于晴 胡勝德（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物繁多，而大豆是其中一種重要的農(nóng)作物。早在1873年我國東北大豆在奧地利維也納萬國博覽會(huì)上參展，引起世界各國商人的極大興趣，使得東北大豆進(jìn)入國際市場，到后來甚至逐漸取代了絲茶在中國對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)地位[1]。但近年來中國漸漸失去大豆在世界的主導(dǎo)地位，現(xiàn)如今中國大豆需求量大，而國內(nèi)的大豆產(chǎn)量無法滿足國人的需求，使得中國極度依賴國外進(jìn)口，進(jìn)口量逐年攀升。而其中美國、巴西一直都是中國大豆進(jìn)口的主力軍，但自從中美貿(mào)易摩擦的開始，大豆進(jìn)口便被推上風(fēng)口浪尖，中國進(jìn)口美國大豆的數(shù)量減少。山東省濱州市糧食局張俊鵬認(rèn)為在尋找新糧源的同時(shí)還要考慮我國大豆種植面積[2]，才能保證今后中國大豆需求量的穩(wěn)定。同時(shí)政府也應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)豆農(nóng)們對(duì)種植大豆的積極性。徐斯認(rèn)為大豆成為中美貿(mào)易摩擦涉及的重要產(chǎn)品之一，應(yīng)加強(qiáng)中美進(jìn)出口細(xì)分產(chǎn)品的分析研究，預(yù)判貿(mào)易摩擦對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)鏈的影響，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦[3]。在沒有美國這一主要大豆提供者，巴西便晉升為大豆進(jìn)口國第一位，而巴西早已在2013年超過美國成為中國第一大豆進(jìn)口國，李曉俐認(rèn)為巴西大豆迅猛發(fā)展，其成功的主要原因是大豆品種的革新和政府的大力支持，而我國要從利用科技提高大豆單產(chǎn)和加強(qiáng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)兩個(gè)方面發(fā)展我國大豆產(chǎn)業(yè)[4]。巴西大豆業(yè)迅猛發(fā)展的成功為我國大豆?jié)u漸沒落的發(fā)展提供建議，在2005年陳智文就研究巴西大豆生產(chǎn)和貿(mào)易特征，他認(rèn)為巴西大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著政府強(qiáng)大的科技投入和產(chǎn)業(yè)政策支持，使巴西大豆不斷采用優(yōu)良品種和先進(jìn)的栽培技術(shù)，成為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的第一來源[5]。王娟、韓玉軍和魯海玥在2018年進(jìn)一步研究比較中國與巴西大豆貿(mào)易，認(rèn)為中國大豆過于依賴進(jìn)口使得本土大豆行業(yè)遭受重大沖擊，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，并且使得我國大豆國際競爭力要比巴西大豆的國際競爭力弱很多。通過多種途徑提出建議使我國大豆貿(mào)易發(fā)展[6]。而周曙東和錢悅從美國和巴西的生產(chǎn)成本收益入手，發(fā)現(xiàn)巴西雖已超過美國成為中國大豆進(jìn)口第一大國，但相比美國，巴西還有些劣勢，加大中巴合作建設(shè)，能很好地促進(jìn)我國大豆貿(mào)易[7]。而俄羅斯是后期發(fā)現(xiàn)的“寶藏”，俄羅斯是全球國土面積最大的國家，占地面積1709.8萬平方公里，農(nóng)業(yè)用地占土地面積的13%，耕地面積約1.2億公頃。而俄羅斯人均耕地面積為0.9公頃，排名世界前五，但由于氣候及地理環(huán)境的限制，俄羅斯農(nóng)業(yè)活動(dòng)的范圍僅占該國國土面積的1/5，所以產(chǎn)量一直不多。俄羅斯種植生產(chǎn)的是與我國同樣的非轉(zhuǎn)基因大豆，近期中國許多企業(yè)也在積極促進(jìn)與俄羅斯方的合作，俄羅斯大豆產(chǎn)量在近幾年也有增長。米哈伊爾·西涅果夫斯基等分析了俄羅斯聯(lián)邦大豆生產(chǎn)和貿(mào)易動(dòng)態(tài)，介紹了栽培耕作制度、大豆科研體系、大豆育種和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的現(xiàn)狀，并討論了該國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以期為讀者提供俄羅斯這個(gè)潛在大豆主產(chǎn)國的總體情況[8]。

中美貿(mào)易摩擦將徹底改變中國大豆進(jìn)口格局，短期內(nèi)我國將加大對(duì)南美洲的大豆進(jìn)口，同時(shí)促進(jìn)與俄羅斯等國家大豆貿(mào)易，長期我國要增加大豆種植面積。但與此同時(shí)我國大豆進(jìn)口仍顯單一，所以我國大豆進(jìn)口多邊選擇要更加謹(jǐn)慎?，F(xiàn)有學(xué)者研究的都是中國大豆市場的變化，以及中國與美國、巴西等國家進(jìn)行對(duì)比，找出我國大豆貿(mào)易的短板，通過對(duì)他國大豆貿(mào)易的研究得出對(duì)我國大豆貿(mào)易有幫助的經(jīng)驗(yàn)。而本文在于通過中國大豆多邊選擇這一角度入手，研究短期內(nèi)我國大豆進(jìn)口有哪些多邊選擇。

一、中國大豆產(chǎn)量、消費(fèi)量及進(jìn)出口量動(dòng)態(tài)演進(jìn)

中國早年是全世界主要的大豆生產(chǎn)和出口國，大豆一直作為我國的主要產(chǎn)物進(jìn)行出口，但如今中國大豆已不足國人的自足量，反而需要大量從海外獲得，極度依賴進(jìn)口。

表1 2010～2019 年大豆進(jìn)出口數(shù)量及產(chǎn)量

從表1看到我國大豆產(chǎn)量漲跌幅度不大，2010年產(chǎn)出1508萬噸大豆，隨后幾年產(chǎn)量有所下降，2016年開始微微回升，在2019年達(dá)到最高值1727萬噸，但這不足以滿足國內(nèi)用量。大豆進(jìn)口數(shù)量逐年遞增，而出口量呈下降趨勢，在2017年降到最低點(diǎn)。2010年大豆出口16萬噸，而進(jìn)口足足有5480萬噸，對(duì)比差距之大。隨后進(jìn)口量依舊逐年上升，在2017年攀升到9553萬噸，進(jìn)口量與出口量差距越來越大。

圖1 2008～2019 年國內(nèi)大豆消費(fèi)量

在2008年到2019年中國大豆的需求量呈直線上升，在2016年中國大豆消費(fèi)量超過1億噸，成為全球第一大豆消費(fèi)國。消費(fèi)量與進(jìn)口量的差值其實(shí)就是我國大豆產(chǎn)量。在2016年中國大豆消費(fèi)量超過1億噸，我國進(jìn)口量8391萬噸，國產(chǎn)大豆僅有1293.7萬噸，國產(chǎn)大豆相對(duì)處于弱勢。消費(fèi)量越高，進(jìn)口量越高，國產(chǎn)大豆局勢更加有風(fēng)險(xiǎn)。

二、中國大豆進(jìn)口的貿(mào)易格局

中國大豆的消費(fèi)量逐年遞增，到2016年已超過1億噸，一方面中國大豆需求推動(dòng)了全球大豆的貿(mào)易，而另一方面造成中國大豆國際競爭力極弱。從圖2可以看到2013年到2019年中國大豆進(jìn)口主要國的占比變化，巴西一直占據(jù)著第一位，盡管中間幾次與美國相近，但在2016年巴西開始一路高走，而美國一路低開，雙方差距越來越大，到2018年巴西大豆進(jìn)口已達(dá)占比75.09%，而美國大豆進(jìn)口則掉落到18.9%。2019年中美貿(mào)易協(xié)商對(duì)中美貿(mào)易摩擦有所緩解，美國大豆出口到中國的數(shù)量相較于上年持平，因?yàn)榘臀鳛樵黾永麧櫳险{(diào)大豆價(jià)格導(dǎo)致巴西大豆出口到中國的數(shù)量有所下降，使美國與巴西的差距縮小。雖然阿根廷相對(duì)于美國和巴西相差較多，但阿根廷仍是全球第三大豆生產(chǎn)國和出口國，但近期由于遭受災(zāi)害天氣的影響，干旱影響其大豆生產(chǎn)，導(dǎo)致阿根廷出口的大豆數(shù)量呈下降趨勢。而俄羅斯雖然產(chǎn)量并不高，但其呈上升趨勢，現(xiàn)與阿根廷持平。

圖2 中國大豆進(jìn)口來源國占比%

（一）中國進(jìn)口美國大豆現(xiàn)狀

美國憑借其價(jià)格優(yōu)勢成為中國大豆進(jìn)口的主要國家。美國國內(nèi)生產(chǎn)的大豆產(chǎn)量、種植面積以及出口量都是靠前的，也造就了美國成為全球第一大豆生產(chǎn)國和出口國。美國為中國解決了中國大豆需求的一大部分，避免了糧食危機(jī)的發(fā)生。這對(duì)雙方是互惠互利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彼此共贏。

圖3 美國大豆產(chǎn)量與種植面積

如圖3可以看出美國大豆的產(chǎn)量在頗為曲折的變化中總體是向上的趨勢。2008年到2010年整體上升，因?yàn)槊绹_展大豆政策補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量高，以及美國大力發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，使美國大豆產(chǎn)量增加。2012年因天氣原因?qū)е麓蠖共シN時(shí)間延誤，同時(shí)農(nóng)戶更改種植其他農(nóng)作物，使大豆產(chǎn)量持續(xù)下降。美國大豆產(chǎn)量到2014年開始回升，主要原因是源于隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國以及其他國家和地區(qū)對(duì)大豆的需求量增加。2017年美國大豆產(chǎn)量有所下降，2018年因單產(chǎn)有所增加，所以產(chǎn)量有所回升，2019年因?yàn)榉N植面積的減少又再次下降?？傮w看美國大豆種植面積在2008年到2011年持續(xù)上升，2012年因?yàn)樘鞖庠蛞约稗r(nóng)戶種植其他作物而經(jīng)歷第一次跌落。隨后不斷上升，到2018年到達(dá)最高點(diǎn)，2019年又再次下降。

圖4 2008～2019 年中國進(jìn)口美國大豆的量

如圖4可以看到中國進(jìn)口的美國大豆數(shù)量從2008年到2010年逐年遞增，2011年突然下降，在2012年有所好轉(zhuǎn)后，2013年再次下降，2014年回升，2015年又再次下降，2016年回升。2018年和2019年由于中美貿(mào)易摩擦的加劇，中國進(jìn)口的美國大豆數(shù)量大幅下降。而中國進(jìn)口美國大豆的數(shù)量占美國大豆產(chǎn)量的比例，2009年到2011年整體下降，說明美國大豆的產(chǎn)量有所增加；2012年占比有所增加是因?yàn)槊绹蠖狗N植面積與產(chǎn)量有所下降；隨后波折不斷到2017年，2018年開始因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦的加劇，占比大幅下滑。

美國長久占據(jù)中國大豆進(jìn)口第一國。2014年美國大豆產(chǎn)量超過1億噸，其中一半用于出口，大豆成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要組成部分。但最近中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生將會(huì)大大影響美國企業(yè)和中國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，這不僅對(duì)中國大豆進(jìn)口產(chǎn)生一定的影響，對(duì)美國豆農(nóng)的影響也是巨大的。

（二）中國進(jìn)口巴西大豆現(xiàn)狀

巴西是全球第二大豆生產(chǎn)國和出口國。巴西在2010年大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植，促進(jìn)巴西大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的拉開，美國大豆?jié)u漸“失寵”，巴西大豆進(jìn)口到中國的數(shù)量也在攀升。

圖5 2008～2019 年巴西大豆產(chǎn)量與種植面積

巴西大豆的產(chǎn)量從圖5可以看出整體是呈向上趨勢，2012年發(fā)生了嚴(yán)重的拉尼娜現(xiàn)象，導(dǎo)致氣候干旱，大豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量下降，隨后便一直向上，達(dá)到最大值12090萬噸。

圖6 2008～2019 年中國進(jìn)口巴西大豆的量

如圖6可以看出從2008年至2019年中國進(jìn)口巴西大豆的數(shù)量逐漸提高，其中2016年有所下降，到2018年增加到最高值6610萬噸，2019年由于巴西大豆價(jià)格上漲，巴西國內(nèi)壓榨需求提升，庫存下降，使中國進(jìn)口巴西大豆的數(shù)量有所下降。而觀察中國進(jìn)口巴西大豆占巴西大豆產(chǎn)量比例，2011年經(jīng)歷第一次大幅下滑，隨后波折不斷，到2018年比例達(dá)到最高，2019年再次下降。

巴西是全球第二大豆生產(chǎn)國和出口國，加上巴西種植大豆的成本偏低，同時(shí)享受著優(yōu)惠的稅率，運(yùn)送到中國的價(jià)格相比之下實(shí)惠。巴西耕地面積遼闊，大豆的種植面積一直位居前列，尤其是轉(zhuǎn)基因大豆的普遍耕種，更是提高大豆的產(chǎn)量，加之其政府大力推進(jìn)支持，呈現(xiàn)出如今巴西大豆的鼎盛時(shí)代。

（三）中國進(jìn)口阿根廷大豆現(xiàn)狀

阿根廷與巴西同屬南美洲，阿根廷有著世界糧倉和肉庫的美名，是全球第三大豆生產(chǎn)國與出口國。

圖7 阿根廷大豆產(chǎn)量與種植面積

如圖7看出阿根廷大豆產(chǎn)量在歷經(jīng)波折中總體是向上的。2009年產(chǎn)量與種植面積因天氣干旱有所下降，2010年有所回升，但從2010年開始到2012年逐年下降，持續(xù)經(jīng)歷亞洲大豆銹病、拉尼娜現(xiàn)象、厄爾尼諾現(xiàn)象，使得阿根廷一直遭遇惡劣天氣，持續(xù)的干旱導(dǎo)致阿根廷大豆產(chǎn)量和種植面積都出現(xiàn)較大幅度的下降，2013年開始慢慢回升，阿根廷政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)戶種植大豆，于2015年達(dá)到最高點(diǎn)，從2017年開始再次跌落，由于天氣災(zāi)害的不穩(wěn)定，已經(jīng)嚴(yán)重影響大豆的播種工作，到2019年開始有所回升。

圖8 2008～2019 年中國進(jìn)口阿根廷大豆的量

如圖8可以看出中國進(jìn)口阿根廷大豆的數(shù)量在2009年驟然下降，2010年再次攀升達(dá)到最高點(diǎn)，但從2010年到2012年逐漸下降，都是源于阿根廷國內(nèi)大豆與種植面積的下降，才導(dǎo)致中國進(jìn)口阿根廷大豆的數(shù)量有所減少；2015年中國進(jìn)口阿根廷大豆的數(shù)量再次有所升高，源于阿根廷國內(nèi)大豆產(chǎn)量有所增加；但之后到2017年再次逐漸減少，2018年更是大幅跌落，由于阿根廷不穩(wěn)定的天氣災(zāi)害使得大豆數(shù)量減少；2019年有所回升。中國進(jìn)口阿根廷大豆占阿根廷大豆產(chǎn)量的比例在2009年也是驟降，2010年有所回升，隨后持續(xù)下降，2015年有所回升，2018年再次下降達(dá)到最低點(diǎn)，2019年再次回升。

阿根廷與巴西同屬南美洲，氣候、環(huán)境與價(jià)格都相差不多，但阿根廷大豆產(chǎn)量與巴西相比差距巨大。阿根廷在2017年出口我國的大豆數(shù)量才有641萬噸，同年巴西出口到我國大豆數(shù)量5000萬噸，差距明顯。2020年阿根廷面臨大面積的干旱，降低了阿根廷的大豆產(chǎn)量和出口量。

（四）中國進(jìn)口俄羅斯大豆現(xiàn)狀

俄羅斯國土面積是世界第一國，耕地面積遼闊，其中有25%的土地具有潛在的農(nóng)用價(jià)值，目前只使用了一半。近幾年俄羅斯加強(qiáng)大豆的種植，產(chǎn)量與出口打破紀(jì)錄，在2017年大豆凈重達(dá)360萬噸，比上年增加7.2%。在2018年中俄雙方也再次達(dá)成共識(shí)，將會(huì)有更多的中俄雙方企業(yè)與農(nóng)戶進(jìn)行合作。

圖9 2016～2018 年俄羅斯各聯(lián)邦大區(qū)大豆產(chǎn)量

如圖9，俄羅斯大豆產(chǎn)量逐年上升，從2016年的3127千噸到2018年的3918千噸。其中遠(yuǎn)東區(qū)是俄羅斯聯(lián)邦大豆的主產(chǎn)區(qū)，占全俄羅斯將近50%的大豆產(chǎn)量，在2018年中央?yún)^(qū)大豆產(chǎn)量有所增加。其中遠(yuǎn)東地區(qū)的阿穆爾地區(qū)與中國黑龍江省接壤，有著豐饒的草地、赤土和高水平的機(jī)械化耕作系統(tǒng)，是俄羅斯大豆生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者。

如圖10，俄羅斯大豆種植面積一直在穩(wěn)步增長中。加之其還有很多未開發(fā)的土地，造就了俄羅斯近幾年的大豆產(chǎn)業(yè)良好前景。未來俄羅斯將擴(kuò)大農(nóng)用土地的使用，俄羅斯非轉(zhuǎn)基因大豆的產(chǎn)量也會(huì)有所提高。俄羅斯大豆有著距離短、同品種大豆種植、科技發(fā)達(dá)等優(yōu)勢。如今已有中國企業(yè)選擇購買俄羅斯遠(yuǎn)東土地進(jìn)行種植，互惠互利，更能促進(jìn)兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國“一帶一路”的發(fā)展。但從另一方面來看進(jìn)口俄羅斯大豆仍存在價(jià)格高昂、運(yùn)輸?shù)葐栴}。

圖10 2013～2018 年俄羅斯大豆種植面積

圖11 2013～2018 年俄羅斯大豆出口到中國

如圖11，2013年和2014年俄羅斯出口到中國的大豆量僅近8萬噸，在2015年俄羅斯出口到中國的大豆量大幅度提升，增加了近五倍，達(dá)到了37.58萬噸，到2018年已增加到51.94萬噸?？梢娊?年以來俄羅斯大豆產(chǎn)量以及出口量在增長。

因中美貿(mào)易戰(zhàn)，我國逐漸降低進(jìn)口美國大豆，提高進(jìn)口南美洲大豆，南美洲逐漸取代美國成為中國大豆進(jìn)口的主要來源。雖然美國占比下降，巴西占比上升，能夠彌補(bǔ)美國大豆進(jìn)口的一些差距，但其仍然還有缺口，短期內(nèi)我國大豆需求的缺口還需要尋找新的糧源，避免糧食來源單一。美國大豆進(jìn)口的約束條件很明顯，取決于此次中美貿(mào)易摩擦的程度。以巴西和阿根廷為代表的南美洲國家，巴西的約束條件是運(yùn)輸成本和倉儲(chǔ)成本，以及中間的跨國糧商；阿根廷的大豆產(chǎn)量也一直因氣候原因呈下降趨勢，難以滿足我國大豆需求量。美國大豆的產(chǎn)量一直是全球第一位，大豆出口的量是足夠的，但巴西和阿根廷出口大豆的量對(duì)于我國大豆需求量還是有一定的缺口。近年來俄羅斯大豆出口量相對(duì)于前幾年有大幅度的增長，現(xiàn)已有很多中國企業(yè)與俄羅斯農(nóng)業(yè)達(dá)成良好合作，未來還會(huì)有更多的合作促進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于中國來說俄羅斯是一個(gè)可以挖掘的潛在市場。

三、中國大豆進(jìn)口多邊選擇的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建大豆進(jìn)口多元化結(jié)構(gòu)

中國大豆進(jìn)口格局以美國、巴西為主。美國長期占據(jù)我國大豆進(jìn)口第一位，在2013年巴西反超美國成為第一出口大國。2018年中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦導(dǎo)致格局發(fā)生變化，巴西與美國大豆進(jìn)口差距越來越大，但美國大豆進(jìn)口量即使有所下降，但其在中國大豆進(jìn)口量中仍然有18.9%的占比，位居第二。美國、巴西長久地占領(lǐng)中國大豆進(jìn)口量占比的第一、二位，使我國大豆進(jìn)口結(jié)構(gòu)極其不平衡，沖擊我國大豆市場，此次中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦更加凸顯出這一弊端。我國自建立“一帶一路”起，便在周邊國家進(jìn)行溝通合作，尋找新的大豆來源。此次我國應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦選擇加大對(duì)南美大豆采購量，但因阿根廷氣候干旱問題大豆產(chǎn)量逐漸走低，導(dǎo)致我國還有一定的缺口。所以我國在穩(wěn)定南美洲大豆的進(jìn)口，以及緩和中美之間貿(mào)易關(guān)系的同時(shí)，還需要培育其他潛力市場。俄羅斯大豆與我國大豆同屬非轉(zhuǎn)基因大豆，其還有許多未開發(fā)的具有農(nóng)業(yè)價(jià)值的土地，以及有很多兩國合作的機(jī)會(huì)，所以未來俄羅斯有極大潛力成為我國的大豆進(jìn)口國。

（二）俄羅斯可能是最大的潛在市場

俄羅斯占地面積1709.8萬平方公里，農(nóng)業(yè)用地占土地面積的13%，耕地面積約1.2億公頃，人均耕地面積為0.9公頃，排名世界前五。阿穆爾地區(qū)等六個(gè)主要區(qū)域生產(chǎn)的大豆占全俄羅斯將近80%的大豆產(chǎn)量。近年來俄羅斯意識(shí)到大豆在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位，大豆產(chǎn)量連年突破，十年間增長了五倍。據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部稱2019年俄羅斯農(nóng)作物耕地面積達(dá)8050萬公頃，不考慮其他因素將俄羅斯剩余耕地面積種植大豆，可有3950萬公頃的土地來播種，以2018年俄羅斯公布的年平均單產(chǎn)來計(jì)量，可多收獲5332.5萬噸的大豆，假設(shè)美國大豆完全不進(jìn)口，就2018年來說我國進(jìn)口美國大豆1664萬噸，還可余出3668.5萬噸，可見潛力巨大。

俄羅斯主要大豆種植區(qū)位于遠(yuǎn)東地區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)與我國黑龍江省等地區(qū)接壤，在距離上有著一定優(yōu)勢。我國可以在俄羅斯建立港口、糧食碼頭等，省去中間糧商。由于俄羅斯土地廣袤，但缺少務(wù)農(nóng)人員，導(dǎo)致產(chǎn)量提不上去。我國與俄羅斯農(nóng)業(yè)合作正處于進(jìn)行時(shí)，很多俄羅斯企業(yè)與我國企業(yè)達(dá)成協(xié)議合作，中國人前往俄羅斯務(wù)農(nóng)，一方面可以解決俄羅斯大豆產(chǎn)量問題，另一方面可以解決一部分的就業(yè)壓力。從生產(chǎn)和出口兩方面來看俄羅斯具有相當(dāng)大的潛力。

（三）穩(wěn)定政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境

無論是如今作為我國大豆進(jìn)口的主要國的巴西、美國、阿根廷，還是具有潛力的俄羅斯，想要和我國達(dá)成良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，都需要構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，彼此互惠互利，共同發(fā)展。此次中美貿(mào)易摩擦便是最好的例子，在之前美國是中國大豆進(jìn)口的主力國，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦后美國大豆進(jìn)口的占比由53%下降到18.9%，無論是對(duì)我國還是對(duì)美國來說，損失都是巨大的，可見國與國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)大豆進(jìn)口有直接的影響，所以大豆進(jìn)口國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要一個(gè)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這樣才能促進(jìn)大豆國際貿(mào)易的發(fā)展。

（四）提高國內(nèi)大豆供給能力

中國進(jìn)口大豆數(shù)量上升，使國產(chǎn)大豆產(chǎn)量無回升趨勢。2018年發(fā)生中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦，更加警示如今我國大豆極度依賴進(jìn)口。我國早在“一帶一路”的建設(shè)中尋求更多的大豆進(jìn)口機(jī)會(huì)，在構(gòu)建我國大豆進(jìn)口多元化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高我國國產(chǎn)大豆種植面積與產(chǎn)量。

從2000年開始，作為大豆生產(chǎn)和出口強(qiáng)國的中國，開始大量進(jìn)口國外大豆，豆農(nóng)因國產(chǎn)大豆種植成本高、產(chǎn)量少而放棄種植大豆；國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)普及等原因?qū)е挛覈M(jìn)口大豆數(shù)量多，這也使得我國大豆的種植面積越來越少，產(chǎn)值也越來越低，這是一種惡性循環(huán)。美國大豆的優(yōu)勢在于價(jià)格，而此次中美貿(mào)易摩擦使之不復(fù)存在，我國大豆價(jià)格優(yōu)勢有所凸顯。中國進(jìn)口美國大豆的數(shù)量逐漸降低，使我國大豆進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)缺口，巴西憑借其大豆產(chǎn)量和價(jià)格的優(yōu)勢超過美國成為中國大豆進(jìn)口第一國，但從全面看來我國大豆來源選擇的范圍仍舊狹窄，需要擴(kuò)大大豆進(jìn)口多邊選擇。俄羅斯作為中國鄰近國家具有一定的優(yōu)勢，俄羅斯本土還有一定待開發(fā)的土地可以利用，近年來中俄雙方的合作也越來越多，對(duì)于大豆這一農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易雙方同樣都很重視，俄羅斯也出臺(tái)了相應(yīng)的政策來促進(jìn)中俄大豆進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，這也使得大量中國豆農(nóng)前往俄羅斯種植大豆，再返銷回中國，一是彌補(bǔ)中國大豆的缺口，二是為農(nóng)民提供工作機(jī)會(huì)。同時(shí)政府也應(yīng)有適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，支持國內(nèi)大豆生產(chǎn)。政府盡力扶持大豆產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)戶種植大豆的意愿，不斷發(fā)布新的政策來鼓勵(lì)豆農(nóng)重拾種植大豆的積極性，從而增加大豆種植面積以及產(chǎn)量。同時(shí)加大科技的運(yùn)用，科技能夠種植出更高品質(zhì)的糧食作物。通過國家政策扶持以及技術(shù)的合理運(yùn)用來增加國內(nèi)大豆種植面積，提高產(chǎn)量，這也是我國一直努力的方向。我國不能一直依賴于大豆進(jìn)口，需要將飯碗牢牢端在自己的手上，這是我國的長遠(yuǎn)之策，還需要繼續(xù)努力。通過提升我國大豆種植面積和產(chǎn)量，以及尋找中國大豆進(jìn)口多元化結(jié)構(gòu)兩種方式來滿足我國大豆的需求量。