謝興年

【摘要】? ? 工商聯(lián)是新時期下引導和服務民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。伴隨著數(shù)字時代的到來，工商聯(lián)信息化改革成為提升工商聯(lián)工作效能、擴大工商聯(lián)影響力的必經(jīng)之路。本文從工商聯(lián)信息化建設(shè)存在的問題出發(fā)分析網(wǎng)上工商聯(lián)建設(shè)的意義和必要性，為各省工商聯(lián)平臺建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵字】? ? 數(shù)字化? ? 信息化? ? 網(wǎng)上工商聯(lián)

引言：

新時期下要發(fā)揮好工商聯(lián)和商會的作用，促進有中國特色的民營經(jīng)濟組織有序發(fā)展，發(fā)展和培養(yǎng)各級商會組織。引導民營經(jīng)濟人士思想文化政治建設(shè)，組織民營經(jīng)濟人士依法依規(guī)參與政治工作，深化民營中小企業(yè)制度改革，協(xié)調(diào)保障民生、創(chuàng)新以及社會環(huán)境治理，民主監(jiān)督依法平等保護知識產(chǎn)權(quán)，把工商聯(lián)打造成“民營經(jīng)濟人士之家”。

“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，正是著眼以上目標和要求，運用信息技術(shù)，創(chuàng)新服務、宣傳、教育、培訓和維權(quán)平臺，旨在進一步提升新時期工商聯(lián)工作的整體效能，擴大工商聯(lián)工作的影響力。

一、工商聯(lián)信息化現(xiàn)狀

1.1數(shù)據(jù)資源未統(tǒng)一管理

目前大部分省工商聯(lián)尚未建立業(yè)務數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)信息化程度低，系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分散且格式不統(tǒng)一，目前僅包含來往公文數(shù)據(jù)與OA系統(tǒng)工作數(shù)據(jù)，分散存儲在公文系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，會員及商協(xié)會信息、民營企業(yè)經(jīng)營狀況等重要數(shù)據(jù)信息資源未在本級建立省級單位的非公有制經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，相關(guān)調(diào)研及數(shù)據(jù)獲取，還處于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件手工填、人工錄入方式。

數(shù)據(jù)上傳全聯(lián)數(shù)據(jù)庫及本地電腦終端存儲，難以支撐數(shù)據(jù)應用決策;未橫向拉通同級政府部門的數(shù)據(jù)，未統(tǒng)籌制定縱向各級部門的數(shù)據(jù)標準，信息共享程度和利用率不高，信息系統(tǒng)的價值未能充分發(fā)揮。

1.2信息化基礎(chǔ)保障體系薄弱

保障體系建設(shè)相對滯后問題凸顯，無法有效支撐信息化工作的長遠發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，信息化人才隊伍、保障措施相對薄弱，無法提供專業(yè)化的數(shù)據(jù)處理、采集、分析等應用服務，可持續(xù)發(fā)展機制未建立，難以適應信息化發(fā)展趨勢。

二是信息化相關(guān)的全流程標準規(guī)范體系尚未建立，地市數(shù)據(jù)分散，系統(tǒng)各自獨立，未能形成統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，不利于工商聯(lián)業(yè)務的協(xié)同開展，信息化應用成效仍存在很大提升空間。

1.3信息化應用手段支撐不足

信息化應用手段支撐不足為當前項目建設(shè)需要解決的主要問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是信息資源管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務開展未能形成信息化管理體系。目前大量業(yè)務應用開展尚未采用信息化手段，商協(xié)會及會員管理缺少信息化辦公的管理模式，業(yè)務開展及業(yè)務管理缺少信息化支撐。

二是已投入使用的應用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，功能版本老舊已不能支撐當下的應用需求。網(wǎng)上工商聯(lián)系統(tǒng)復雜多樣，沒有統(tǒng)一入口，并且需要多賬號登陸，使用不方便;管網(wǎng)與投訴網(wǎng)站以宣傳對非公企業(yè)的法律政策和相關(guān)新聞信息為主，不具備業(yè)務處理功能，也未接入其他政府部門的接口或者做數(shù)據(jù)共享，大多數(shù)業(yè)務處理流程還是依靠人工走線下。

二、網(wǎng)上工商聯(lián)建設(shè)意義及必要性

2.1有利于拉進民企隊伍，全面提升服務質(zhì)量

面對龐大的民營經(jīng)濟群體及商協(xié)會群體，傳統(tǒng)的郵寄、傳真、電話、會議等聯(lián)絡方式，遠遠不能滿足廣泛聯(lián)系民營經(jīng)濟及商協(xié)會的需求，要解決“聯(lián)系不廣泛、服務不直接、宣傳不到位”等突出問題，需要充分利用信息化發(fā)展趨勢及技術(shù)，構(gòu)建工商聯(lián)與民營經(jīng)濟高效、暢通、便捷的溝通渠道，延伸工作手臂，拓寬宣傳渠道，提高宣傳效率，更加廣泛、密切的聯(lián)系民營經(jīng)濟，提高工商聯(lián)對民營經(jīng)濟的服務和引導質(zhì)效。

通過信息化技術(shù)提升一站式服務能力，針對民營經(jīng)濟實際需求，全面提升服務能力、服務覆蓋、服務效率、服務頻次;采用多樣化、有吸引力的宣傳教育模式，開展民營經(jīng)濟領(lǐng)域思想政治工作，促進民營經(jīng)濟的文化建設(shè)，引導民營經(jīng)濟積極參與社會光彩事業(yè)，積極引導民營經(jīng)濟及民營經(jīng)濟人士健康成長;提升民營經(jīng)濟的黨建及參政議政能力，廣泛聯(lián)系、積極引導廣大民營經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務，反映社情民意，為國家獻計獻策。

2.2有利于創(chuàng)新服務模式，規(guī)范民營經(jīng)濟有序發(fā)展

面對民營經(jīng)濟發(fā)展存在的政策信息不對稱、技術(shù)信息不對稱等問題，工商聯(lián)需要充分利用網(wǎng)絡化、信息化手段，創(chuàng)新服務民營經(jīng)濟模式，及時了解掌握民營經(jīng)濟發(fā)展狀況，加強對民營經(jīng)濟的運行監(jiān)測與預警能力，更好地發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務民營經(jīng)濟中的輔助作用。

通過信息化技術(shù)整合建立共享接入平臺，依據(jù)國家有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策，為民營經(jīng)濟提供政策咨詢、融資、科技、管理、國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作等方面的經(jīng)濟服務;通過信息化渠道結(jié)合線下服務模式為民營經(jīng)濟提供搜索查詢、法律咨詢、培訓等服務;通過開展網(wǎng)絡化輿情收集、數(shù)據(jù)整合、調(diào)查研究，了解和掌握民營經(jīng)濟的信息和訴求，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供預測預警[1]，輔助政府決策;為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更有針對性的教育、培訓、法律等引導服務;通過信息化技術(shù)，創(chuàng)新服務能力、服務形式、服務效用，推動全國民營經(jīng)濟產(chǎn)能共享、供需匹配和技術(shù)轉(zhuǎn)移，結(jié)合“一帶一路”、助力中國制造2025和軍民融合，助力民營經(jīng)濟拓展市場、提高競爭力、樹立品牌形象、“走出去”開展民同外交等，幫助民營經(jīng)濟更好地推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強市場競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展的服務需求[2]。

2.3有利于加強工商聯(lián)自身建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力

在信息化的形勢下，要加強工商聯(lián)自身建設(shè)提高執(zhí)行力，需要用網(wǎng)絡思維方式站在全局角度思考會員隊伍、民營經(jīng)濟代表人士隊伍、工商聯(lián)組織建設(shè)問題。

要通過信息化助力工商聯(lián)組織建設(shè)、民營經(jīng)濟代表人士隊伍、會員隊伍的建設(shè)。建立各級工商聯(lián)組織與商協(xié)會、會員、代表人士之間便捷、暢通的聯(lián)系渠道，支撐工商聯(lián)對商協(xié)會、商協(xié)會對會員業(yè)務工作交互的全過程管理，開展有效服務，提高會員粘性，探索建立會員自覺參與工商聯(lián)組織的活動、愿意報送發(fā)展情況的機制的服務需求。

充分利用信息化提供的交流溝通渠道，宣傳先進典型、推廣成功經(jīng)驗，指導和推動工商聯(lián)基層組織和商協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮好基層組織、商協(xié)會組織聯(lián)系企業(yè)更密切、服務企業(yè)更直接的優(yōu)勢。

2.4有利于加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，激發(fā)民營經(jīng)濟活力

有助于加強數(shù)據(jù)共享融合。有助于促進省、市、區(qū)三級企業(yè)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，工商聯(lián)用戶可通過平臺查詢到全省相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)，省聯(lián)可獲取的跨部門信息資源較多，有助于同步開放，促進全省工商聯(lián)數(shù)據(jù)信息全面豐富。

有助于優(yōu)化完善多方溝通渠道。優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)填報途徑及手段，提供更高效的信息傳遞渠道，加強與企業(yè)的緊密聯(lián)系，及時獲取企業(yè)需求。有助于幫助地市之間增加互助交流，可以推送好的業(yè)務經(jīng)驗、組織建設(shè)。

三、網(wǎng)上工商聯(lián)平臺構(gòu)建建議

省網(wǎng)上工商聯(lián)依據(jù)全國工商聯(lián)建設(shè)以及當?shù)胤枪?jīng)濟服務要求，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進理念和技術(shù)方法打造信息化、精細化、智慧化的一體化平臺，促進工商聯(lián)業(yè)務模式的創(chuàng)新和管理方式的轉(zhuǎn)變，全面提升工商聯(lián)的管理水平和公共服務能力。通過國產(chǎn)化設(shè)備和應用實現(xiàn)信息化安全可信，通過充分對接“數(shù)字政府”應用支撐平臺、數(shù)據(jù)共享平臺，遵循系統(tǒng)工程的要求，通過采用分層設(shè)計，打牢共用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)計算、監(jiān)測、存儲、網(wǎng)絡資源的集約化管控和服務。

3.1全面提升業(yè)務處理能力

打造一體化的辦公和業(yè)務工作管理平臺，開啟網(wǎng)絡化工商聯(lián)業(yè)務工作新模式，依托全面覆蓋的辦公網(wǎng)絡，為省市縣三級工商聯(lián)組織開展日常辦公、核心業(yè)務工作提供一站式的工作支撐平臺;為會各級工商聯(lián)商協(xié)會及會員企業(yè)提供集成化、窗口化服務，提高業(yè)務處理效率，全面提升業(yè)務處理能力。

3.2全面提升服務引導能力

建設(shè)宣傳教育工作平臺，以網(wǎng)絡化打通信息壁壘，延伸工作手臂，拓寬宣傳渠道。打通工商聯(lián)與商協(xié)會、工商聯(lián)與非公有制經(jīng)濟信息化宣傳教育通道、黨建工作信息化服務通道，提升服務效率、服務覆蓋面、服務引領(lǐng)力度，提高統(tǒng)戰(zhàn)服務引導能力。通過開展網(wǎng)絡化輿情收集、輿情監(jiān)測、輿情分析，結(jié)合非公有制經(jīng)濟的利益訴求，更有針對性提供教育引導、培訓、法律維權(quán)等服務，全面提升服務引導能力和水平。

3.3全面提升輔助決策能力

通過綜合分析工商聯(lián)數(shù)據(jù)中心融合后的非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域海量信息，獲取多角度的價值數(shù)據(jù)，一方面支撐工商聯(lián)領(lǐng)導決策，另一方面支撐各級工商聯(lián)組織更有針對性開展調(diào)查研究、服務引導等工作。通過分析非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的利益訴求、社情民意、提案議案的發(fā)展趨勢情況等，提升工商聯(lián)輔助政府決策的能力。

3.4全面提升運行監(jiān)測預警能力

通過綜合分析工商聯(lián)數(shù)據(jù)中心融合的工商、銀行等部門掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)、非公有制經(jīng)濟自有數(shù)據(jù)信息、互聯(lián)網(wǎng)上非公有制經(jīng)濟公開信息和各級工商聯(lián)自有的業(yè)務信息等，建立科學合理的非公有制經(jīng)濟健康數(shù)據(jù)指標體系，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行挖掘分析，獲取非公有制經(jīng)濟運行狀況和發(fā)展態(tài)勢信息，為決策層制定相關(guān)政策、采取應對措施提供支撐。

3.5打造全省一體數(shù)據(jù)共享池

構(gòu)建省工商聯(lián)“大數(shù)據(jù)”體系，建立和完善省工商聯(lián)數(shù)據(jù)采集、提供、維護、管理的長效機制，提升工商聯(lián)數(shù)據(jù)的準確性、完整性和統(tǒng)一性，為信息化管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

建設(shè)集約化管控和高度整合的數(shù)據(jù)池，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、共享對接數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測評估數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)處理和大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務管理、信息資源目錄管理等，全面提升基礎(chǔ)信息技術(shù)支撐能力。

形成網(wǎng)上工商聯(lián)運行所必需的數(shù)據(jù)資源整合體系，充分應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合分析全省跨層級、跨地域、跨部門的非公經(jīng)濟海量數(shù)據(jù)，以支撐精準化服務。非公經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設(shè)以“資源整合、數(shù)據(jù)共治”為原則，實現(xiàn)對全省非公經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匯聚。

四、結(jié)束語

網(wǎng)上工商聯(lián)是企業(yè)與管理部門溝通新渠道，它是黨和政府以及非公有制經(jīng)濟之間的橋梁，是深化營商環(huán)境研究和實踐探索的新舉措。

參? 考? 文? 獻

[1]姜迪. 西部民營經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府行為研究[D]. 四川大學.

[2] 劉久遠， 宋曉波. 湖北：發(fā)揮職能作用 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境[J]. 中國監(jiān)察， 2013（17）：25.