唐貞永

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成離不開國(guó)有企業(yè)這一重要部分。自新中國(guó)成立特別是改革開放的不斷推進(jìn)和深入，國(guó)有企業(yè)得到較為顯著的發(fā)展，也取得了較為巨大的成就，這極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，同時(shí)也有效地鞏固了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文主要闡述了國(guó)企在改革開放背景下的發(fā)展歷程，著重分析了國(guó)企在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中起到的重要作用，旨在促進(jìn)國(guó)企在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下如何快速發(fā)展，同時(shí)，提高鄉(xiāng)村振興的實(shí)施效果。

一、前言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在解決我國(guó)社會(huì)現(xiàn)存的主要矛盾，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一重要目標(biāo)。而國(guó)有企業(yè)是響應(yīng)并落實(shí)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，因此，國(guó)有企業(yè)對(duì)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮重要作用是有責(zé)任和實(shí)力的。同時(shí)，在新的的發(fā)展形勢(shì)下，需要知道國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程，清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)知國(guó)有企業(yè)在鄉(xiāng)村振興視角下的重要作用，有利于高質(zhì)量、高速度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程

我國(guó)改革開放30年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

（一）國(guó)有企業(yè)發(fā)展初期

黨的十一屆三中全會(huì)以后，改革開放才開始逐步推進(jìn)，黨中央對(duì)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)層面進(jìn)行改革。國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)得到分離，打破傳統(tǒng)的單一經(jīng)營(yíng)方式，出現(xiàn)了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股份制等多種經(jīng)營(yíng)方式，從而使國(guó)企開始轉(zhuǎn)向面對(duì)市場(chǎng)。

（二）國(guó)有企業(yè)發(fā)展中期

由于國(guó)家沒有充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃和市場(chǎng)的區(qū)別性，理清二者之間的關(guān)系，致使國(guó)企發(fā)展在二十世紀(jì)九十年代后陷入困境。為此，對(duì)國(guó)企的改革進(jìn)行了制度方面的創(chuàng)新。黨中央通過(guò)發(fā)布關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的方面等重要決議，為國(guó)企改革和發(fā)展提供了明確的方向，并對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，著重整改了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的組成主體，著力把握國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)先選擇扶持發(fā)展前景較好的企業(yè)，通過(guò)這些措施，國(guó)有資產(chǎn)得到更佳的盤活，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力也得到顯著增強(qiáng)。

（三）國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段

黨的十九大以來(lái)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，以公有制為主體的同時(shí)，努力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，全面打造具有高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流型企業(yè)。黨和國(guó)家的精神引領(lǐng)，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)大的精神動(dòng)力，黨和國(guó)家的創(chuàng)新改革制度，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新鮮血液。新時(shí)代的發(fā)展，改革面臨著新態(tài)勢(shì)、新環(huán)境，黨和國(guó)家需要全面深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷創(chuàng)新改革方向和領(lǐng)域，讓國(guó)有企業(yè)大放光彩，釋放無(wú)限活力，使之能夠?yàn)閲?guó)家綜合實(shí)力起到更大作用。

三、鄉(xiāng)村振興在實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題

（一）體制機(jī)制未做到自然連接

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目前正處于由整體到局部的過(guò)渡階段，在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的二者之間的體制機(jī)制的存在連接不暢的問(wèn)題。主要由于以下方面致使：第一，缺乏實(shí)時(shí)的連接政策。盡管大部分地方政府對(duì)鄉(xiāng)村振興以及脫貧攻堅(jiān)有了具體實(shí)施方案的規(guī)劃，但是缺乏相應(yīng)的連接政策的出臺(tái)，導(dǎo)致方案沒有政策方向的引領(lǐng)，無(wú)法充分實(shí)施并落實(shí)，致使二者無(wú)法有效連接。第二，缺乏強(qiáng)有力的組織連接。鄉(xiāng)村振興在組織方面由于對(duì)其內(nèi)容的細(xì)分，致使難以得到有效的協(xié)調(diào)，因此，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施方面不能做到有效的連接。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未能順利實(shí)現(xiàn)升級(jí)和發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵。然而，在鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上面臨著困境和阻礙，具體產(chǎn)生因素如下：第一，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展遇到困難。一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會(huì)面臨著困難和阻礙，例如：先進(jìn)與生產(chǎn)要素的缺乏、資金的融通、市場(chǎng)的開拓、科學(xué)的管理等等。第二，扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)性不強(qiáng)。由于在脫貧攻堅(jiān)周期短壓力下，不分地方政府的產(chǎn)業(yè)扶貧，只重視前期的投入和獲利，忽視后期的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并且缺乏后期的保障，以至于其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展連續(xù)性不強(qiáng)。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中中農(nóng)民的自主能動(dòng)性較差。部分貧困農(nóng)民資金持有量不大、自身管理能力不足、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高，這都致使產(chǎn)業(yè)得不到充分發(fā)展。貧困農(nóng)民無(wú)法真正參與到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，這都阻礙著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。

四、國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

國(guó)有企業(yè)是社你會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政的主要收入來(lái)源于國(guó)有企業(yè)，因此，國(guó)有企業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展起著重要作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)起著重要的支撐作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起著重要的保障作用。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展能夠不斷壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大范圍擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注重經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)主要是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力是主要方面，因此，中國(guó)這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體國(guó)家更需要全面打造具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流企業(yè)，這樣才能夠使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。面對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和要求，需要黨和國(guó)家隊(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持落實(shí)到位，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)公司治理的引領(lǐng)和完善，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)起到重要的貢獻(xiàn)性作用。

五、國(guó)有企業(yè)的重要作用研究分析

（一）積極響應(yīng)并落實(shí)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，是黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要部分，作為市場(chǎng)的主體，依據(jù)黨和國(guó)家發(fā)布關(guān)于鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略的意見內(nèi)容：極力打造綠色鄉(xiāng)村、全面高質(zhì)量振興鄉(xiāng)村，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)渡，各方面扶貧政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨和政府是鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體，而國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重要的落實(shí)作用。鄉(xiāng)村振興的開展，離不開國(guó)有企業(yè)強(qiáng)有力的支撐和參與，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的融入有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的共同富裕。三農(nóng)問(wèn)題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心問(wèn)題，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策，積極投身并服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

（二）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，其中70%的扶貧資金用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，而這些扶貧資金主要來(lái)源于國(guó)有企業(yè)。將扶貧與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠有效地構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，還能夠帶動(dòng)更多的人脫貧。國(guó)有企業(yè)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?yàn)閲?guó)家戰(zhàn)略部署的實(shí)施，提供強(qiáng)有力的保障作用，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，從而為國(guó)家的平衡和充分發(fā)展起到重要作用。這為我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)主義主要矛盾的轉(zhuǎn)化和解決有重要的配置意義。鄉(xiāng)村振興在實(shí)施過(guò)程中盡管取得了較大的成就，但是存在以下問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。一方面鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待鞏固，另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，最后是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。為此，這就需要國(guó)有企業(yè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源支撐，合理配置資源，積極為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

（三）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中心環(huán)節(jié)，然而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨可持續(xù)性較低、農(nóng)民自主性缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展陷入困境。為此，需要國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場(chǎng)主體作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并向多元化發(fā)展。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體引領(lǐng)作用，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立足于當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的獨(dú)特風(fēng)貌和地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，極力建設(shè)產(chǎn)業(yè)品牌，從而打造出具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;使原有的扶貧產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，極力促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的融合和發(fā)展，提努力高產(chǎn)品附加價(jià)值，讓貧困戶能夠得到更多的收益，從而能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興早日實(shí)現(xiàn);使探索小農(nóng)產(chǎn)業(yè)有方向性，農(nóng)村貧困人口大多是小農(nóng)戶，因此，這對(duì)常規(guī)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施來(lái)說(shuō)是較大的阻礙，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供借鑒意義，使之更容易探索到發(fā)展方向。

（四）提供黨建幫扶，創(chuàng)新基層干部

鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)大的人才保障，國(guó)有企業(yè)具備黨建的經(jīng)驗(yàn)，為此能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供黨建幫扶。第一是，對(duì)基層黨員干部的選拔高標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格的選拔程序，落實(shí)選拔工作從群眾來(lái)到群眾中去，努力做到選到的基層黨員干部個(gè)個(gè)都是精英，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面貫徹和落實(shí)，同時(shí)，能夠充分激發(fā)黨員干部的自主能動(dòng)性，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。第二是，對(duì)基層黨員干部宣傳國(guó)企黨建成就和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)將國(guó)有企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)傳授到鄉(xiāng)村基層黨員干部建設(shè)中去，從而能夠提高鄉(xiāng)村基層黨員干部的工作能力，創(chuàng)新工作方式，讓基層黨員干部能夠樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從群眾中來(lái)到群眾中去。第三是，對(duì)基層黨員干部的引領(lǐng)思想進(jìn)行強(qiáng)化，將黨的精神和旨意充分灌輸?shù)交鶎狱h員干部的思想中去，意思讓黨員能夠堅(jiān)定好黨的精神和旨意，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力干事業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧走向富裕。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)有企業(yè)這一重要存在。充分了解國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的活力，充分認(rèn)知國(guó)有企業(yè)存在的重要意義，對(duì)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)起到重要作用。同時(shí)，國(guó)企的改革迎合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興實(shí)施中存在的問(wèn)題，能夠得到國(guó)有企業(yè)的改善和解決，國(guó)有企業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的資金支持，為其產(chǎn)業(yè)的多元化方向發(fā)展提供指引，為基層黨員干部提供建黨經(jīng)驗(yàn)，這都證實(shí)了鄉(xiāng)村振興視角下離不開國(guó)有企業(yè)這一重要主體作用的發(fā)揮。為此，黨和國(guó)家需要不斷地深化和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，努力制定政策改善改革方略的不足，解決出現(xiàn)的矛盾，面對(duì)國(guó)際發(fā)展的新形勢(shì)，增強(qiáng)思想和精神，堅(jiān)定改革這一道路方向，勇敢的向前沖。事務(wù)發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，總會(huì)遇到這樣或那樣的困難和麻煩。只有這樣，才能做大國(guó)有企業(yè)，壯大國(guó)有企業(yè)資金，使國(guó)有企業(yè)為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)健康的血液，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興。

（作者單位：山東協(xié)和學(xué)院）

2018年度山東省青少年教育科學(xué)規(guī)劃課題“山東地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（18AJY040）;項(xiàng)目名稱《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商服務(wù)站多元化創(chuàng)新研究》;項(xiàng)目編號(hào)：S202013324045;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：馮吉礦。