伏廣元

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，總面積1 538 km2，常年種植三大糧食作物。其中：小麥種植面積52 913 hm2，水稻種植面積44 506.67 hm2，玉米種植面積12 700 hm2。2017 年以來，該縣多措并舉，全力推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，先后建成糧食生產(chǎn)全程機械化集中連片200 hm2以上核心示范區(qū)12 個，66.67 hm2以上核心示范片24個，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣。

1 示范創(chuàng)建成效

近幾年來，灌云縣積極實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截至2020 年底，全縣水稻、小麥、玉米生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)機械化水平全部達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣指標要求。

1.1 主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率

1.1.1 水稻耕種收綜合機械化率

水稻耕種收綜合機械化率達96.67%。其中：耕整地機械化率為100%，種植機械化率為88.9%，收獲機械化率為100%。

1.1.1.1 水稻耕整地機械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機1 857 臺，配套耕整地機械1 988 臺，水稻種植面積44 506.67 hm2，機械化耕整地面積44 506.67 hm2，水稻耕整地機械化率為100%。

1.1.1.2 水稻種植機械化率

擁有插秧機1 777 臺（其中乘坐式插秧機600 臺）、水稻播種機械230 臺。水稻種植面積44 506.67 hm2，機械化種植面積39 566.43 hm2（其中機插29 819.47 hm2、機直播9 746.96 hm2），水稻種植機械化率為88.9%。

1.1.1.3 水稻收獲機械化率

稻麥聯(lián)合收割機在用量為3 729 臺，水稻種植面積44 506.67 hm2，機械化收獲面積44 506.67 hm2，水稻收獲機械化率為100%。

1.1.2 小麥耕種收綜合機械化率

小麥耕種收綜合機械化率為99.19%。其中：小麥耕整地機械化率為100%，種植機械化率為97.3%，收獲機械化率為100%。

1.1.2.1 小麥耕整地機械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機1 857 臺，配套耕整地機械1 988 臺，小麥種植面積52 913 hm2，機械化耕整地面積52 913 hm2，小麥耕整地機械化率為100%。

1.1.2.2 小麥種植機械化率

擁有小麥播種機1 078 臺，小麥種植面積52 913 hm2，機械化種植面積51 484 hm2，小麥種植機械化率為97.3%。

1.1.2.3 小麥收獲機械化率

擁有稻麥聯(lián)合收割機3 729 臺，小麥種植面積52 913 hm2，機械化收獲面積52 913 hm2，小麥收獲機械化率100%。

1.1.3 玉米耕種收綜合機械化率

玉米耕種收綜合機械化率為90.52%。其中：玉米耕整地機械化率100%，種植機械化率為80.6%，收獲機械化率為87.8%。

1.1.3.1 玉米耕整地機械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機1 857 臺，配套耕整地機械1 988 臺，玉米種植面積12 700 hm2，機械化耕整地面積12 700 hm2，玉米耕整地機械化率為100%。

1.1.3.2 玉米種植機械化率

擁有玉米播種機799 臺，玉米種植面積12 700 hm2，機械化種植面積10 237.44 hm2，玉米種植機械化率為80.6%。

1.1.3.3 玉米收獲機械化率

擁有玉米收割機444 臺，玉米種植面積12 700 hm2，機械化收獲面積11 150.6 hm2，玉米收獲機械化率為87.8%。

1.2 高效植保機械化能力

擁有高效植保機876 臺，其中高地隙自走式噴桿噴霧機392 臺、農(nóng)用植保無人機42 臺，按照單季主要農(nóng)作物最大種植面積（即小麥種植面積52 913 hm2）進行測算，高效植保機械化能力為79.47%。

1.3 谷物產(chǎn)地烘干機械化能力

擁有產(chǎn)地烘干機307 臺，單批次產(chǎn)地烘干能力為7 826 t，谷物產(chǎn)地機械化烘干能力為53.91%。

1.4 稻麥玉秸稈處理機械化水平

全縣共有秸稈還田機1 965 臺、秸稈打捆機103臺。水稻種植面積44 506.67 hm2，秸稈機械化處理面積37 830.67 hm2，水稻秸稈機械化處理率為85%；小麥種植面積52 913 hm2，秸稈機械化處理面積50 267 hm2，小麥秸稈機械化處理率為95%；玉米種植面積12 700 hm2，秸稈機械化處理面積12 065 hm2,玉米秸稈機械化處理率為95%。水稻、小麥、玉米秸稈處理機械化水平為90.96%。

2 創(chuàng)建工作措施

2.1 加強組織領(lǐng)導

灌云縣高度重視糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作?？h政府成立以縣長為組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長為副組長，縣有關(guān)部門負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、專家服務(wù)組，印發(fā)《灌云縣加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化工作的實施意見》《灌云縣糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)建設(shè)情況考評辦法》，對創(chuàng)建工作提出具體要求，有力地推動了全縣創(chuàng)建工作的開展。

2.2 出臺專項扶持政策

縣政府出臺重點機具作業(yè)獎補實施辦法，確保連續(xù)多年縣級作業(yè)獎補政策不變。對水稻機插秧、高效植保、糧食烘干三大機械化薄弱環(huán)節(jié)予以重點作業(yè)獎補，薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具保有量大幅提升，創(chuàng)建工作取得明顯成效。2017 年以來，縣財政已支出302.04 萬元資金用于短板機具作業(yè)獎補；另外，2018—2020 年的800 萬元省級創(chuàng)建資金也基本都用于縣級作業(yè)獎補，目的在于引導農(nóng)機裝備優(yōu)化升級，加快短板農(nóng)機具的示范推廣步伐。

2.3 強化宣傳培訓

2017 年以來，灌云縣緊緊圍繞推進稻麥和麥玉周年生產(chǎn)全程機械化，進一步完善、優(yōu)化技術(shù)路線和技術(shù)標準，并印制成冊，發(fā)放給農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機大戶。共開展水稻機插秧、高效植保、糧食烘干等技術(shù)培訓18 次，培訓2 086 人次；發(fā)放宣傳資料2.6 萬份、技術(shù)手冊1 200 本。相關(guān)技術(shù)專家?guī)ьI(lǐng)技術(shù)服務(wù)人員深入田間地頭、農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場，零距離為農(nóng)戶、機手提供技術(shù)服務(wù)。相關(guān)部門通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)優(yōu)勢及相關(guān)扶持政策。

2.4 落實創(chuàng)建責任

2018 年初，灌云縣糧食生產(chǎn)全程機械化領(lǐng)導小組出臺了示范鎮(zhèn)考核辦法，同時，組織專家研究制定示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指南。先后在同興、南崗、圖河、龍苴、四隊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會10 次，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機條線人員大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓會5 次。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和農(nóng)機部門負責人到贛榆、灌南、寶應(yīng)、高郵、興化等地參觀學習，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建責任，促進全縣創(chuàng)建工作高質(zhì)、高效開展。

3 存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難

農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶申請建設(shè)機庫、烘干中心用地非常困難。

3.2 水稻機插秧推廣存在制約因素

該縣西部崗嶺地區(qū)水稻直播有所反彈，影響糧食生產(chǎn)全程機械化的推進。

3.3 土地規(guī)模化經(jīng)營程度不高

該縣土地集約化程度不高，一家一戶種植幾畝地的情況還有很多，影響大型、高性能機械的推廣和利用效率。

4 高質(zhì)量推進糧食生產(chǎn)全程機械化的對策與建議

4.1 加強業(yè)務(wù)指導

按照創(chuàng)建時序進度，加強示范創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓，引導農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體積極參與糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建工作，確保糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項指標全面完成。

4.2 推進示范基地建設(shè)

依托農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和適度規(guī)模種植主體，督促指導12 個糧食生產(chǎn)全程機械化示范基地進行機械化作業(yè)，輻射帶動全縣糧食生產(chǎn)全程機械化的整體推進。

4.3 完善扶持政策

在總結(jié)項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適當調(diào)整獎補政策，最大限度地調(diào)動種田大戶和農(nóng)機合作組織參與推進糧食生產(chǎn)全程機械化的積極性。

4.4 注重典型引領(lǐng)

及時梳理總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學習，相互促進，確保完成省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣創(chuàng)建工作。