陳緒敖，薛換霞，姚曉瑋，張 蘭

（1.安康學(xué)院/陜南生態(tài)經(jīng)濟研究中心，陜西 安康 725000；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

依托區(qū)域資源稟賦培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要舉措。茶產(chǎn)業(yè)是中國貧困山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和具有相對優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)民增收減貧密切相關(guān)。當前，中國茶產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)剛性成本持續(xù)上升、供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、國際國內(nèi)市場發(fā)展不平衡、產(chǎn)銷失衡矛盾凸顯、資源利用率低、產(chǎn)業(yè)組織化程度低、研發(fā)與生產(chǎn)結(jié)合度不高等諸多問題。為此，許多學(xué)者從不同視角對中國茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行了深入研究，茹玉等［1］從全球價值鏈視角研究了湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新路徑；鄧涵穎等［2］從SCP范式視角研究了湖南茶產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題；王刻銘等［3］從全產(chǎn)業(yè)鏈視角研究了中國茶葉發(fā)展路徑；劉仲華［4］研究了中國茶葉深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與趨勢；鄭瓊娥等［5］從三產(chǎn)融合視角研究茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動力及路徑；陳緒敖［6］從品牌整合視角研究安康富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策。這些研究為指導(dǎo)當前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理論支撐，但針對特定區(qū)域的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然需要宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)。為此，借助企業(yè)戰(zhàn)略管理分析工具SWOT方法對區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行分析，為區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、制定產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)建議，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 SWOT分析方法簡述

按照波特的競爭優(yōu)勢理論，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭戰(zhàn)略是在市場競爭中獲得有利的、持久的競爭地位，而形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略的實質(zhì)就是將特定產(chǎn)業(yè)與其環(huán)境建立聯(lián)系［7］。SWOT分析方法正是基于特定研究對象密切相關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境進行的系統(tǒng)調(diào)查，并按照一定的結(jié)構(gòu)羅列出優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅4種主要影響因素，根據(jù)系統(tǒng)的相互聯(lián)系性進行相互匹配，從中探究相應(yīng)的戰(zhàn)略策略，達到尋找適合發(fā)展路徑的目的。該方法成為企業(yè)戰(zhàn)略管理和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究的主要工具和經(jīng)典范式，有利于為政策制定者提供較為科學(xué)合理的政策建議和決策咨詢。

2 安康富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省安康市轄區(qū)9縣1區(qū)，地處國家級集中連片特困區(qū)秦巴山區(qū)，北緯31°42′—33°49′，東經(jīng) 108°01′—110°12′，國土總面積23 529 km2，山地、丘陵面積分別占全市總面積的92.5%和5.7%。這里屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，又處于中國南北氣候過渡帶，四季分明，雨量充沛，無霜期長。獨特的自然地理環(huán)境孕育了豐富的生物資源，其中茶產(chǎn)業(yè)是安康市傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶增收減貧的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來茶產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢（圖1），已初步形成中小企業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

3 安康富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析（S）

1）獨特的自然地理條件和富硒資源稟賦優(yōu)勢。自然地理條件和資源稟賦是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，也是特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和獲得市場競爭優(yōu)勢的動力之源。安康既是秦巴山區(qū)生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，又是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，為綠色生態(tài)茶園開發(fā)提供了環(huán)境保障；典型的北亞熱帶氣候特點，雨量充沛、水熱同季、云霧幾率大、晝夜溫差大、漫射光豐富、土壤呈酸性等，滿足優(yōu)質(zhì)茶生長的地域、氣候、土壤等自然條件；特別是安康茶區(qū)54.2%的土壤硒含量達到中硒以上水平，其富硒資源具有形成時間早、面積大、地層厚、硒濃度適中、宜開發(fā)利用的特征，成為硒資源開發(fā)利用的優(yōu)勢區(qū)。生態(tài)和富硒成為安康富硒茶最具典型的資源稟賦優(yōu)勢。

2）種茶歷史悠久，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)史料研究，安康紫陽貢茶久負盛名，早在西周時期就有人工栽培茶葉和出產(chǎn)貢茶歷史文獻記載［8，9］。茶產(chǎn)業(yè)是安康最具區(qū)域優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至2019年，全市茶葉種植面積達6.72萬hm2，產(chǎn)茶4.01萬t，綜合產(chǎn)值近200億元；現(xiàn)已建成市、縣級茶樹良種繁育示范園30多個，茶葉園區(qū)125個，創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)22家，市級規(guī)模統(tǒng)計企業(yè)61家，SC認證企業(yè)110家，各級茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體16家，茶葉加工企業(yè)856家，經(jīng)營企業(yè)672家；初步形成以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。

3）茶樹品種優(yōu)良，茶葉品質(zhì)高。安康茶區(qū)是中國最北部茶區(qū)之一，由于秦嶺的阻隔，茶樹越冬條件明顯優(yōu)于同緯度的東部地區(qū)，加之幾千年的自然演化和人工培育，成為中國北方茶區(qū)豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強茶樹品種資源基因庫，為生產(chǎn)名優(yōu)茶提供了資源基礎(chǔ)。品種優(yōu)良、土壤含硒量豐富且氣候適宜，成就了安康茶葉先天具備茗茶品質(zhì)。1990年安康紫陽茶經(jīng)過全國著名營養(yǎng)學(xué)家于若木和中國營養(yǎng)學(xué)會理事長沈治平教授為首的13位茶學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、醫(yī)學(xué)專家委員會鑒定，認定安康紫陽茶富含硒元素，是全世界首個認定的天然富硒茶，是“健康佳品”“保健佳茗”。茶學(xué)家、茶學(xué)教育家與茶樹栽培專家王鎮(zhèn)恒贊譽：“資源豐富、生態(tài)優(yōu)越、名茶迭出、品質(zhì)超凡”。近年來，以紫陽富硒茶為首的安康茶先后創(chuàng)建名牌產(chǎn)品57個，省級著名商標29個，知名商標15個，中國馳名商標2個；榮獲“國飲杯”等國家名茶大獎67項等。國內(nèi)外專家一致認為安康茶具有資源稟賦好、天然富含硒、地理生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等名優(yōu)茶的獨特品質(zhì)。

3.2 劣勢分析（W）

1）土地資源稀缺，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶潭鹊?。安康市土地資源以山地為主，大于25°的陡坡地占耕地總面積的60%以上，好地只占到耕地總面積的12%左右。由于山高溝深，土地資源支離破碎，分布零散，大多數(shù)茶園分布在土壤貧瘠的陡坡地上，不利于規(guī)模化、標準化茶園建設(shè)，茶園土壤改良、土地規(guī)?；秸?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要投入的成本相對較高，難以形成規(guī)?；?、標準化和集約化經(jīng)營，致使安康市茶產(chǎn)業(yè)長期以農(nóng)戶家庭經(jīng)營和小企業(yè)為主，缺乏引領(lǐng)市場的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險和技術(shù)改造、品牌營銷等能力相對較弱。

2）產(chǎn)業(yè)科技力量薄弱，經(jīng)營管理人才欠缺，資源利用率低，產(chǎn)品形式單一?？萍贾螐娙鯖Q定著茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科技資金投入和政策導(dǎo)向決定著科技人員的研究方向和科研成果轉(zhuǎn)化。當前安康市茶產(chǎn)業(yè)科研力量整體相對薄弱，經(jīng)費投入嚴重不足，科研成果轉(zhuǎn)化率低，面向企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理人才欠缺，進而形成茶資源綜合利用率低，茶葉深加工和多元化產(chǎn)品的研發(fā)等短板日益凸顯，與發(fā)達地區(qū)及全球茶業(yè)科技含量越來越高的發(fā)展趨勢形成反差。

3）品牌營銷管理力度不夠，多、雜、亂現(xiàn)象突出。安康市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體以中小企業(yè)為主，品牌依然存在“行內(nèi)人講不清楚、行外人聽不明白”的“散小亂差”現(xiàn)象，茶葉產(chǎn)業(yè)品牌的市場廣度、深度都沒有達到與產(chǎn)品品質(zhì)相匹配的市場認知度，具有一定市場認知度的紫陽富硒茶由于受行政區(qū)劃影響，其規(guī)模及品牌價值在全國排名中呈逐年下降趨勢。

3.3 機會分析（O）

1）政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度加大。茶產(chǎn)業(yè)是安康市扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為做強做優(yōu)安康市茶產(chǎn)業(yè)，近年來在政府的主導(dǎo)下，先后制定出臺了《安康富硒茶產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案》《安康富硒茶品牌整合方案》《安康富硒茶品牌建設(shè)五年行動計劃方案》《“安康富硒茶”地理標志證明商標使用管理實施細則》等政策文件，積極打造“安康富硒茶”區(qū)域公用品牌，已有95家企業(yè)申請使用“安康富硒茶”地理標志證明商標，該商標成為陜西省惟一入選2019年中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄的茶葉公用品牌。同時，政府還積極組織茶企業(yè)通過參加茶展會展、茶博會等加大對安康富硒茶的宣傳推廣，夯實茶產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)，對接“一帶一路”倡議，擴大對外貿(mào)易，提升安康富硒茶市場競爭力。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場前景廣闊。安康富硒茶既是天然的健康飲料，又是一種富集硒能力很強的作物，具有抑菌、提神，防治高血壓、高血脂、高血糖，增強免疫力、阻斷亞硝胺合成、抗癌、抗突變、抗腫瘤、抗氧化、清除自由基、延緩衰老、修復(fù)輻射損傷等多種保健功能。伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，居民生活質(zhì)量逐漸從溫飽型過渡到健康型，具有天然保健功能的富硒茶飲品市場潛力巨大。

3.4 威脅分析（T）

1）茶產(chǎn)業(yè)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。根據(jù)中國茶葉消費的相關(guān)研究［10，11］，近年來中國茶葉生產(chǎn)規(guī)模在發(fā)展慣性作用下持續(xù)擴張，生產(chǎn)潛能繼續(xù)釋放，茶葉種植面積和產(chǎn)量齊增的同時，茶葉生產(chǎn)能力總和大于消費能力總和，消費客群卻增長乏力，庫存量逐年增多，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。在中國整體經(jīng)濟下行的壓力下，整個茶葉行業(yè)普遍面臨著經(jīng)營成本持續(xù)上升的情況，產(chǎn)值增幅減緩，企業(yè)利潤受到嚴重影響。同時，茶葉產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象日益凸顯，行業(yè)中低效產(chǎn)能、市場競爭力不足等現(xiàn)象普遍存在，難以滿足消費升級的多元化、個性化消費訴求。

2）高質(zhì)量發(fā)展及茶葉出口面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高的要求。隨著居民健康消費意識的增強，人們更加關(guān)注食品、飲品的農(nóng)藥殘留、重金屬超標、食品添加劑、標簽標識不規(guī)范等，國家進一步加大對各類茶葉及相關(guān)制品的市場監(jiān)管力度，出臺更加嚴苛的食品安全標準，對茶行業(yè)提出更為嚴格的要求。另外，以小企業(yè)為主的安康富硒茶要實現(xiàn)走出國門，還面臨著國際綠色貿(mào)易技術(shù)壁壘、國際化的品牌建設(shè)及銷售渠道營銷等難題。

4 安康富硒茶產(chǎn)業(yè)的SWOT分析矩陣

在安康富硒茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析矩陣（表1）。由表1可見，安康富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著有利的自然地理條件和資源稟賦優(yōu)勢，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史性發(fā)展機遇，同時面臨國內(nèi)外諸多威脅和挑戰(zhàn)。以SWOT分析形成安康富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其中SO為增長型戰(zhàn)略，WO為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，ST為多種經(jīng)營戰(zhàn)略，WT為防御型戰(zhàn)略，根據(jù)資源與戰(zhàn)略的匹配為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議。

5 安康富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級演變的基本規(guī)律，產(chǎn)業(yè)升級處于特定的區(qū)位環(huán)境之中［12］。欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級需要在政府的主導(dǎo)下，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造、變更、優(yōu)化區(qū)位環(huán)境，具體包括成本、資源、市場、資金、集聚、科技、人才、政策、制度、文化等產(chǎn)業(yè)要素的系統(tǒng)整合，特別是成本、市場、集聚、人才等要素具有起步性、基礎(chǔ)性作用。安康富硒茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級需要在政府主導(dǎo)下，通過有效的政策、制度供給，不斷創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵性要素，促進茶產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，獲取市場競爭效益。

1）壯大龍頭企業(yè)，促進茶企的規(guī)模化、標準化經(jīng)營。安康市茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵在于破解小農(nóng)戶與大市場的有機對接，通過組織創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、適度規(guī)模化和標準化，而“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)模式，龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶占全國農(nóng)戶的1/4以上［13］。龍頭企業(yè)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著資源整合、要素聚集、市場開拓及產(chǎn)業(yè)鏈延伸的組織者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合集成者，也是產(chǎn)品品牌、標準、市場等戰(zhàn)略性資源的控制者，很大程度上決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)性和農(nóng)業(yè)價值鏈的高度［14］。安康富硒茶產(chǎn)業(yè)升級最關(guān)鍵的措施不在于擴大茶園面積，而應(yīng)集中資源把重點放在扶持龍頭茶企，培育出大的龍頭企業(yè)，促進規(guī)范化、標準化茶園建設(shè)，推進茶葉深加工，通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2）加強產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的茶產(chǎn)業(yè)人才。技術(shù)、人才支撐是產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的內(nèi)在動力，安康富硒茶產(chǎn)業(yè)升級既離不開科技支撐，也離不開企業(yè)經(jīng)營管理能力提升。通過產(chǎn)學(xué)研合作，不斷強化安康富硒茶綠色防控技術(shù)、深加工技術(shù)、質(zhì)量標準控制技術(shù)以及商業(yè)模式創(chuàng)新，需要產(chǎn)學(xué)研的深度合作，從而轉(zhuǎn)變市場主體經(jīng)營理念，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的茶產(chǎn)業(yè)人才，提升茶企業(yè)自身經(jīng)營管理能力，從整體上、長遠上促進茶產(chǎn)業(yè)升級。

3）組建安康富硒茶品牌聯(lián)盟，加快茶葉品牌整合。品牌整合是特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。安康富硒茶產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，組建品牌聯(lián)盟是實現(xiàn)品牌整合的有效途徑。而通過品牌整合推動安康市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、高端化發(fā)展，提升茶產(chǎn)品品質(zhì)，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，賦予茶產(chǎn)業(yè)更高的市場價值和更深層次的文化內(nèi)涵，進而獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟和效益，推進茶產(chǎn)業(yè)集群由低級階段向更高階段演進。

4）推進三產(chǎn)融合，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈。茶不僅是一種飲品，更是一種生產(chǎn)生活方式、一種文化體驗。安康富硒茶產(chǎn)業(yè)升級必須充分挖掘茶文化資源、生態(tài)旅游資源，實現(xiàn)茶旅融合、茶文融合、茶養(yǎng)融合等，實現(xiàn)茶的多功能價值，開發(fā)茶業(yè)新的業(yè)態(tài)。

表1 安康富硒茶產(chǎn)業(yè)的SWOT分析矩陣

5）對接“一帶一路”倡議，開拓茶葉市場。提升安康富硒茶市場價值，必須實施走出去戰(zhàn)略。要抓住“一帶一路”倡議的發(fā)展機遇，積極參與貿(mào)易合作、展會、貿(mào)洽會、茶博會等活動，促進安康富硒茶市場認知度和美譽度，使安康富硒茶突破區(qū)域內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象，實現(xiàn)融入全球價值鏈。