā)者，因此需要在項(xiàng)目管理中承擔(dān)一定的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，需要專門的組織及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的策劃、招標(biāo)及施工等全過(guò)程進(jìn)行管理。選擇綜合管理能力強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力雄厚及管理水平較高的項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程管理有利于項(xiàng)目的有序開展，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，對(duì)項(xiàng)目的完成及各方面的效益都具有積極的意義。

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中，要以合同為根據(jù)，分析施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的管理以及資源的配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中，項(xiàng)目以工程的投標(biāo)開始一直到施工及驗(yàn)收為一個(gè)生命周期，具有固定性和多樣性的特征;由于項(xiàng)目施工需要較長(zhǎng)的時(shí)間及詳細(xì)的步驟，有一定的順序，具有有序性;對(duì)于建設(shè)單位項(xiàng)目的管理過(guò)程中，以往的管理內(nèi)容較為固定，但是由于施工流程較為復(fù)雜且施工人員的流動(dòng)較大，因此對(duì)于項(xiàng)目管理需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化和人性化管理，具有創(chuàng)新性，有利于施工的持續(xù)進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，需要與專業(yè)知識(shí)結(jié)合，對(duì)施工進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，在每個(gè)階段通過(guò)科學(xué)的決策形成一個(gè)系統(tǒng)化的工程。這些技術(shù)上及制度上的發(fā)展與進(jìn)步對(duì)項(xiàng)目的順利運(yùn)行起到了較大的積極作用，但是由于建設(shè)單位項(xiàng)目在管理過(guò)程中出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題和缺陷，目前建設(shè)單位項(xiàng)目管理在體制和運(yùn)行方面仍然有許多問(wèn)題，需要國(guó)家及相關(guān)組織進(jìn)一步來(lái)進(jìn)行完善。

2 建設(shè)單位項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平不足

部分工程項(xiàng)目的流程及具體職位較多，中間的利益牽涉較為復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的難度較大，部分管理者未能從實(shí)際出發(fā)和考慮，將項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得比較高，與實(shí)際建筑工作脫離，無(wú)法進(jìn)行全面和客觀的籌劃。對(duì)于項(xiàng)目管理工作的決策不夠合理，在工期設(shè)置和工作流程等方面容易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程無(wú)法順利進(jìn)行，造成資源浪費(fèi)。部分建設(shè)單位的人事管理制度不完善，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，部分員工由于缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力以及協(xié)調(diào)能力等，無(wú)法有效控制工程管理對(duì)象，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。此外由于建設(shè)單位對(duì)管理人員的職責(zé)劃分不明確，在進(jìn)行項(xiàng)目管理中容易出現(xiàn)分歧或重合，影響施工效率，出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法準(zhǔn)確問(wèn)責(zé)，管理人員也可能由于權(quán)力不足，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和配合，工作人員的配合度較低，不利于項(xiàng)目監(jiān)管工作的開展。部分建設(shè)單位項(xiàng)目的周期較短，項(xiàng)目管理人員在缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，對(duì)施工過(guò)程的資金投入、設(shè)備投放及使用等狀況并不熟悉，其管理目標(biāo)并不明確，使該項(xiàng)目具有一定的盲目性，可能出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工期延誤等情況，影響項(xiàng)目進(jìn)行。以A公司建筑項(xiàng)目為例，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于制度的混亂及規(guī)章制度不全，員工無(wú)法參與決策卻要身兼數(shù)職，但決策人沒有過(guò)多參與項(xiàng)目當(dāng)中，因此無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，甚至部分職員甚至可能會(huì)謀取私利以及領(lǐng)導(dǎo)的決策可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)體化以及隨意化，導(dǎo)致項(xiàng)目工程進(jìn)度反饋不及時(shí)或成本預(yù)算超額等弊端。

2.2 缺乏安全管理意識(shí)

安全管理意識(shí)是項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中最需要重視的問(wèn)題之一，部分單位為了減少建設(shè)成本，只顧及眼前利益，沒有考慮其安全性以及建立安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)施工中的安全性進(jìn)行保障。例如在公共工程的建設(shè)中，建設(shè)單位沒有建立專業(yè)的安全管理團(tuán)隊(duì)來(lái)防范施工建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，使安全管理工作流于表面，導(dǎo)致其建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)較高，不利于項(xiàng)目管理的進(jìn)行。此外，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中都會(huì)簽訂合同，以保障建設(shè)單位以及施工單位的利益，但是在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，部分建設(shè)單位可能會(huì)出現(xiàn)拖延施工進(jìn)度等問(wèn)題，沒有嚴(yán)格和規(guī)范的履行合同職責(zé)，對(duì)于造成的經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題可能會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任等行為，不利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)的效益，甚至?xí)?duì)建設(shè)單位的形象造成嚴(yán)重的影響。

2.3 項(xiàng)目管理體系不完善

在項(xiàng)目工程的建設(shè)過(guò)程中沒有對(duì)其進(jìn)度、成本及質(zhì)量等進(jìn)行合理的規(guī)劃，例如在真正施工的過(guò)程中受到許多因素的影響，施工進(jìn)度可能趕不上預(yù)期進(jìn)度，然而如果加快進(jìn)度則需要增加施工量，也意味著資金成本的增加，但是加快建設(shè)進(jìn)度也可能會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，而在高強(qiáng)度的工作下會(huì)對(duì)管理人員及施工人員造成影響，不利于項(xiàng)目進(jìn)行。若建設(shè)單位對(duì)于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及成本之間的關(guān)系沒有進(jìn)行明確的認(rèn)知和規(guī)劃，其工程項(xiàng)目無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)，項(xiàng)目管理也存在一定的制約且無(wú)法保質(zhì)保量的按時(shí)完成工程項(xiàng)目。以A公司建筑項(xiàng)目為例，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理且各部門的職員工作職責(zé)不明確，公司發(fā)展過(guò)程中對(duì)于分支機(jī)構(gòu)或子公司沒有系統(tǒng)管理，導(dǎo)致管理多層化，出現(xiàn)問(wèn)題容易找不到負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)不良后果。此外，造價(jià)管理也是工程項(xiàng)目管理中非常關(guān)鍵的一環(huán)，與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)聯(lián)，因此對(duì)于造價(jià)管理需要進(jìn)行完善和控制。建設(shè)單位的造價(jià)管理體系不完善會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性降低，無(wú)法提升建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

部分國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目管理采取的是強(qiáng)行行政干預(yù)，缺乏一定的科學(xué)性和民主性，而中小企業(yè)由于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)不足，其決策無(wú)法跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，難以調(diào)動(dòng)各公司的積極性。此外，對(duì)于新產(chǎn)品的研發(fā)及業(yè)務(wù)拓展等方面沒有具體的責(zé)任部門或工程公司，無(wú)法對(duì)資源實(shí)現(xiàn)最大利用化，導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)。我國(guó)目前對(duì)于工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的監(jiān)督力度不足，其管理效果也受到一定影響。部分監(jiān)督人員可能存在職責(zé)認(rèn)識(shí)性不足或身兼數(shù)職，導(dǎo)致項(xiàng)目工程的監(jiān)督和管理機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，對(duì)項(xiàng)目管理難以進(jìn)行有效監(jiān)督。部分監(jiān)督單位對(duì)于項(xiàng)目的負(fù)責(zé)不夠全面或者僅在施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，沒有對(duì)整體工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金進(jìn)行全方位的控制。此外在項(xiàng)目管理中，施工單位也是其中一個(gè)重要組成部分，管理效率高低決定著施工單位的質(zhì)量，在部分項(xiàng)目中將工程采用承包制委托給第三方施工企業(yè)來(lái)完成，但是原屬企業(yè)對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的管理容易與施工企業(yè)無(wú)法達(dá)成一致，從而出現(xiàn)沖突，無(wú)法進(jìn)行高效率的質(zhì)量管理，使工程質(zhì)量下降。

3 建設(shè)單位項(xiàng)目管理解決措施

3.1 加強(qiáng)工程人員管理教育和安全意識(shí)，建立安全管理機(jī)構(gòu)

為了解決工程人員專業(yè)水平不足和缺乏安全管理意識(shí)，需要對(duì)工程建設(shè)人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)以及安全管理培訓(xùn)，建立安全管理意識(shí)，提高自身技能，包括安全防范方面和風(fēng)險(xiǎn)處理方面，保證施工過(guò)程的安全。針對(duì)A公司建筑項(xiàng)目中的問(wèn)題，可以在項(xiàng)目早期制定一個(gè)管理計(jì)劃并落實(shí)執(zhí)行，構(gòu)建一個(gè)完整的管理體系，明確管理職責(zé)以及分工，以便更好的進(jìn)行管理工作，可以盡力健全的考核和評(píng)估體系，強(qiáng)化工程人員的責(zé)任意識(shí)，有利于管理效果的保障。此外為了避免施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，施工單位需要建立一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行安全管理，尤其是安全系數(shù)高且施工難度較大的項(xiàng)目，安全機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮其做大作用和職能，有效保障施工的順利進(jìn)行。此外，建設(shè)單位對(duì)于需要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真編制合同并嚴(yán)格落實(shí)，保證合同的有效性、科學(xué)性以及可操作性，發(fā)揮相應(yīng)的約束效力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理。

3.2 完善施工計(jì)劃和管理體系，制定長(zhǎng)期目標(biāo)

施工的進(jìn)度決定著項(xiàng)目的發(fā)展是否順利，是項(xiàng)目管理中的重要組成部分之一，因此需要在施工前制定相應(yīng)的計(jì)劃，對(duì)多因素進(jìn)行綜合考量，制定科學(xué)的、詳細(xì)的施工計(jì)劃，使該計(jì)劃符合實(shí)際施工的需求，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，保證施工進(jìn)度及施工質(zhì)量。此外，施工計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)度、資金成本以及時(shí)間進(jìn)行衡量與詳細(xì)分析，制定的施工計(jì)劃的可操作性強(qiáng)，能夠?qū)ㄔO(shè)過(guò)程中的資本及安全等進(jìn)行有效控制。對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理中，為了避免項(xiàng)目管理制度流于表面，針對(duì)項(xiàng)目的具體問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析和解決，完善建設(shè)單位本身的管理制度，保證法律法規(guī)的有效性，改善項(xiàng)目管理的不足。針對(duì)A公司建筑項(xiàng)目管理出現(xiàn)的決策個(gè)體化的問(wèn)題，管理人員需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工情況來(lái)設(shè)計(jì)管理模式，對(duì)施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理化處理，有利于減少各方之間的矛盾，確保施工的進(jìn)度以及項(xiàng)目的進(jìn)行。建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)的全過(guò)程管理方法，在項(xiàng)目前與專業(yè)設(shè)計(jì)單位合作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析并落實(shí)后續(xù)的環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估并總結(jié)，進(jìn)行回顧并吸取教訓(xùn)，為后續(xù)的項(xiàng)目提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，完善成本控制

對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督管理能夠?qū)?xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及施工質(zhì)量提供保障，充分發(fā)揮其只能對(duì)其實(shí)行全方位的有效管理，對(duì)相關(guān)單位之間的關(guān)系能夠起到良好的協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)以及安全意識(shí)能夠在施工過(guò)程中根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督和把控。同時(shí)還可以引入第三方審核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的成本使用進(jìn)行透明化，控制項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)。可培訓(xùn)相關(guān)監(jiān)督人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理及秩序維護(hù)，保證施工標(biāo)準(zhǔn)。為了避免施工過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多的更改，在項(xiàng)目施工前期，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及條件進(jìn)行考察和分析，能夠有效監(jiān)管其施工標(biāo)準(zhǔn)且能夠控制成本，節(jié)省不必要的開支。

4 總結(jié)

綜上所述，對(duì)于建設(shè)單位的項(xiàng)目管理需要從施工進(jìn)度及安全方面、監(jiān)督管理方面及成本方面等一并進(jìn)行，采取全過(guò)程管理來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目管理工作，完善施工計(jì)劃和管理體系，加強(qiáng)安全管理意識(shí)，提高建設(shè)單位項(xiàng)目的管理效率，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)單位項(xiàng)目管理的進(jìn)一步發(fā)展。

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