■ 張曉峰

領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。政治能力強(qiáng)，需要政治領(lǐng)悟力強(qiáng)，政治判斷力和政治執(zhí)行力能否有效對(duì)接，關(guān)鍵在于政治領(lǐng)悟力。政治領(lǐng)悟力是深刻理解把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，做到融會(huì)貫通，正確分析形勢(shì)、推動(dòng)工作的能力，是一種政治把脈力、把握力、控制力。

一、政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟度的反映

政治能力是通過(guò)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力來(lái)把握政治方向和政治大局，進(jìn)而保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治本領(lǐng)。政治能力提升的關(guān)鍵在增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，前者指既高瞻遠(yuǎn)矚，又見(jiàn)微知著地深入觀察、分析和解決政治問(wèn)題的能力；后者指對(duì)政治問(wèn)題的準(zhǔn)確鑒別和冷靜判斷能力。政治敏銳性和政治鑒別力正確與否都取決于政治領(lǐng)悟力，政治領(lǐng)悟力是政治能力和政治行為有效性的重要先導(dǎo)。所謂領(lǐng)悟力，簡(jiǎn)單講就是對(duì)事物的理解、領(lǐng)會(huì)、曉悟能力，即把事情想通、想透、想深、想遠(yuǎn)的能力，反映了人對(duì)事情的思考程度。政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治要求的準(zhǔn)確理解、領(lǐng)會(huì)和把握能力，具體說(shuō)就是對(duì)黨的路線和方針政策讀懂、搞準(zhǔn)、悟透的能力。讀懂，但搞不準(zhǔn)，也就很難談得上悟透和做好；能讀懂、搞準(zhǔn)，但悟不透，也不會(huì)做好，或即使表面做好了，但因?yàn)闆](méi)有悟透，也就領(lǐng)會(huì)不到精神實(shí)質(zhì)，只能按部就班和不折不扣地完成工作任務(wù)，做不到創(chuàng)造性地發(fā)揮，也不算真正做好；只有讀懂、搞準(zhǔn)、悟透，才能真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)才能上升到一個(gè)新高度，才能創(chuàng)造性地工作，才算真正把工作做好，這樣的領(lǐng)悟力才是高層次的。

新發(fā)展階段領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)悟力主要包括：一是善于從政治上分析并領(lǐng)悟問(wèn)題，看清本質(zhì)和要害。習(xí)近平總書(shū)記指出，只有從政治上分析問(wèn)題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問(wèn)題才能抓住根本。這要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部練就一雙政治慧眼，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。二是正確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解和掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，并創(chuàng)造性地運(yùn)用到實(shí)際工作中。三是正確把握中央政策精髓，做到融會(huì)貫通。如對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議，要讀懂領(lǐng)會(huì)，在整體把握前提下搞準(zhǔn)弄通重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。四是正確領(lǐng)悟國(guó)家大局大勢(shì)。政治領(lǐng)悟力要求有大格局，即曉大理、識(shí)大體、明大局、察大勢(shì)。有大格局才有大擔(dān)當(dāng)，才會(huì)有大作為。

政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟度和政治能力的集中反映。一是政治領(lǐng)悟力的提升，體現(xiàn)著對(duì)政治方向的堅(jiān)守，是一定政治判斷力的展示。政治能力是一種把握政治方向的能力，意味著提高政治能力首先要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向。政治方向作為黨和國(guó)家引領(lǐng)事業(yè)健康發(fā)展的政治奮斗目標(biāo)，主要體現(xiàn)為黨的基本理論、基本路線、基本方略，決定著黨和國(guó)家的政治道路和政治命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部所要堅(jiān)守的政治方向就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。為此就一定要像習(xí)近平總書(shū)記要求的那樣，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決做到凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)定不移做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)決不做，永遠(yuǎn)不偏向、不迷航。做到這一點(diǎn)，僅靠學(xué)習(xí)和意志力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要一定的政治領(lǐng)悟力，即透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、再?gòu)谋举|(zhì)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、然后按照規(guī)律預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而從發(fā)展趨勢(shì)中謀戰(zhàn)略、尋辦法。能堅(jiān)守住政治方向，也就意味著具備了一定的政治敏銳性和政治鑒別力，表現(xiàn)出了一定的政治判斷力。二是政治領(lǐng)悟力的提升體現(xiàn)著政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是一定政治執(zhí)行力的保證。領(lǐng)導(dǎo)干部想要具備政治領(lǐng)悟力，就必須守住黨和國(guó)家重大原則、重大立場(chǎng)和重大利益，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。尤其當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，不穩(wěn)定性不確定性增加，更需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)，即遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，不為各種歪風(fēng)邪氣和雜音暗流所擾，在重大原則問(wèn)題上敢于亮劍、發(fā)聲、碰硬，彰顯出高效的政治執(zhí)行力。在這個(gè)問(wèn)題上參不清和悟不透，就會(huì)在政治執(zhí)行上出偏，甚至犯政治原則性錯(cuò)誤。三是政治領(lǐng)悟力的提升體現(xiàn)著對(duì)政治定力的把控，是一定政治信仰的印證。政治定力主要指政治思想、政治品質(zhì)等方面的意志力量，包括堅(jiān)定理想信念和堅(jiān)守政治信仰，是堅(jiān)韌政治品格和忠誠(chéng)政治素養(yǎng)的印證，也是前進(jìn)的動(dòng)力和克難制勝的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，始終保持清醒頭腦和政治定力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不動(dòng)搖。這種對(duì)理想信念和政治信仰的堅(jiān)定和堅(jiān)守，同樣離不開(kāi)對(duì)時(shí)勢(shì)的參悟，尤其在當(dāng)今世界百年未有之大變局中，盡管面臨艱難險(xiǎn)阻，但一定要認(rèn)清和參透我國(guó)改革開(kāi)放成就卓著和制度優(yōu)勢(shì)的大勢(shì)定力所在，進(jìn)而堅(jiān)定必勝?zèng)Q心和信心，如此才能堅(jiān)守好政治原則和把握好政治方向，堅(jiān)定不移走好自己的路，才能更精準(zhǔn)和高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)政治信仰。

二、提高認(rèn)知能力是提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟力的保證

認(rèn)知作為人對(duì)事物的看法，指?jìng)€(gè)體通過(guò)概念、判斷、推理、想象等對(duì)作用感覺(jué)器官的外界事物進(jìn)行信息加工處理，進(jìn)而認(rèn)識(shí)客觀世界的過(guò)程，也即認(rèn)知活動(dòng)過(guò)程。認(rèn)知能力越高，反映越接近事物的本質(zhì)，領(lǐng)悟力就越強(qiáng)。例如，把握新發(fā)展理念就要對(duì)“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的宗旨使命這一新發(fā)展理念之魂有科學(xué)的認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上才能真正領(lǐng)悟中央提出的從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，站在新的歷史起點(diǎn)上，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感等指導(dǎo)方針，才能把握好針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，如何增強(qiáng)憂患意識(shí)，如何堅(jiān)持底線思維，如何隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面等政策問(wèn)題。

政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部政治認(rèn)知能力的反映。政治認(rèn)知能力體現(xiàn)了對(duì)政治權(quán)力關(guān)系和政治制度的認(rèn)知與理解程度。一旦具備即可轉(zhuǎn)化成有利于政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，因而是領(lǐng)導(dǎo)干部必備素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知能力強(qiáng)，政治領(lǐng)悟力就高，政治執(zhí)行力的效果就好。

領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知能力集中表現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家政治發(fā)展方向的正確認(rèn)識(shí)上，取決于對(duì)起決定性作用的政治制度的正確認(rèn)知。這里講的認(rèn)知主要是指認(rèn)知正確，如果對(duì)政治制度有一定認(rèn)知，但遇到大是大非問(wèn)題不清醒或迷惘，就會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)走到邪路上去。現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的政治傾向性問(wèn)題，往往是政治領(lǐng)悟過(guò)程中認(rèn)知能力使然?？梢?jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)國(guó)家政治道路的認(rèn)知，決定了其對(duì)政治制度的政治領(lǐng)悟和政治選擇以及與之相適應(yīng)的政治行為。

提高政治領(lǐng)悟力的前提是通過(guò)增強(qiáng)自我認(rèn)知能力提升政治認(rèn)知能力。領(lǐng)悟力作為提升人生命品質(zhì)的最重要認(rèn)知能力，來(lái)源于對(duì)自己的了解，因而也是自我認(rèn)知能力的體現(xiàn)。一個(gè)人不能正確地認(rèn)識(shí)自我，領(lǐng)悟力就會(huì)有問(wèn)題。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自我認(rèn)知能力就必須正確地認(rèn)識(shí)自我，經(jīng)常對(duì)照黨中央要求檢視自己的思想和言行，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的自我調(diào)節(jié)，不斷格物致知，知行合一，永葆政治本色和政治人格完善，才會(huì)有政治認(rèn)知能力的提升。

通過(guò)增強(qiáng)自我認(rèn)知能力提高政治領(lǐng)悟力，有賴于依據(jù)黨的路線方針政策正確處理好認(rèn)知與情感、行為的關(guān)系。領(lǐng)悟作為使復(fù)雜事物變得簡(jiǎn)單輕松的方式，是一種深刻清晰和使人歡愉的感受，是認(rèn)知、情感、行為交互作用的結(jié)果。在這個(gè)過(guò)程中，認(rèn)知是情感和行為之源，情感是認(rèn)知和行為的動(dòng)力，行為源于認(rèn)知和情感，又影響認(rèn)知和情感。三者相互作用，彼此促進(jìn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這種協(xié)調(diào)必須以對(duì)黨的方針政策的正確認(rèn)知和由此而生的正確領(lǐng)悟?yàn)榍疤?，集中體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的正確領(lǐng)悟和自覺(jué)認(rèn)同上。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60 周年講話中提出“政治制度的決定性作用”，說(shuō)明了政治制度是國(guó)家各種制度的關(guān)鍵。是否具有政治領(lǐng)悟力，要求在照搬外來(lái)政治制度還是立足國(guó)情完善現(xiàn)行政治制度這樣的原則問(wèn)題上有正確認(rèn)知。建立在這種政治認(rèn)知能力基礎(chǔ)上的政治領(lǐng)悟才是方向正確的。新時(shí)代充分發(fā)揮政治認(rèn)知對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟力的保證作用，主要體現(xiàn)在能否在自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)同黨中央保持高度一致方面有科學(xué)的認(rèn)知。在此前提下，洞察和明晰新發(fā)展階段的形勢(shì)和任務(wù)要求，參清和悟透新發(fā)展理念，理解和領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要內(nèi)容，才會(huì)夯實(shí)落實(shí)中央政策的堅(jiān)實(shí)思想認(rèn)識(shí)根基。

三、樹(shù)立正確的政策價(jià)值觀是提升政治領(lǐng)悟力的根本途徑

“政策和策略是黨的生命?！闭晤I(lǐng)悟力是有階級(jí)性的，為誰(shuí)服務(wù)決定著政治領(lǐng)悟力的政治站位，即站在什么樣的階級(jí)立場(chǎng)上就會(huì)有什么樣的政治領(lǐng)悟力，判斷標(biāo)準(zhǔn)就是政策價(jià)值觀。政治領(lǐng)悟力作為更高級(jí)階段認(rèn)識(shí)能力，是對(duì)政治行為洞悉、體悟后的深度理解與思想共鳴，表現(xiàn)為對(duì)基于社會(huì)共識(shí)的主導(dǎo)性政策價(jià)值觀的自覺(jué)認(rèn)同。政策價(jià)值觀是反映政策制定者及政策相關(guān)人共有的政治偏好的政策價(jià)值取向模式和政治判斷，這種政治判斷以政策的對(duì)與錯(cuò)、好與壞等為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是否真正做到以及做到什么程度，有賴于政治領(lǐng)悟。因?yàn)檎咧贫ㄟ^(guò)程實(shí)際上是多主體相互角逐和博弈的過(guò)程，不同主體因利益不同，政策價(jià)值觀也會(huì)不同，對(duì)政策到底為誰(shuí)服務(wù)及怎樣服務(wù)的領(lǐng)悟也就不同，制定和執(zhí)行政策的出發(fā)點(diǎn)和最終效果也就不一樣。

政策價(jià)值觀是政策決策的基礎(chǔ)，影響和制約政策主體和政策客體的活動(dòng)，滲透到整個(gè)政策過(guò)程，主要由政治和心理兩個(gè)方面因素構(gòu)成。政治因素包括政策理論、政策理想、政策意識(shí)形態(tài)。心理因素包括政策認(rèn)知、政策態(tài)度、政策感情。提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟力就是要在上述這些方面樹(shù)立正確的政策價(jià)值觀。如此，政策制定過(guò)程始終是理性的而不至偏傾，這個(gè)理性往往是通過(guò)由此及彼、由表及里，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的領(lǐng)悟達(dá)到的，是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的揚(yáng)棄過(guò)程，是通過(guò)肯定—否定—否定之否定的辯證否定達(dá)到真理與價(jià)值統(tǒng)一。政治領(lǐng)悟也由此被視為政治認(rèn)知的高級(jí)階段，與政策價(jià)值觀的形成、發(fā)展交互影響共同作用政策過(guò)程。樹(shù)立正確政策價(jià)值觀取決對(duì)政策價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的正確領(lǐng)悟、把握與堅(jiān)守。政策價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)包括政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些標(biāo)準(zhǔn)都是共識(shí)性的，但在實(shí)際把握中，不同主體因利益、觀點(diǎn)、經(jīng)歷和稟賦不同，領(lǐng)悟也不同，堅(jiān)守程度也不一樣，行為和結(jié)果也不同。社會(huì)主義政策價(jià)值觀以人民利益為核心，強(qiáng)調(diào)公平、公正。這些標(biāo)準(zhǔn)是否真正領(lǐng)悟要靠實(shí)踐檢驗(yàn)。途徑就是把樹(shù)立正確政策價(jià)值觀落位到準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央決策意圖，參透其精神實(shí)質(zhì)，從中提煉出核心所在，尤其要帶著超前和創(chuàng)新思維去領(lǐng)悟，由此消化吸收才有針對(duì)性、前瞻性、開(kāi)拓性，才算真正把中央精神落到實(shí)處。

將樹(shù)立正確政策價(jià)值觀與提升政治領(lǐng)悟力連接起來(lái)的是正確的政治價(jià)值分析。對(duì)此，一是要把握好政策基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，確保政治領(lǐng)悟力的性質(zhì)和方向。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為引領(lǐng)政治領(lǐng)悟的指導(dǎo)思想。二是堅(jiān)持合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一、社會(huì)選擇與個(gè)人選擇統(tǒng)一、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一等政策價(jià)值評(píng)價(jià)原則，增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是處理好權(quán)利、義務(wù)、品德、正義等，目的與手段、真理與價(jià)值方面的復(fù)雜關(guān)系，彰顯政治領(lǐng)悟力內(nèi)蘊(yùn)的政治道德和倫理情懷。

學(xué)習(xí)與實(shí)踐是樹(shù)立正確政策價(jià)值觀以提升政治領(lǐng)悟力的途徑。過(guò)硬的政治領(lǐng)悟力是在長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐中鍛造出來(lái)的。一是學(xué)好黨的基本理論、基本路線、基本方略。將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。二是學(xué)好憲法和黨章，始終堅(jiān)守政治信仰，保持政治忠誠(chéng)。三是學(xué)好政治領(lǐng)悟力方面相關(guān)知識(shí)，古為今用，洋為中用。四是理論與實(shí)踐結(jié)合。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不能自詡天資好而不愿在學(xué)習(xí)上下真功夫，更不能耍小聰明紙上談兵。