孫孝花

對于中小學而言，財務管理是非常重要的工作內(nèi)容，高質(zhì)量的財務管理工作有助于學校的可持續(xù)發(fā)展。新會計準則的實施，為中小學校財務管理工作提出了新要求。為了順應時代發(fā)展的潮流，中小學需要做出改變，調(diào)整財務管理工作的各項內(nèi)容，但由于缺少相關(guān)經(jīng)驗，在實施新會計準則的過程中出現(xiàn)了許多問題。本文主要研究了在新會計準則背景下，中小學如何進行財務管理工作，提出具體的施行措施，為財務人員提供新思路。

伴隨著經(jīng)濟全球化的深入和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，原有的會計準則已經(jīng)不符合時代發(fā)展的要求，限制了經(jīng)濟的發(fā)展，這一局面下，國家有關(guān)部門出臺了新的會計準則。近年來，國家對教育事業(yè)的重視程度越來越高，給予了政策、資金支持，伴隨著財政撥款的增加，中小學財務管理的工作難度和工作量也不斷增加，特別是新會計準則出臺后，在中小學財務管理工作過程中出現(xiàn)了許多新問題，為了解決這些問題、提升中小學財務管理水平，本文進行了相關(guān)研究。

一、新會計準則

為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，國家在原有基礎上提出了新的會計準則，施行新會計準則可以使我國會計管理工作與國際接軌，提升企業(yè)競爭力，有助于實施“走出去”戰(zhàn)略。新會計準則的主要內(nèi)容有三方面：調(diào)整了傳統(tǒng)會計的內(nèi)容，更加注重會計信息的生成;從三方面保證會計信息的真實性;將國內(nèi)通用的會計準則與國際接軌。

新會計準則的出臺，主要是為了提高企業(yè)、單位會計信息的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。會計準則的調(diào)整促進了財務管理工作內(nèi)容、工作方式的調(diào)整，對于中小學而言，在施行新會計準則過程中必然會遭遇很多困難，因為學校運行過程中所需要考慮的內(nèi)容比較多，為了發(fā)揮新會計準則的積極作用，中小學需要積極創(chuàng)新，在實踐中建立并完善財務管理制度。

二、新會計準則視角下中小學財務管理存在的問題

（一）財務人員缺乏職業(yè)道德

會計信息的真實性對財務管理工作的影響是非常大的，特別是在新會計準則下，中小學財務工作人員必須在工作過程中嚴格遵守相關(guān)會計要求，同時，由于財務行業(yè)的特殊性，財務人員需要有一定的職業(yè)操守，堅持不間斷學習，并具有法律意識，提高應對誘惑的能力，但在實際情況中，中小學財務人員缺乏職業(yè)道德，責任心不強，敷衍了事，會計數(shù)據(jù)真實性存疑，滋生了弄虛作假、以次充好、中飽私囊等不良風氣，既影響了正常財務管理工作的開展，也造成了學校資產(chǎn)的流失。

（二）財務人員專業(yè)能力不足

原有的會計準則主要是為了服務企業(yè)，具有局限性，而新會計準則較為全面，新增了保險、農(nóng)業(yè)等內(nèi)容，這變相增加了財務管理人員的工作量和工作難度，只有高素質(zhì)的財務人員，才能保質(zhì)保量地完成財務管理工作。中小學財務工作人員大多是由學校其他部門調(diào)配的，沒有掌握會計基礎知識，同時，這些崗位的競爭壓力較小，財務人員缺少學習動力，不愿接觸新知識，思維僵化，沒有創(chuàng)新意識，個人與時代發(fā)展脫節(jié)，不能很好地完成財務管理工作，阻礙了學校日常工作的開展。

（三）財務管理體系不健全

部分中小學以提升學習成績?yōu)橹饕繕耍瑢τ谪攧展芾淼闹匾暢潭容^低，政策、直接支持較少，也缺少制度建設，大多是照搬企業(yè)的財務管理模式，這與學校實際情況不符，存在許多漏洞，而在新會計準則實施后，這一問題更加凸顯。例如，財務管理制度不健全，工作人員不了解工作范圍和工作職責、責任主體不明確、缺少必要的監(jiān)督考核機制等。

（四）預算管理體系不完善

許多中小學校缺少預算意識，現(xiàn)有的預算管理方式較為死板，靈活性差，大多以學校上年的各項數(shù)據(jù)指標作為參考，只進行下年度預算，缺少長遠布局，也未考慮外部因素的影響，沒有對可能出現(xiàn)的風險做出預案，抵抗風險的能力較差，這些都不利于學?？沙掷m(xù)發(fā)展。同時，預算目標的執(zhí)行力較弱，無法在年終達到預期目標，也不能在實踐中找到預算管理制度存在的問題，未能發(fā)揮預算管理的積極作用。

三、新會計準則視角下中小學提升財務管理水平的具體措施

（一）轉(zhuǎn)變財務管理理念

各中小學領導人不能局限于傳統(tǒng)思維，要堅持學習，轉(zhuǎn)變思維，明確財務管理工作的重要性與必要性，給予必要的政策、資金支持，并建立專門的財務管理部門，直接向校領導負責，減少其他部門的干預，并加大校內(nèi)宣傳力度，幫助教職工了解財務管理相關(guān)概念，學會積極配合財務人員的工作，提高數(shù)據(jù)的準確性，降低工作難度。

（二）完善預算管理制度

在財務管理工作中，預算管理是非常重要的內(nèi)容，傳統(tǒng)模式下，許多學校并沒有建立健全預算管理制度，這種模式中，資金往來混亂，隨意性高，導致財務管理效率低下，也影響了其他工作。為了更好的施行新會計準則，學校領導層需要提高對預算管理的重視程度，建立并完善預算管理制度，提高財務管理的效率。定期不定期開展審查活動，了解財政撥款、社會捐贈等教學資金的實際使用情況，與會計賬目進行核對，減少不必要的損失;了解校內(nèi)固定資產(chǎn)的實際使用情況，竣工建筑及時登記，對固定資產(chǎn)核銷情況進行調(diào)查，明確資產(chǎn)損毀的原因及最終去向;認真審核資金往來所涉及的發(fā)票、申請材料等，提高會計信息的準確性，為學校各項決策提供數(shù)據(jù)參考。

（三）加強財務隊伍建設

為了提升財務管理效率，需要加強財務隊伍建設。學?？梢蕴岣咝Ｂ毠じ＠?，增加對專業(yè)人才的吸引力;加大校園招聘、社會招聘力度，或者與高校簽署用工協(xié)議，培養(yǎng)學校急需的財務人才，提升整體的專業(yè)素質(zhì); 定期或不定期開展培訓活動，或者邀請專家學者進行公開演講，轉(zhuǎn)變工作人員的財務理念，了解專業(yè)知識，培訓完成后進行相關(guān)考核，對于達標的工作人員，給予物質(zhì)獎勵，樹立正面典型，形成良好的競爭氛圍，幫助他們樹立終身學習的理念;學校的財務管理人員可以定期去專業(yè)的會計師事務所頂崗實習，增加深入學習的機會，吸取教訓，積累經(jīng)驗;督促財務管理人員考取各類證書;學?？梢约哟蠖惙ā嫹ǖ确芍R的宣傳力度，幫助員工樹立法治意識，并出臺管理制度，對于工作效率較高的員工，進行公開表揚，對于弄虛作假、中飽私囊的員工，可給予警告處分，若累計數(shù)額較大，可移送公安機關(guān)。只有這樣，才能提高財務工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，為高質(zhì)量的財務管理奠定堅實的基礎。

（四）建立監(jiān)督審核制度

建立健全監(jiān)督審核機制可以幫助校領導了解學校的實際情況，實現(xiàn)科學決策。原有財務管理模式中，缺少制度建設，導致工作效率較低，不利于學校的健康發(fā)展，因此，建立監(jiān)督審核制度是必要的。對于學校而言，保證資金安全是較為重要的，所以，學校決策層要重視財務管理工作中的監(jiān)督、審核。根據(jù)本校實際情況，建立健全財務管理制度，幫助財務人員了解工作內(nèi)容和工作職責，施行終身追責制，并加強職業(yè)道德建設，讓工作人員嚴格按照新會計準則進行日常工作。在制定財務管理目標后，可以將目標分解為一個個階段性目標，然后分配給各個員工，定期對目標完成情況進行審核，對于審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與相關(guān)人員進行交流，了解原因后進行處罰，必要時可解除勞動合同，借助這些方式減少財務管理工作的失誤，提高工作質(zhì)量。除此之外，學校還可以對學校教師進行考察，選拔一些品行端正的教師，成立專門的監(jiān)督審核小組，進行不定期巡查。

（五）注重學校固定資產(chǎn)管理

在財務管理工作中，資產(chǎn)管理是必須重視的內(nèi)容，因此，需要建立專門的管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購買、使用、核銷等環(huán)節(jié)。學校各部門如果需要購置教學設備，一般情況下，不能擅自購買，而是上報到財務管理部門，進行統(tǒng)一購置，對于涉及金額較大的，申請人需要在聽證會中闡述理由，表決通過后再進行購買，通過這種流程，避免資產(chǎn)重復購買的概率，提高資產(chǎn)利用率;固定資產(chǎn)購買人員需要提供產(chǎn)品發(fā)票，如果沒有發(fā)票，則必須在購置單上簽名，財務管理人員需要對新購資產(chǎn)進行詳細審查，如，名稱、用途、金額等，確認無誤將相關(guān)文件封存，如果內(nèi)容不一致，則由購買員承擔損失;對于重要的資產(chǎn)，可以分配專門人員進行看管，如實記錄資產(chǎn)的各項情況，如果在清查過程中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀與檔案記錄情況不一致，則追究相關(guān)責任人，同時，加大宣傳力度，提升教師、學生保護學校資產(chǎn)的意識，延長使用壽命;監(jiān)督審查小組可以不定期抽查資產(chǎn)核銷情況，了解資產(chǎn)核銷的原因、負責人、最終去向，杜絕故意損壞、變賣學校資產(chǎn)等非法行為，維護學校資產(chǎn)安全。

四、結(jié)語

本文主要探討了新會計準則視角下中小學如何進行高效的財務管理，簡單闡述了新會計準則的概念，分析了中小學財務管理工作中存在的若干問題，從轉(zhuǎn)變財務管理理念、完善預算管理制度、加強財務隊伍建設、建立監(jiān)督審核機制和注重學校固定資產(chǎn)管理五方面提出了具體的改進措施，通過施行這些措施，可以有效提高中小學財務管理的質(zhì)量，為學校的健康發(fā)展注入新活力。

（作者單位：南京市竹山中學）