牛燕軍

（西藏民族大學(xué) 民族研究院，陜西 咸陽712082）

國民政府治新時期（1944年9月至1949年9月）通過一系列有力政策措施的推行，新疆師范教育取得了突破性的進展，形成了近代新疆師范教育發(fā)展的基本格局，對當(dāng)前新疆師范教育的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實借鑒意義。受到研究資料缺乏的制約，之前學(xué)者對民國時期新疆師范教育的研究相對薄弱，研究成果較少。本文主要依據(jù)《民國時期新疆檔案匯編》，以國民政府治新時期為研究時段，圍繞這一時期新疆在發(fā)展師范教育方面推行的若干具體措施，以及對當(dāng)前的啟示等問題，進行探討和分析。

一、國民政府治新時期新疆推行師范教育的若干措施

（一）制定推進師范教育的政策

20世紀(jì)30年代盛世才統(tǒng)治新疆初期，標(biāo)榜進步政治，提出了具有進步意義的六大政策。在文化教育方面，實行適應(yīng)新疆社會發(fā)展需要的“以民族為形式，以六大政策為內(nèi)容”的文化教育新方針，尤其是通過新疆兩期三年計劃的制定和實施，師范教育事業(yè)步入了較快發(fā)展的歷史進程。面對長期以來新疆教育事業(yè)發(fā)展遲緩，導(dǎo)致“缺乏教師干部和教育材料，尤其是缺乏漢族以外的各族教師干部和教育材料”[1]484的現(xiàn)狀，新疆第一期三年計劃（1937-1939年）提出了“必須培養(yǎng)大批的各族教師和文化工作干部”的要求，新疆第二期三年計劃（1940-1942年）進一步提出了“要加速提高中學(xué)和師范的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變訓(xùn)練低級小學(xué)教員的性質(zhì)，推進到真正創(chuàng)造優(yōu)良小學(xué)師資和高深學(xué)術(shù)文化人材”[2]57。自1943年起，省教育廳每年都制定師范教育實施計劃，涉及國民教育師資的培養(yǎng)、訓(xùn)練、充實，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)、訓(xùn)導(dǎo)、師范生的待遇及就業(yè)分配工作等多方面，師范教育工作得以不斷系統(tǒng)化、規(guī)范化。

為更好地促進南北疆師范教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)邊疆教育資源的合理配置，新疆省教育廳于1943年頒布《新疆省第二次師范教育推進方案》，具體“以督察專員區(qū)之劃分為標(biāo)準(zhǔn)，劃分本省為十個師范學(xué)校區(qū)，并以迪化、伊犁、喀什三區(qū)為師范學(xué)校區(qū)，以塔城、阿山、哈密、焉耆、阿克蘇、莎車、和闐等七區(qū)為簡易師范學(xué)校區(qū)”[3]410。在加強師資隊伍的建設(shè)方面，一方面，針對不同類型的教師開設(shè)各種培訓(xùn)班，并制定相關(guān)的實施辦法。如，“為了提高本省教界人員質(zhì)量，而訓(xùn)練適合于現(xiàn)實之教育干部”[4]41，自1943年起開始制定了《暑期教員訓(xùn)練實施辦法》；為“加強各小學(xué)教員對國文、史地之研究而利教學(xué)”[5]31，于1944年制定了《國文史地訓(xùn)練班實施辦法》；以“抽訓(xùn)資質(zhì)較差之在職小學(xué)教員，及培養(yǎng)國民學(xué)校代用師資”[3]178為目的，于1944年頒布了《國教師資短期訓(xùn)練班實施辦法》等。另一方面，在意識到師資檢定對提高教育質(zhì)量的重要性后，省教育廳于1948年相繼出臺了《新疆省師資檢定委員會組織規(guī)程》《新疆省中等教育師資檢定辦法》《新疆省國民教育師資檢定辦法》。

為改善師范生的待遇，省教育廳先后于1936年7月、1943年11月頒布了《優(yōu)待師范生辦法》《新疆省教育廳辦理獎勵師范學(xué)校師生各項辦法》等。此外，為更好地發(fā)揮師范學(xué)校服務(wù)地方社會的作用，1943年制定了《實施師范學(xué)校輔導(dǎo)地方教育辦法》，主要開展的工作包括“召集輔導(dǎo)會議；設(shè)置地方教育指導(dǎo)員；指導(dǎo)教育實驗；組織專題討論會；辦理通訊研究；開辦假期講習(xí)會或短期師資訓(xùn)練班”[6]136。但是由于“實行以來，未獲良好效果”，1945年4月省教育廳重新擬定并實施《新疆省師范學(xué)校輔導(dǎo)地方教育實施辦法》，主要職責(zé)為“輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)各項改進事項；設(shè)置地方教育通訊研究處”[7]48。師范生的培養(yǎng)方面，鑒于“本省地處邊陲，文化落后，宗族復(fù)雜，語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣各異”[8]184，省教育廳于1945年11月制定了《新疆省師范學(xué)校訓(xùn)練實施方案》，以加強師范生的國家意識、思想道德、專業(yè)素養(yǎng)等。

（二）加大師范教育的經(jīng)費投入

這一時期政府對于教育經(jīng)費的投入也明顯加大，新疆省第一期三年計劃 （1937-1939年）在教育經(jīng)費的投入方面明確提出“本省每年教育經(jīng)費支出，應(yīng)占全省收入的百分之二十五”[1]492，新疆第二期三年計劃（1940-1942年）中進一步提出教育經(jīng)費的增加計劃，“第一年增百分之七十九；第二年增百分之二十二；第三年增百分之四十”[2]67。在師范教育經(jīng)費投入方面，全疆師范教育采取公費制。1943年制定的《新疆省第二次師范教育推進方案》中要求“各師范學(xué)校學(xué)生一律全費待遇，舉辦膳宿、服裝、伙食、書籍等費全由學(xué)校供給”[3]418。隨著師范學(xué)校和班級的不斷增設(shè)，相應(yīng)的經(jīng)費投入也逐漸增加。1944年，“改修迪化師范學(xué)校校舍需國幣三百萬元，建修焉耆簡易師范學(xué)校校舍需國幣七十五萬元。以上兩項均由教育經(jīng)費項下支給”[3]450。1945年，省教育廳為進一步加快師范教育發(fā)展，“計劃在阿山及焉耆兩區(qū)各成立簡易師范學(xué)校一所，并于其他師范或簡易師范學(xué)校增加師范專修科三班，簡易師范四班”，擬增相應(yīng)師范經(jīng)費數(shù)“年需經(jīng)費一百一十八萬九千二百元，另支增班開辦費共計四百二十八萬七千五百元”，同時對新增師范生的副食費、津貼、服裝費等各項經(jīng)費投入也做了明確的要求，“以上三款共需國幣一百三十五萬三千六百元”[9]487-489。

其次，在改善師范生的待遇方面，也不斷增加經(jīng)費投入。早在1936年7月盛世才統(tǒng)治新疆初期，即頒布了《優(yōu)待師范生辦法》，后因經(jīng)費緊張，1940年決定將師范生的津貼費由每月2.5元降為1元，每年優(yōu)待費降為15元，取消小學(xué)附設(shè)簡師班學(xué)生的公費。[10]2681943年11月，省教育廳制定了《新疆省教育廳辦理獎勵師范學(xué)校師生各項辦法》，重新恢復(fù)對師范生的優(yōu)厚待遇，按照這個辦法的要求，師范生的待遇有了較大的提高，1944年“給養(yǎng)費比較上年度增加三倍有余，服裝費增加一倍”。具體的費用“因各地物價不同，規(guī)定略分高低，每名官費生發(fā)給新幣七十六元至八十元之給養(yǎng)費，并每名每年發(fā)給新幣一百元至二百元之服裝費”[11]23。除此之外，還發(fā)放面粉、服裝、書籍等實物對師范生進行補助。在1945年新疆省國民教育改進狀況的報告中，針對師范生提出“迪化市本年每名月發(fā)食面四十斤，外區(qū)四十五斤。迪化市副食費國幣二千五百元，外區(qū)一千二百五十元。全年每人發(fā)服裝費預(yù)算規(guī)定三萬五千元，按實際需要核發(fā)二萬七千五百元，一切書籍由學(xué)校供給”[8]222。1947年度師范教育實施計劃中，進一步加大了對師范生的補助力度，擴大了資助的范圍?！氨灸耆路萜鹛岣邘煼渡M待遇，除給養(yǎng)、服裝、書籍均由政府供給外，其被褥、襯衣、鞋襪等均擬請由政府發(fā)給”[12]343。另外，對各方面表現(xiàn)優(yōu)異的師范生還以獎學(xué)金的形式進行鼓勵，例如1944年全省清寒優(yōu)秀師范生獎學(xué)金共計9000元，“每師范一班以國幣300元分配，每簡師一班以國幣 200 元分配”[9]504。

（三）重視對師范生的訓(xùn)育管理

新疆師范教育的訓(xùn)育管理工作在這一時期也得到了一定程度的重視。對師范生的訓(xùn)育管理從其入學(xué)時即展開，“通令各校舉辦新生入學(xué)月，于新生入校后實行之，為期一月。于該月內(nèi)支配適當(dāng)時間，實施新生入學(xué)訓(xùn)練，以確立師范生從事教育及基層政治工作之認識與志愿”[3]417。訓(xùn)育作為對師范生開展道德教育的主要方式，是課程內(nèi)容的重要組成部分，“各校訓(xùn)育課均設(shè)有軍訓(xùn)組，各校均實行新生活運動及精神總動員德育日”[3]288。為進一步加強師范生的組織紀(jì)律性，自1944年開始“各校一年級均實施童子軍訓(xùn)練，自第二年級起加授軍事訓(xùn)練”[3]451，在訓(xùn)練方法上，“注重‘教’‘學(xué)’‘做’合一之訓(xùn)練方法，以便加強智、德、體三育之訓(xùn)練”[7]225-226。此外，開展師范教育運動周也是加強師范生訓(xùn)育管理的重要手段，自1942年起，新疆省教育廳每年都會利用一周的時間舉辦各種形式的活動，來增強師范生的政治覺悟和職業(yè)素養(yǎng)等。如舉辦師范生效忠國家、獻身教育事業(yè)宣誓儀式、開展以“優(yōu)良教師應(yīng)具備條件”為主題的講演競賽，評選表現(xiàn)優(yōu)異者，“發(fā)給錦標(biāo)一面及獎品以資鼓勵”。[13]461-470

1945年省教育廳制定《新疆省教育視導(dǎo)計劃》，“視導(dǎo)時期分兩期，于每學(xué)期開始一個月后實行”[7]245，明確將“風(fēng)紀(jì)及訓(xùn)育狀況”列為包括師范學(xué)校在內(nèi)的學(xué)校教育考察的重要內(nèi)容之一。為進一步推進師范生價值觀念和行為規(guī)范的培育工作，省教育廳于1945年11月還專門制定了《新疆省師范學(xué)校訓(xùn)練實施方案》，圍繞“加強國家觀念，灌輸民族意識”“融合各宗族文化、促進互信共信”“提高人生境界，培養(yǎng)崇高風(fēng)格”“培養(yǎng)以教育為終身專業(yè)之精神”等培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計了師范生訓(xùn)練項目的內(nèi)容，具體包括學(xué)科訓(xùn)練（涉及語文、史地、數(shù)理、公民、教育、藝術(shù)、生產(chǎn)、維文等學(xué)科）、精神訓(xùn)練、生活訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練等方面，并對每一訓(xùn)練項目的目標(biāo)和實施要點做出規(guī)定。實施方法上表現(xiàn)出多樣性、靈活性的特點，具體包括小組會議、農(nóng)村服務(wù)、露營訓(xùn)練、各地參觀、舉行實習(xí)、課外活動、個別訓(xùn)練等多種形式。[8]184-201

（四）加強各類教師隊伍建設(shè)

1.舉辦各類教師隊伍培訓(xùn)班。

小學(xué)教師是師資隊伍的主體，與基礎(chǔ)教育在邊疆地區(qū)的實施狀況關(guān)系甚大，新疆省教育廳集中利用暑期時間，對全省小學(xué)教師展開培訓(xùn)，并專門制定了訓(xùn)練實施辦法。例如1945年在迪化、喀什、阿克蘇三個區(qū)共舉辦了暑期教員訓(xùn)練班8個班，培訓(xùn)教員人數(shù)420人，“除迪化區(qū)訓(xùn)練班由教育廳委托中訓(xùn)分團主持辦理外，其他區(qū)訓(xùn)練班設(shè)班主任及副主任各一人，由該區(qū)專員主管，教育科長擔(dān)任班主任，該區(qū)師范學(xué)校校長擔(dān)任副主任”。三個區(qū)具體培訓(xùn)規(guī)模分別為迪化區(qū)170人，阿克蘇區(qū)100人，喀什區(qū)150人。[11]103-104

至1947年全省九個區(qū)舉辦暑期教員培訓(xùn)班共計30個班，受訓(xùn)人數(shù)達1500人。具體各區(qū)辦理班數(shù)及人數(shù)為：“迪化區(qū)（4班，學(xué)員200名）；哈密區(qū)（1班，學(xué)員50名）；焉耆區(qū)（2班，學(xué)員100名）；阿克蘇區(qū)（4班，學(xué)員 200名）；喀什區(qū)（6班，學(xué)員300名）；和闐區(qū)（4班，學(xué)員200名）；莎庫區(qū)（3班，學(xué)員 150名）；塔城區(qū)（3班，學(xué)員 150名）；阿山區(qū)（3班，學(xué)員 150名）”[4]41。

1945年新疆迪化、喀什、阿克蘇暑期小學(xué)教員訓(xùn)練班課程表[11]107

1947年九區(qū)維吾爾族等校（維、哈、塔、烏等族）教員訓(xùn)練班課程表

1947年九區(qū)漢文學(xué)校等（漢、回、錫、蒙、歸、滿等族）教員訓(xùn)練班課程表

通過對比1945年及1947年的培訓(xùn)狀況可以看出，隨著小學(xué)師資培訓(xùn)工作的不斷推進，培訓(xùn)班數(shù)量和受訓(xùn)人數(shù)在不斷增加，培訓(xùn)的地域范圍也明顯擴大，初期只是在省城迪化等個別重要的地區(qū)舉辦，后來不斷擴展至南北疆各師范區(qū)。開設(shè)的課程內(nèi)容也在不斷的調(diào)整中充實完善，反映了邊疆教育的發(fā)展對于教師綜合素質(zhì)的要求在不斷提高。

此外，針對語文、歷史、地理等專門科目的任課教師，也舉辦了相應(yīng)的培訓(xùn)班。為改變“本省各地小學(xué)教員對國文、史地等科研究稍差，教法尤感差缺”的狀況，1944年新疆省教育廳特制定《國文史地訓(xùn)練班實施辦法》，“決定在各區(qū)分別籌辦短期國文、史地訓(xùn)練班各一班”[5]31，并針對教員的民族和所授科目的不同，分別成立了國文組、史地組和維文史地組。其中，國文組主要由“各中心國民學(xué)校與國民學(xué)校國文教員參加”，史地組主要由“各中心與國民學(xué)校史地教員參加”，維文史地組主要由“各維族學(xué)校（會校在內(nèi)）史地教員參加”?？颇考皶r數(shù)方面，“每周以上課十小時為限”，其中，國文組培訓(xùn)科目為“名著選讀二小時，習(xí)作二小時，文法二小時，教材研究四小時”；史地組及維文史地組的培訓(xùn)科目均為“歷史講演三小時，地理講演三小時，教材研究四小時”，培訓(xùn)期限均“以六個月為期”。培訓(xùn)主要委托當(dāng)?shù)氐母黝悓W(xué)校開展，具體包括“簡易師范學(xué)校、初級中學(xué)校、教員訓(xùn)練班、中心國民學(xué)校”[5]33-34。

此外，為加強國民學(xué)校師資隊伍建設(shè)，1943年省教育廳開始設(shè)立國民教育短期師資培訓(xùn)班，共分為兩種類型，一種是為“分期抽訓(xùn)資質(zhì)較次之在職教員”而設(shè)立，培訓(xùn)期限為半年；另一種是“收授高小畢業(yè)生培養(yǎng)國民學(xué)校代用教員”，培訓(xùn)期限為一年。[3]400這兩種類型培訓(xùn)班的課程及每周學(xué)時數(shù)都是“國文六小時，公民二小時，歷史二小時，地理二小時，數(shù)學(xué)三小時，博物二小時，物理二小時，化學(xué)二小時，體育二小時，音樂二小時，美術(shù)一小時，宗族語三小時，教育概論二小時，教育行政二小時，教材教法二小時，實習(xí)四小時”[3]179-180。

為提高師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，向國民學(xué)校輸送優(yōu)秀的教師資源，新疆省教育廳自1945年起將之前實行的一年制教員訓(xùn)練班全部延長為三年制，“本省自三十四年起一年制教員訓(xùn)練班一律改為三年制簡師，惟訓(xùn)練實習(xí)間期制方式因改制伊始，目前尚難舉辦，擬暫緩實施”[9]412。此外，針對國民學(xué)校教員數(shù)量較多而質(zhì)量普遍較低的狀況，繼續(xù)保留半年制短期教員訓(xùn)練班，“以資逐漸提高現(xiàn)有教員質(zhì)量，此項短期培訓(xùn)班目前尚屬必要”[14]191-192。

2.開展對各類教師資格的檢定。

中小學(xué)教育師資水平是影響基礎(chǔ)教育成效的重要因素之一，1948年，省教育廳針對中等學(xué)校教師制定了《新疆省中等教育師資檢定辦法》，將中等學(xué)校教員的檢定分為“無試驗檢定與試驗檢定兩種”。無試驗檢定是指“由檢定委員會審查其各項證明文件決定之”，試驗檢定除審查其各項證明文件外，“并加以試驗”。無試驗檢定辦法適用于“中等學(xué)校高級班教員”“中等學(xué)校初級班教員”“師范教員”以及“簡師教員”中滿足一定條件的教員（例如“有一年或二年以上之教學(xué)經(jīng)驗者”）。受試驗檢定的教員“以各科目及口試內(nèi)滿六十分為及格”，檢定合格后“由教育廳給予合格證明書”，證明書的有效期限為“六年”。[15]133-134

同時，針對國民學(xué)校、中心國民學(xué)校、私立小學(xué)、師范附小及幼稚園的教員，也制定了《新疆省國民教育師資檢定辦法》，規(guī)定凡是“師范學(xué)?；蚝喴讕煼懂厴I(yè)者”或“具有高、初中畢業(yè)并有教學(xué)經(jīng)驗者”均需接受檢定。針對不同的情況，國民學(xué)校教員的檢定也分為“無試驗檢定”和“試驗檢定”兩種?！盁o試驗檢定合格或試驗檢定成績及格者，由各縣教育行政機關(guān)呈請教育廳頒發(fā)合格證明表”，有效期為“自頒發(fā)之日起定為四年”。[15]143-144

二、現(xiàn)實啟示

（一）對當(dāng)前新疆少數(shù)民族地區(qū)師范教育政策制定的啟示

一方面，必須進一步促進和完善當(dāng)前新疆師范教育的有關(guān)政策制度建設(shè)，尤其是要重點針對當(dāng)前南北疆少數(shù)民族農(nóng)、牧區(qū)等貧困地區(qū)，雙語教師數(shù)量相對匱乏，質(zhì)量“結(jié)構(gòu)性短缺”等特殊情況，制定詳細的、操作性強的、有針對性的政策制度，只有政策制度的強有力保障，新疆師范教育的發(fā)展才能落到實處、惠及基層。當(dāng)前新疆在國家免費師范教育政策的引導(dǎo)下，正在推行的“定向培養(yǎng)免費師范生計劃”，就是適應(yīng)新疆師范教育的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，促進邊疆地區(qū)教育資源均衡化和教育公平的重要政策保障。另一方面，還必須意識到“教育制度的構(gòu)建或者變遷方式不應(yīng)該是單向度的，而是通過不同向度的合理組合，形成綜合效應(yīng)”[16]68。在國民政府治新時期新疆師范教育制度的變遷過程中，除了政府發(fā)揮著主體作用外，各民族文化促進會、婦女協(xié)會等社會力量也扮演著不可或缺的角色。例如，維吾爾族文化促進會成立的宗旨就包括了“文化會應(yīng)成為發(fā)展文化，幫助政府教育機關(guān)發(fā)展教育的團體”，在發(fā)展教育事業(yè)方面的舉措之一即為“舉辦教師短期訓(xùn)練班，提高舊教師，培養(yǎng)新教師”[10]249。由此可見，國民政府治新時期新疆師范教育政策的制定過程，是以政府力量為主體，民間社會積極參與，兩者相互結(jié)合、共同推動的結(jié)果。

當(dāng)前師范教育的發(fā)展正面臨著重大的轉(zhuǎn)型和變革，“由師范教育向教師教育的變革是社會發(fā)展的必然要求”[17]128，傳統(tǒng)的“自上而下”的政府主導(dǎo)模式，已經(jīng)無法適應(yīng)師范教育改革的新要求。在當(dāng)前“努力辦好人民滿意的教育”的時代要求下，政府必須轉(zhuǎn)換教育職能，在充分尊重邊疆社會不同民族和階層的利益、意愿表達的基礎(chǔ)上，鼓勵政策過程多主體參與，實現(xiàn)政策執(zhí)行的“上下互動”。只有這樣，才能探索出一條切實符合邊疆社會實際和教育規(guī)律的師范教育發(fā)展路徑。

（二）對當(dāng)前新疆少數(shù)民族地區(qū)師范生培養(yǎng)模式的啟示

國民政府治新時期新疆在師范生培養(yǎng)模式方面，不僅注重對在校師范生進行專業(yè)知識的講授，在思想政治素質(zhì)、個人品格、服務(wù)社會能力等方面的培養(yǎng)上也采取了各種措施，以提高師范生的綜合素質(zhì)。例如，通過開展師范教育運動，加強師范生的職業(yè)技能訓(xùn)練，活動內(nèi)容最初主要為“舉行師范生宣誓典禮及講演競賽會”[7]190，以后又增加了“師范教育座談會”“師范學(xué)校成績展覽會”[13]469-470等；加強師范生德育方面，采取課堂教育與社會實踐相結(jié)合的形式，“側(cè)重思想訓(xùn)練，以期納學(xué)生思想于正軌；啟發(fā)研究興趣，以期提高學(xué)生文化水準(zhǔn)；加緊生活指導(dǎo)，以期恢復(fù)中國之固有道德；注重專業(yè)訓(xùn)練，以期堅定學(xué)生終身服務(wù)教育界之意志”[8]184。同時通過實施師范學(xué)校輔導(dǎo)地方教育，增強師范生服務(wù)社會的意識和社會實踐能力，“切實注意輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)初期服務(wù)之師范畢業(yè)生，使在服務(wù)期間得繼續(xù)發(fā)展其學(xué)識，并增強其服務(wù)信念”[7]49。當(dāng)前社會對教師高素質(zhì)、專業(yè)化的要求不斷提升，新疆的各類師范院校面臨著嚴(yán)峻的考驗，改革和創(chuàng)新師范生培養(yǎng)模式，構(gòu)建更為多元化的師范生教育體系，成為邊疆師范教育發(fā)展和改革的必然趨勢。這就要求師范生培養(yǎng)模式必須更加靈活、多樣，由單一走向多元、由封閉走向開放，以使師范生培養(yǎng)模式更好地服務(wù)于邊疆經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前新疆推行的師范生赴南北疆實習(xí)支教工作，就是對傳統(tǒng)師范生培養(yǎng)模式反思和改革的具體體現(xiàn)。在注重對各民族師范生開展積極有效的思想政治教育的基礎(chǔ)上，加強師范生職業(yè)能力培養(yǎng)，提高師范生教育實踐能力和綜合素質(zhì)，也是未來新疆師范生培養(yǎng)模式努力的方向。

（三）對當(dāng)前新疆少數(shù)民族地區(qū)教師培訓(xùn)工作的啟示

通過對國民政府治新時期新疆教師培訓(xùn)工作的研究，可以發(fā)現(xiàn)這一時期教師培訓(xùn)的內(nèi)容比較廣泛，既有提高教師專業(yè)文化水平方面的培訓(xùn)內(nèi)容，也有諸如軍訓(xùn)、實習(xí)等鍛煉教師教學(xué)實踐能力的科目。在培訓(xùn)的類型方面，既有針對國文、史地等科目的專門性培訓(xùn)，也有涉及不同學(xué)科的綜合性培訓(xùn)?？己说臉?biāo)準(zhǔn)比較多元，除“關(guān)于學(xué)科之考核：各學(xué)科講畢后由講師命題試驗之，而定成績之優(yōu)劣”之外，還有“關(guān)于生活之考核：考查各學(xué)員受訓(xùn)期間日常生活、思想行動是否合乎要求，由訓(xùn)導(dǎo)人員及軍訓(xùn)教官負責(zé)辦理”[11]104。同時還結(jié)合新疆少數(shù)民族地區(qū)的特點，針對漢文學(xué)校與少數(shù)民族學(xué)校教師設(shè)計不同的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時間，在語言訓(xùn)練方面也包括了“國文”及“宗族語”。

2010年審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：培養(yǎng)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是新時期教師培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)。教師的專業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為目前教育教學(xué)改革的重要問題，而作為實現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展和教師素質(zhì)提升的主要途徑——教師培訓(xùn)，不斷地走向?qū)I(yè)化也是必然趨勢。目前新疆少數(shù)民族地區(qū)的教師培訓(xùn)尤其是雙語教師的培訓(xùn)，仍然面臨著培訓(xùn)內(nèi)容實踐性不足、形式相對單一、激勵和考核機制不健全等問題。在此背景下，除了要著眼于各類教師一般專業(yè)素質(zhì)能力的提升外，還要充分研究新疆教師專業(yè)發(fā)展的特殊需求，針對不同類型的教師，設(shè)立多維度、多元化的的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容，不斷細化、完善教師培訓(xùn)的評價指標(biāo)體系，建立與邊疆少數(shù)民族地方社會與文化特色相適應(yīng)的教師培訓(xùn)模式，增強教師培訓(xùn)工作的針對性、適應(yīng)性、實效性，以加快新疆少數(shù)民族地區(qū)教師的專業(yè)化發(fā)展。