摘要：開展技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有利于掌控技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況與演變規(guī)律，并為技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。但是技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在缺乏全國統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)不全面等問題。為了提高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施等方面入手優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作。

關(guān)鍵詞：技術(shù)服務(wù)業(yè);統(tǒng)計(jì)工作;統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

前言：

在科技革命與產(chǎn)業(yè)革命過程中，技術(shù)服務(wù)逐漸從公共服務(wù)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從某種角度來看，技術(shù)服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，但是其發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也不斷增加。但是，在諸多因素的影響下，技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中仍存在一些問題，需采取有效措施加以解決。

1.技術(shù)服務(wù)業(yè)概述

技術(shù)服務(wù)業(yè)主要指科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等，例如部分企業(yè)主要是進(jìn)行科學(xué)研究，即通過實(shí)驗(yàn)和分析研發(fā)新技術(shù)，并將新技術(shù)應(yīng)用在工程施工過程中，或編制技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。而技術(shù)服務(wù)即技術(shù)咨詢服務(wù)，部分企業(yè)的技術(shù)服務(wù)主要指工程技術(shù)咨詢服務(wù)、工程質(zhì)量檢測服務(wù)、地質(zhì)勘察服務(wù)等，其中工程質(zhì)量檢測服務(wù)主要包括施工監(jiān)控、安全評估、巖土工程、混凝土耐久性技術(shù)評估等，而地質(zhì)勘察服務(wù)主要包括巖土勘察、物探、隧道超前預(yù)報(bào)等。

2.技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

2.1頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

在技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，國家相關(guān)部門越來越重視技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，并對技術(shù)服務(wù)業(yè)及其細(xì)分業(yè)態(tài)進(jìn)行了詳細(xì)劃分，為地方政府進(jìn)行技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指明了方向。國家統(tǒng)計(jì)局等部門根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所開展的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的同質(zhì)性原則對技術(shù)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了分類。在2014時(shí)，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容將整個(gè)行業(yè)劃分為了一個(gè)綜合科技服務(wù)領(lǐng)域與八個(gè)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域【1】。在2015年時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》這一文件，初步劃分了技術(shù)服務(wù)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域。同年，相關(guān)部門也發(fā)布了《科技服務(wù)業(yè)分類》這一文件，將技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為了七個(gè)大類，三十一個(gè)中類與八十一個(gè)小類。在2018年時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局修訂了《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，將技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為了七個(gè)大類，二十四個(gè)中類與八十八個(gè)小類。

2.2地方實(shí)踐現(xiàn)狀

在2009年之后，全國一共有二十七個(gè)省市發(fā)布了關(guān)于科技的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，基本上涵蓋了創(chuàng)新活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)、科技活動(dòng)、科技服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。第一，從統(tǒng)計(jì)分類情況來看，各省市主要是以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為主要依據(jù)，對技術(shù)服務(wù)業(yè)的類型進(jìn)行劃分，將符合技術(shù)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)與內(nèi)涵的行業(yè)納入到了統(tǒng)計(jì)工作中，主要包括信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等，同時(shí)將技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為了三大類【2】。部分省市也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)中類與統(tǒng)計(jì)小類的劃分，例如天津市將地質(zhì)勘察業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等劃分為了統(tǒng)計(jì)中類與小類。第二，從統(tǒng)計(jì)內(nèi)容來看，各省市主要是根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)情況、從業(yè)人員情況、機(jī)構(gòu)情況、科技產(chǎn)出情況、對外科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化情況等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。其中四川省的技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較為完善，涉及到了諸多方面的情況。第三，從統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施情況來看，開展技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主體主要是政府科技主管部門，而事業(yè)單位與民間機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行輔助統(tǒng)計(jì)。例如，河南省科技廳主要負(fù)責(zé)河南省技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案的制定，而河南省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心主要實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作。

2.3主要問題

雖然近年來各個(gè)政府機(jī)構(gòu)都十分重視技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，將技術(shù)服務(wù)業(yè)分為了九大業(yè)態(tài)，而地方政府在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)也將這九大業(yè)態(tài)領(lǐng)域所涉及到的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都納入到了統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)中。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)也根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況等方面情況設(shè)置了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，基本可以反映技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。但是，技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中仍然存在一些問題。

第一，缺乏全國性的統(tǒng)一指標(biāo)體系。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前只有少數(shù)省市根據(jù)本地技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)際需求進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)工作。從全國角度來看，國內(nèi)仍然缺乏全國性的統(tǒng)一指標(biāo)體系，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作缺乏指導(dǎo)，且只能掌握地方技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，無法掌握全國技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，無法對區(qū)域發(fā)展進(jìn)行對比分析。

第二，統(tǒng)計(jì)范圍較小。雖然政府部門劃分的九大業(yè)態(tài)領(lǐng)域基本涵蓋了技術(shù)服務(wù)業(yè)，但是仍然沒有將與虛擬實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新媒體、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)中，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不全面，無法準(zhǔn)確反映技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢【3】。

第三，缺乏特色指標(biāo)。各個(gè)省市發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中沒有針對各細(xì)分業(yè)態(tài)的特色指標(biāo)，無法對新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，便無法有效判斷各細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展情況與技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。

3.提高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平的策略

3.1優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分類結(jié)構(gòu)

為了提升技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的水平，應(yīng)當(dāng)根據(jù)細(xì)分業(yè)態(tài)及其行業(yè)特征對統(tǒng)計(jì)分類結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。從技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀來看，《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出了九大細(xì)分業(yè)態(tài)，例如研究開發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等，基本上涵蓋了所有科技服務(wù)活動(dòng)，為各個(gè)省市開展技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供了指導(dǎo)。各個(gè)省市在制定技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)會(huì)根據(jù)這九大細(xì)分業(yè)態(tài)的布局調(diào)整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也為統(tǒng)計(jì)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，后續(xù)在進(jìn)行技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)，需要進(jìn)一步細(xì)化這九大業(yè)態(tài)。例如將這九大業(yè)態(tài)設(shè)置為統(tǒng)計(jì)大類，之后再詳細(xì)劃分統(tǒng)計(jì)中類與統(tǒng)計(jì)小類。統(tǒng)計(jì)人員可以綜合分析《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》當(dāng)中的分類情況，將其中涉及到技術(shù)服務(wù)業(yè)的類型納入到統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)中。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員也需要根據(jù)技術(shù)服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展趨勢與行業(yè)特征增添一些中類與小類，并對其進(jìn)行詳細(xì)的解釋說明。

3.2完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

為了擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，完善技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)增設(shè)一些關(guān)于細(xì)分業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。并將技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系劃分為兩大模塊，即普適性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與細(xì)分業(yè)態(tài)特色指標(biāo)體系。首先，統(tǒng)計(jì)人員需要根據(jù)技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的政府及社會(huì)需求，并結(jié)合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況設(shè)計(jì)符合各類機(jī)構(gòu)需求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善普適性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，從而充分了解技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，全面掌握技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況【4】。此外，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)服務(wù)業(yè)細(xì)分業(yè)態(tài)的行業(yè)特征制定符合各領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善細(xì)分業(yè)態(tài)特色指標(biāo)體系，從而準(zhǔn)確反映各個(gè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展情況，掌握技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展成效。

3.3加大實(shí)施力度

為了加大技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施力度，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適用于全國范圍內(nèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。其次，統(tǒng)計(jì)人員需綜合分析技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，考慮統(tǒng)計(jì)對象的多元化、統(tǒng)計(jì)主體的分散性與統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性等特點(diǎn)，靈活應(yīng)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并科學(xué)利用綜合分析法、重點(diǎn)調(diào)查法等調(diào)查方法。此外，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)能力。也可以定期邀請科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的專家開設(shè)講座，從而解決統(tǒng)計(jì)中的各種問題。

結(jié)語：

在長期發(fā)展過程中，技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量不斷提升，為技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了幫助。但是，全國仍然沒有構(gòu)建統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在統(tǒng)計(jì)時(shí)也沒有將虛擬實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)域納入到統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)中，無法全面反映技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。為此，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類結(jié)構(gòu)、完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、加大統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施力度，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：勞錦華，1983年7月，女，漢族，廣東開平，中級經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科（自考），研究方向：統(tǒng)計(jì)，工作單位：中交四航工程研究院有限公司。