王成

摘? ?要：全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用水平直接決定和影響全國(guó)學(xué)生資助管理現(xiàn)代化的格局和質(zhì)量，2019年全國(guó)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)具有革命性意義。全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用需積極適應(yīng)教育信息化2.0時(shí)代的要求，下足“統(tǒng)一”工夫;強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持質(zhì)量第一、夯實(shí)一體互動(dòng)、突出專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)應(yīng)成為精進(jìn)全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的基本策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助;信息化;全國(guó)系統(tǒng);技術(shù)升級(jí);基本策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2021）01-0046-05

學(xué)生資助是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用水平直接決定和影響全國(guó)學(xué)生資助管理現(xiàn)代化的格局和質(zhì)量。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)及其技術(shù)升級(jí)的革命性影響，探索其適應(yīng)新時(shí)期教育發(fā)展要求的精進(jìn)策略，無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

一、全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)歷程及其技術(shù)升級(jí)的重大意義

1.全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)及其技術(shù)升級(jí)的主要?dú)v程

教育服務(wù)與監(jiān)管體系信息化建設(shè)（小金教工程）是教育部組織建設(shè)的教育信息化重大項(xiàng)目，旨在全面提高教育公共服務(wù)能力和教育管理水平，全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)是其重要內(nèi)容。全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)系統(tǒng)）由國(guó)家、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和國(guó)家、省、地級(jí)市、區(qū)縣、學(xué)校五級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成，分設(shè)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職、本專(zhuān)科、研究生6個(gè)子系統(tǒng)，分三期建設(shè)推進(jìn)。2014年，全國(guó)啟動(dòng)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，中職子系統(tǒng)先行試驗(yàn)和應(yīng)用。2016年春季，中職新升級(jí)的子系統(tǒng)全面應(yīng)用。截至2018年全國(guó)6個(gè)子系統(tǒng)相繼建成并上線(xiàn)運(yùn)行。

全國(guó)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用是與全國(guó)學(xué)生資助體系建設(shè)和政策管理完善相伴而行的。自建設(shè)之日起，全國(guó)系統(tǒng)始終從我國(guó)學(xué)生資助管理工作實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好公平而有質(zhì)量的教育的根本目標(biāo)，秉持信息技術(shù)和學(xué)生資助管理深度融合的核心理念，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新的基本方針，著力探索適應(yīng)我國(guó)學(xué)生資助工作需要的現(xiàn)代管理模式和管理機(jī)制。

全國(guó)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程是不斷適應(yīng)學(xué)生資助管理規(guī)范化和信息化需要的過(guò)程。2016年中職系統(tǒng)升級(jí)分別建設(shè)學(xué)籍系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，從管理體制上強(qiáng)化了學(xué)生資助管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。隨著各個(gè)子系統(tǒng)的陸續(xù)建立，全國(guó)系統(tǒng)功能不斷完善。各個(gè)子系統(tǒng)之間的模塊及其功能設(shè)計(jì)更加貼近各個(gè)學(xué)段學(xué)生資助管理工作實(shí)際，用戶(hù)管理功能由原來(lái)中職學(xué)段系統(tǒng)管理員統(tǒng)一維護(hù)各個(gè)學(xué)段用戶(hù)，調(diào)整為不同學(xué)段用戶(hù)管理功能由本學(xué)段系統(tǒng)管理員獨(dú)立維護(hù)。同時(shí)，模塊功能設(shè)計(jì)日趨統(tǒng)一和完善，呈現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展格局。

2018年，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)教育信息化建設(shè)開(kāi)始從1.0時(shí)代邁向2.0時(shí)代，從融合應(yīng)用階段步入創(chuàng)新發(fā)展階段，我國(guó)將利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)能力，構(gòu)建起全方位、全過(guò)程、全天候的支撐體系，助力教育教學(xué)、管理和服務(wù)的改革發(fā)展，新技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合不僅要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，更要達(dá)成全方位創(chuàng)新。與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)生資助體系初步建立，學(xué)生資助工作正在從粗放式管理模式走向精準(zhǔn)化管理模式，學(xué)生資助助力教育脫貧攻堅(jiān)成為“重中之重”的任務(wù)，人們對(duì)全國(guó)系統(tǒng)有了新的期待和渴望。

為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，2019年全國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)。特別是全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、中國(guó)殘聯(lián)信息系統(tǒng)相互對(duì)接，生成了建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒和殘疾等五類(lèi)學(xué)生數(shù)據(jù)，開(kāi)始為全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生資助管理工作提供比較可靠的信息數(shù)據(jù)。

2020年，全國(guó)學(xué)生資助管理中心組織開(kāi)展“數(shù)據(jù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，著力推動(dòng)全國(guó)系統(tǒng)全面應(yīng)用，力圖發(fā)揮全國(guó)系統(tǒng)對(duì)提升學(xué)生資助管理質(zhì)量和管理效率的推動(dòng)作用。若如期進(jìn)行，數(shù)據(jù)質(zhì)量提升必將成為撬動(dòng)學(xué)生資助管理創(chuàng)新發(fā)展的支點(diǎn)。

2.2019年全國(guó)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)的革命性意義

2019年全國(guó)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)不是普通的技術(shù)升級(jí)，它打破了舊的管理格局，融入了現(xiàn)代的教育管理理念和信息技術(shù)手段，構(gòu)建起新的學(xué)生資助管理模式，對(duì)于學(xué)生資助管理信息化來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑具有革命性意義。

一是全國(guó)系統(tǒng)升級(jí)充分利用了扶貧部門(mén)、民政部門(mén)、殘聯(lián)部門(mén)困難群體的認(rèn)定結(jié)果，特殊困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)到人，學(xué)生資助管理部門(mén)和基層學(xué)校不用組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息比對(duì)就可以準(zhǔn)確掌握外地戶(hù)籍本地就讀、本地戶(hù)籍外地就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，解決了外省、外市、外縣學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難信息認(rèn)定難問(wèn)題。各級(jí)學(xué)生資助管理中心可以分學(xué)期掌握本地各校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的整體數(shù)量及其學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難變化情況，為學(xué)生資助認(rèn)定、預(yù)算和績(jī)效管理精準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是全國(guó)系統(tǒng)升級(jí)極大地推進(jìn)了學(xué)生資助管理和信息技術(shù)深度融合。系統(tǒng)升級(jí)促進(jìn)學(xué)生資助管理從單向管理模式向雙向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用之初主要用于上報(bào)學(xué)生資助信息，基層學(xué)校更多的感覺(jué)是被動(dòng)接受管理。升級(jí)之后全國(guó)系統(tǒng)強(qiáng)化為基層學(xué)校提供信息服務(wù)的功能，必將提高學(xué)校全面應(yīng)用系統(tǒng)管理工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，全面提高學(xué)生資助精準(zhǔn)化管理水平。建檔立卡等五類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息推送預(yù)示著其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息可能納入全國(guó)系統(tǒng)，與家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)的各種信息可能隨時(shí)推送到全國(guó)系統(tǒng)，這將全面提高學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定質(zhì)量和認(rèn)定效率，減輕學(xué)生資助管理的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力。

三是全國(guó)系統(tǒng)升級(jí)將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生資助管理生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一石激起千層浪，系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)具有廣泛示范效應(yīng)和倒逼功能。系統(tǒng)升級(jí)將強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)生資助管理頂層設(shè)計(jì)，倒逼學(xué)生資助管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化建設(shè)，倒逼學(xué)校校務(wù)公開(kāi)和學(xué)籍管理工作改革，推動(dòng)學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展。

需要指出的是，對(duì)于學(xué)生資助管理改革來(lái)說(shuō)，2019年全國(guó)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)具有革命性意義。但是，這種革命性意義仍然十分有限，全國(guó)系統(tǒng)服務(wù)功能剛剛起步，存在許多問(wèn)題，譬如2019年全國(guó)系統(tǒng)所推送的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息數(shù)據(jù)明顯滯后于基層學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)間，基層學(xué)校無(wú)法利用全國(guó)系統(tǒng)數(shù)據(jù)組織開(kāi)展學(xué)生資助管理工作，全國(guó)系統(tǒng)所推送的數(shù)據(jù)反而成為基層學(xué)校資助管理的額外負(fù)擔(dān)。與教育信息化2.0時(shí)代要求相比，我們?nèi)匀恍枰瑫r(shí)解決教育信息化兩個(gè)時(shí)代存在的實(shí)際問(wèn)題，既要扎實(shí)完成1.0時(shí)代“融合應(yīng)用” 的重任，也要精心謀劃和推進(jìn)2.0時(shí)代“創(chuàng)新發(fā)展”的大業(yè)。

3.2019年全國(guó)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)的重要啟示

當(dāng)“融合”、“統(tǒng)一”和“創(chuàng)新”成為學(xué)生資助管理領(lǐng)域的最耀眼的關(guān)鍵詞時(shí)，全國(guó)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)正在促進(jìn)學(xué)生資助從碎片化管理向一體互動(dòng)方向轉(zhuǎn)變，學(xué)生資助管理各個(gè)系統(tǒng)之間、各個(gè)模塊之間、各個(gè)程序之間、各個(gè)賬戶(hù)之間所聚集的整體優(yōu)勢(shì)日益凸顯出來(lái)，“覆蓋全國(guó)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”已成為學(xué)生資助信息化管理的內(nèi)在要求及其發(fā)展方向，我們必須從源頭上發(fā)力推動(dòng)學(xué)生資助管理信息化水平整體躍升。目前，全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)從八個(gè)方面入手，下足“統(tǒng)一”工夫：一是全國(guó)學(xué)生資助管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用、技術(shù)支持和實(shí)際操作之間相互統(tǒng)一;二是學(xué)生資助管理的不同子系統(tǒng)、不同類(lèi)型、不同項(xiàng)目、不同模塊、不同賬戶(hù)、不同步驟之間，實(shí)現(xiàn)相互適應(yīng)、相互約束、相互統(tǒng)一;三是學(xué)生資助資金的預(yù)算、撥付、決算、績(jī)效考核、審計(jì)等管理環(huán)節(jié)之間相互統(tǒng)一;四是學(xué)生資助系統(tǒng)、特殊困難群體認(rèn)定系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)之間的信息共享實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)統(tǒng)一;五是物質(zhì)資助、精神關(guān)懷和學(xué)生全面發(fā)展之間相互統(tǒng)一;六是學(xué)生資助政策、學(xué)生資助管理實(shí)際、學(xué)生資助系統(tǒng)、學(xué)生資助檔案之間相互統(tǒng)一;七是頂層設(shè)計(jì)和基層落實(shí)之間相互統(tǒng)一;八是域內(nèi)管理和域外管理之間相互統(tǒng)一。

二、全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的精進(jìn)策略

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

只有強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)才能真正體現(xiàn)和發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，學(xué)生資助管理的根本使命是履行教育基本公共服務(wù)職責(zé)，秉持公平、正義、科學(xué)和現(xiàn)代化原則的頂層設(shè)計(jì)必將促進(jìn)學(xué)生資助管理高水平、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。

一是強(qiáng)化學(xué)生資助的戰(zhàn)略管理。全國(guó)系統(tǒng)是全國(guó)學(xué)生資助管理的戰(zhàn)略樞紐平臺(tái)，全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)升級(jí)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接和落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和教育信息化行動(dòng)計(jì)劃，自覺(jué)利用新技術(shù)革命帶來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真查找學(xué)生資助信息化管理存在的突出問(wèn)題及其漏洞，及時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范和處理學(xué)生資助管理的不確定性因素，積極探索和構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的優(yōu)質(zhì)高效的管理制度和管理機(jī)制。應(yīng)牢固樹(shù)立為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)、為素質(zhì)教育服務(wù)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的理念，順應(yīng)學(xué)生資助管理從保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，借助教育信息化推動(dòng)學(xué)生資助管理理念更新、模式變革和體系重構(gòu)，從我國(guó)復(fù)雜多變的學(xué)生資助管理實(shí)際出發(fā)，充分、有效地集成和創(chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極構(gòu)建覆蓋全國(guó)的學(xué)生資助大資源服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)生資助“智能化”管理，全面提升現(xiàn)代學(xué)生資助的國(guó)家治理體系和治理能力。

二是優(yōu)化全國(guó)資助系統(tǒng)應(yīng)用的法治生態(tài)環(huán)境。法治是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要依托。國(guó)家應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育事業(yè)發(fā)展需要建立和完善學(xué)生資助管理法治體系，使學(xué)生資助的項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資金發(fā)放、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有規(guī)可循。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一的學(xué)生學(xué)籍管理辦法，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育的全面對(duì)接，特別是出臺(tái)幼兒園學(xué)生學(xué)籍管理辦法，解決部分兒童沒(méi)有戶(hù)籍和學(xué)籍問(wèn)題，確保學(xué)生資助系統(tǒng)順利建設(shè)和運(yùn)行。要夯實(shí)和硬化學(xué)生資助管理“學(xué)籍取數(shù)”和“系統(tǒng)取數(shù)”的原則，推動(dòng)全國(guó)系統(tǒng)的全面普及和可持續(xù)發(fā)展。

三是推動(dòng)學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是可量化、可監(jiān)督、可比較的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的支撐，學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要提前運(yùn)作和及時(shí)跟進(jìn)。建立國(guó)家學(xué)生資助管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其管理方案。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容設(shè)計(jì)要與基層管理實(shí)際相互匹配并保持相應(yīng)的彈性，規(guī)模和難易程度適中，其基礎(chǔ)性、通用性、啟發(fā)性應(yīng)有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的管理工作實(shí)際。要堅(jiān)持學(xué)生資助制度安排和技術(shù)創(chuàng)新相互配套，齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。學(xué)生資助管理工作要形成按標(biāo)準(zhǔn)辦事的習(xí)慣，建立可觀察、可量化、可比較、可評(píng)估的工作機(jī)制。

2.堅(jiān)持質(zhì)量第一

大數(shù)據(jù)質(zhì)量是現(xiàn)代學(xué)生資助管理的生命，高質(zhì)量的資助數(shù)據(jù)既是學(xué)生資助高效管理的具體成果，也是進(jìn)一步提升學(xué)生資助管理質(zhì)量的資源和基礎(chǔ)，必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，養(yǎng)成良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量文化自覺(jué)及其行為習(xí)慣。

一是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的質(zhì)量、效率和安全管理。①質(zhì)量方面，全國(guó)系統(tǒng)所錄入的數(shù)據(jù)應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、合法、規(guī)范、適用。②效率方面，全國(guó)系統(tǒng)管理應(yīng)做到及時(shí)、優(yōu)化、便民?！凹皶r(shí)”既包括資助資金的預(yù)算、撥付、發(fā)放和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，也包括資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、比對(duì)、上報(bào)、推送和維護(hù)等內(nèi)容;“優(yōu)化”應(yīng)做到各個(gè)系統(tǒng)之間、模塊之間、程序之間相互對(duì)接、相互匹配、相互適應(yīng)，適時(shí)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)更新;“便民”主要是全國(guó)系統(tǒng)操作、使用和處理貼近普通管理人員、學(xué)生、教師和群眾實(shí)際，可得、可用、可信、可追溯。③安全方面，全國(guó)系統(tǒng)應(yīng)做到信息保密、風(fēng)險(xiǎn)較低、預(yù)警及時(shí)等。

二是嚴(yán)把政策執(zhí)行關(guān)和數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制，構(gòu)建和優(yōu)化學(xué)生資助數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，完善數(shù)據(jù)校對(duì)和審核制度，健全數(shù)據(jù)自動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制，將有關(guān)政策和數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系嵌入相關(guān)技術(shù)操作流程，從源頭做起，從基礎(chǔ)做起，及時(shí)清洗各種違背實(shí)際、漏洞百出、繁雜冗余的數(shù)據(jù)，將真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)及時(shí)錄入全國(guó)系統(tǒng)，做到實(shí)際工作與政策要求相互統(tǒng)一，全國(guó)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、學(xué)生資助檔案和實(shí)際工作相互統(tǒng)一，國(guó)家、省、市、縣和學(xué)校五級(jí)數(shù)據(jù)相互統(tǒng)一。

三是筑牢全國(guó)系統(tǒng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以人為本的原則，以服務(wù)全面實(shí)施素質(zhì)教育為宗旨，將科學(xué)管理和人文關(guān)懷相結(jié)合，德治智慧和法治智慧相結(jié)合，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和集體智慧，使全國(guó)系統(tǒng)的“虛擬”質(zhì)量管理和學(xué)生資助的“現(xiàn)實(shí)”質(zhì)量管理相輔相成。各級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)要成為學(xué)生資助管理智庫(kù)，為基層學(xué)生資助管理提供及時(shí)、可靠、高效的技術(shù)支持和信息資源供給。要深入研究使學(xué)生資助大數(shù)據(jù)“活”起來(lái)的金點(diǎn)子，尋找最佳匹配的算法模型，全面提升學(xué)生資助數(shù)據(jù)的綜合分析能力和應(yīng)用質(zhì)量。

3.夯實(shí)一體互動(dòng)

互聯(lián)互通、共建共享是現(xiàn)代教育信息化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，一體互動(dòng)真正體現(xiàn)學(xué)生資助人“命運(yùn)與共”和“誠(chéng)信協(xié)作”的崇高境界和擔(dān)當(dāng)精神。

一是強(qiáng)化國(guó)家層面大系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接共享。為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)除與國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、中國(guó)殘聯(lián)對(duì)接之外，還應(yīng)與退役軍人事務(wù)部、工會(huì)、公安部、衛(wèi)生部等部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定程度，減輕基層學(xué)校認(rèn)定核查的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想壓力。民政部門(mén)推送的數(shù)據(jù)應(yīng)包含低收入家庭（低保邊緣戶(hù)）數(shù)據(jù)。為推動(dòng)學(xué)生資助資金全程有效管理，全國(guó)系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)政部門(mén)扶貧管理系統(tǒng)相互對(duì)接。

二是強(qiáng)化全國(guó)系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用工作。要將全國(guó)系統(tǒng)真正融入學(xué)生資助日常管理之中，利用全國(guó)系統(tǒng)全面提升管理質(zhì)量、提高工作效率和管控安全風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生資助數(shù)據(jù)建設(shè)管理應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，融為一體，打破資助數(shù)據(jù)使用壁壘，優(yōu)化管理流程，實(shí)行共建、共治、共享、共贏。頂層設(shè)計(jì)和基層落實(shí)之間要相向而行。要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一和完善學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建學(xué)生資助管理“大資源”信息平臺(tái)，全面提升國(guó)家和省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的承載能力和運(yùn)維能力?；鶎訉W(xué)校要積極利用全國(guó)學(xué)生資助管理系統(tǒng)規(guī)范和優(yōu)化學(xué)生資助管理流程，提升學(xué)生資助管理質(zhì)量和效率?；鶎訉W(xué)校學(xué)生資助管理人員應(yīng)熟悉全國(guó)系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)則，做到政策清、程序清、底數(shù)清和責(zé)任清，所錄入的信息真實(shí)、可靠、精準(zhǔn)、規(guī)范、安全，能夠及時(shí)、高效、精準(zhǔn)查找、篩選和綜合利用線(xiàn)上和線(xiàn)下各項(xiàng)學(xué)生資助信息數(shù)據(jù)。

三是強(qiáng)化線(xiàn)上和線(xiàn)下協(xié)同管理。全國(guó)系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)給學(xué)生資助管理工作既帶來(lái)了精準(zhǔn)的信息資源和即時(shí)的管理便利，也帶來(lái)了巨大管理困難和壓力。基層學(xué)校學(xué)生資助管理往往以“學(xué)期”為周期集中承辦，無(wú)法進(jìn)行全程隨機(jī)辦理。基層學(xué)校新學(xué)年開(kāi)始，學(xué)生學(xué)籍變化巨大，沒(méi)有確定的學(xué)籍信息支撐，全國(guó)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)比對(duì)和及時(shí)推送。全國(guó)系統(tǒng)的線(xiàn)上管理和基層學(xué)校學(xué)生資助線(xiàn)下管理之間要相互適應(yīng)各自的工作節(jié)奏和時(shí)間節(jié)律，做到相互支持、相互啟發(fā)、相互約束、相互精進(jìn)。要通過(guò)深入的實(shí)踐調(diào)查摸清和掌握學(xué)生學(xué)籍管理、特殊群體管理、財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)生資助運(yùn)作的周期性規(guī)律，在四者變化周期的交匯區(qū)篩選最佳的統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)和管理時(shí)段，然后跟進(jìn)相應(yīng)的管理措施及其技術(shù)支持。

四是強(qiáng)化全國(guó)系統(tǒng)問(wèn)題管理機(jī)制。學(xué)生資助管理要從具體工作實(shí)際出發(fā)，利用信息網(wǎng)絡(luò)上下協(xié)調(diào)、分門(mén)別類(lèi)地高效管理和解決各種系統(tǒng)的應(yīng)用性問(wèn)題和技術(shù)性問(wèn)題。發(fā)揮好全國(guó)系統(tǒng)線(xiàn)上和基層部門(mén)線(xiàn)下、虛擬檔案和紙質(zhì)檔案的互證互補(bǔ)作用。要利用好全國(guó)系統(tǒng)查詢(xún)的上鉆和下鉆功能，及時(shí)進(jìn)行比對(duì)和核查，更好地為學(xué)生資助管理工作服務(wù)。

4.突出專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)

專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代學(xué)生資助管理質(zhì)量的標(biāo)志和保障，沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)化的學(xué)生資助管理隊(duì)伍就無(wú)法承擔(dān)起和履行好學(xué)生資助管理的歷史使命和教育責(zé)任。學(xué)生資助管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)應(yīng)以全面提升人的能力為核心，實(shí)施“研”、“管”、“訓(xùn)”、“用”四位一體策略，大力強(qiáng)化全國(guó)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，著力培養(yǎng)培訓(xùn)一大批熟練掌握學(xué)生資助政策和系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，使全國(guó)系統(tǒng)成為學(xué)生資助日常管理不可或缺的應(yīng)用平臺(tái)，為學(xué)生資助工作創(chuàng)新發(fā)展提供泛在的、鮮活的、智慧的資源支持。

一是精選全國(guó)系統(tǒng)培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)要突出通用性、基礎(chǔ)性和可操作性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便、安全，政策規(guī)定和操作要領(lǐng)應(yīng)融為一體。全國(guó)應(yīng)集中資源研究和制作供各個(gè)子系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)使用的聲像教材，盡量將抽象的政策規(guī)定、技術(shù)要領(lǐng)變?yōu)榭梢暬妮o導(dǎo)材料，所提供的輔導(dǎo)材料應(yīng)針對(duì)基層學(xué)校管理工作實(shí)際、科學(xué)準(zhǔn)確、生動(dòng)形象、啟發(fā)性強(qiáng)、難度適中。要及時(shí)跟進(jìn)政策和技術(shù)升級(jí)變化，總結(jié)基層管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷地進(jìn)行充實(shí)、修訂和完善。

二是采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。全國(guó)系統(tǒng)培訓(xùn)要將培訓(xùn)質(zhì)量放在第一位，根據(jù)學(xué)生資助管理人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件和實(shí)際需要，確定相應(yīng)的培訓(xùn)方式。只要有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，任何方式都可以采用。要注意將技術(shù)培訓(xùn)和政策培訓(xùn)相結(jié)合、線(xiàn)上學(xué)習(xí)和線(xiàn)下學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中培訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合，力求達(dá)到事半功倍的效果。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。管理需要就是技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力，現(xiàn)代學(xué)生資助管理遭遇的挑戰(zhàn)和矛盾實(shí)際上是學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善的良好機(jī)遇。全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生資助管理新趨勢(shì)和新情況，針對(duì)應(yīng)用管理過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，多站在基層用戶(hù)的角度研究和思考問(wèn)題，不斷總結(jié)、構(gòu)建和推送適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生資助管理需要的新思路、新方法和新技術(shù)，及時(shí)刷新學(xué)生資助管理平臺(tái)內(nèi)容，不斷提升全國(guó)系統(tǒng)的管理質(zhì)量和形象品位。

四是推動(dòng)學(xué)生資助培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是學(xué)生資助信息化管理的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新就無(wú)法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問(wèn)題、克服各種艱難險(xiǎn)阻。各級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)應(yīng)將學(xué)生資助政策管理和技術(shù)管理相結(jié)合、全國(guó)系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)用研究相結(jié)合，培養(yǎng)和推出一批掌握現(xiàn)代學(xué)生資助管理政策和信息技術(shù)的行家里手。各地應(yīng)積極鼓勵(lì)和組建追求“技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)造體驗(yàn)、成果共享”的學(xué)生資助管理研究團(tuán)隊(duì)，依憑現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，群策群力解決學(xué)生資助管理系統(tǒng)應(yīng)用所遇到的各種突出問(wèn)題，以具有時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的研究成果和推廣方式促進(jìn)全國(guó)系統(tǒng)的應(yīng)用和提高。各地應(yīng)積極探索以激發(fā)、運(yùn)用和依靠人的創(chuàng)造力為核心的創(chuàng)客管理模式，將基層實(shí)際問(wèn)題解決和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，將辯證思維、創(chuàng)新思維、設(shè)計(jì)思維、底線(xiàn)思維、跨界綜合思維等融入學(xué)生資助日常管理，使學(xué)生資助管理人員在資助管理研究方面由“置身事外”的“看客”變?yōu)椤皹?lè)在其中”的“創(chuàng)客”。

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（編輯：王天鵬）