張龔丹，黃 聰，馬丹丹，胡金旭

(1.黃岡生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，湖北 黃岡 438000；2.中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司，湖北 武漢 430071)

1 引言

第二次全國(guó)污染源普查(以下簡(jiǎn)稱“二污普”)是在黨中央、國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署下，根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》[2]等相關(guān)要求，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段進(jìn)行的一次重大國(guó)情、省情和市情調(diào)查。通過開展該項(xiàng)工作能夠準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義[3]。為此，全程參與了黃岡市二污普工作，根據(jù)普查數(shù)據(jù)，分析黃岡市各類污染源的排放情況，探討現(xiàn)存的環(huán)境問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

2 黃岡市二污普工作概述

二污普的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。

普查對(duì)象為全市范圍內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源(以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)源”)、農(nóng)業(yè)污染源(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)源”)、生活污染源(以下簡(jiǎn)稱“生活源”)、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源[4]。

3 二污普數(shù)據(jù)匯總分析

鑒于二污普數(shù)據(jù)的重要性，本文對(duì)于《黃岡市第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》公布之外的各類源的具體數(shù)據(jù)不作展示，僅進(jìn)行系統(tǒng)分析。

3.1 總體情況

黃岡市是湖北省下轄的地級(jí)市，位于湖北省東部，轄區(qū)內(nèi)一共兩市、兩區(qū)、七縣，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，3318個(gè)行政村。2017年末，全市普查對(duì)象數(shù)量11528個(gè)(不含移動(dòng)源)。包括工業(yè)源3600個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4056個(gè)，生活源3756個(gè)，集中式污染治理設(shè)施104個(gè)。

全市工業(yè)源行業(yè)以非金屬礦物制品業(yè)(971家)，農(nóng)副食品加工業(yè)(330家)，紡織服裝、服飾業(yè)(260家)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)和金屬制品業(yè)(225家)為主，基本不涉及火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，存在56家造紙和紙制品制造行業(yè)，但均為小型或微型企業(yè)；全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)以生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(1072家)、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)(2683家)為主，另外還包含173家肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.2 水污染物排放情況分析

2017年黃岡市各類污染源廢水主要污染物排放總量見表1。

表1 黃岡市廢水主要污染物排放總量

根據(jù)上表和二污普的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可知：2017年黃岡市廢水的主要污染物主要來源于農(nóng)業(yè)源和生活源。黃岡市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量在湖北省排在第一位，種植面積也較大，所以化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放量農(nóng)業(yè)源占比最大。同時(shí)，黃岡市也是一個(gè)人口大市，人口數(shù)量在湖北省僅次于武漢市，但是城鎮(zhèn)化水平較武漢差得多，大量農(nóng)村生活污水未得到有效處理，直接排放，導(dǎo)致化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷排放量占比也較大。工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷的排放量占比較低，主要因?yàn)辄S岡市以小微型企業(yè)絕對(duì)偏多的工業(yè)企業(yè)類型構(gòu)成，且大多配備了污水處理設(shè)施。但是揮發(fā)酚、氰化物、重金屬均主要由工業(yè)源排放：揮發(fā)酚主要來源于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)；氰化物主要來源于汽車制造業(yè)；重金屬主要來源于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

3.3 大氣污染物排放情況分析

2017年黃岡市各類污染源廢氣主要污染物排放總量見表2。

表2 黃岡市廢氣主要污染物排放總量

根據(jù)表2及二污普的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可知：2017年黃岡市廢氣的主要污染物主要來源于工業(yè)源和生活源，農(nóng)業(yè)源僅氨的排放量占比最高，移動(dòng)源僅氮氧化物的排放量占比最高。工業(yè)源廢氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物主要來源于非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，廢氣中的重金屬均由非金屬礦物制品業(yè)貢獻(xiàn)。生活源廢氣的二氧化硫和顆粒物主要是居民生活能源的使用產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)源廢氣中的氨主要是來源于畜禽養(yǎng)殖和含氮化肥的使用，移動(dòng)源廢氣氮氧化物占比最高是由機(jī)動(dòng)車尾氣的大量排放導(dǎo)致。

4 現(xiàn)存的主要環(huán)境問題

4.1 農(nóng)業(yè)源環(huán)境污染問題突出

一是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖中投放使用的餌料及動(dòng)物排泄物不經(jīng)過無害化處理直接排放到溝渠或者開放水域里，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，最終造成水體富營(yíng)養(yǎng)化[5]；二是過量施用的化肥、農(nóng)藥經(jīng)地表徑流或地下徑流匯入環(huán)境水體后，將形成大量較輕污染的水體，這種污染會(huì)伴隨時(shí)間的推移而逐漸加重，治理的難度極大[6]；三是農(nóng)業(yè)源中產(chǎn)生的大量的氨通過與酸性氣體反應(yīng)形成氣溶膠，是PM2.5的重要組成部分，所造成的污染不但影響能見度，還會(huì)危害人體健康。同時(shí)氨還會(huì)加劇溫室效應(yīng)、導(dǎo)致土壤酸化和水體富營(yíng)養(yǎng)化[7]。

4.2 生活污水的收集、處理措施有待完善

根據(jù)二污普調(diào)查情況可知，黃岡市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建成并投入運(yùn)行，但是管網(wǎng)系統(tǒng)還不完善，污水收集率低，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行很不穩(wěn)定，入戶支流管網(wǎng)建設(shè)還不到位；農(nóng)村污水缺少處理設(shè)施，存在較多人工濕地建設(shè)未投入或后期缺乏維護(hù)導(dǎo)致效果不佳等情況。因?yàn)榉N種原因，大量生活污水直排入環(huán)境水體，對(duì)水體造成了極大的污染[8]。

4.3 工業(yè)源對(duì)環(huán)境的影響不容忽視

黃岡市的小微型企業(yè)數(shù)量眾多，部分企業(yè)在環(huán)保設(shè)施的安裝和管理上還沒有達(dá)到應(yīng)有的要求和效果，導(dǎo)致工業(yè)源對(duì)水和氣的污染貢獻(xiàn)率均較高。同時(shí)，工業(yè)源還是揮發(fā)酚、氰化物、重金屬等污染物的最大貢獻(xiàn)者，對(duì)環(huán)境的危害極大。

4.4 移動(dòng)源已成為大氣污染重要來源

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車的增多，機(jī)動(dòng)車尾氣產(chǎn)生的一氧化碳、氮氧化物等污染物對(duì)大氣的污染越來越嚴(yán)重。另外，加油站、儲(chǔ)油罐、油品運(yùn)輸企業(yè)在儲(chǔ)運(yùn)和罐裝的過程中產(chǎn)生的廢氣含有大量的揮發(fā)性有機(jī)物，這些污染物會(huì)對(duì)大氣和人體產(chǎn)生極大的危害[9，15]。

5 污染防治對(duì)策建議

5.1 著力解決生活污水直排問題

加大雨污合流制管網(wǎng)改造力度和雨污分流制管網(wǎng)建設(shè)步伐，杜絕通過雨水管線排污或沖刷入河入湖。針對(duì)農(nóng)村生活污水，結(jié)合地形地貌、污水收集設(shè)施及居民點(diǎn)分布等現(xiàn)狀條件，靈活選擇市政接管、鎮(zhèn)村集中處理模式，對(duì)近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施[10]。同時(shí)完善生活垃圾收集處理等工作，以推進(jìn)污水的綜合治理。

5.2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)源綜合整治

根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、水體功能和水體承載能力的不同，因地適宜，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，適養(yǎng)區(qū)等，優(yōu)化整合畜禽分散養(yǎng)殖點(diǎn)。針對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，大力推廣零排放養(yǎng)殖技術(shù)，達(dá)到養(yǎng)殖廢棄物減量化控制、無害化處理、資源化利用的目標(biāo)；對(duì)于小型養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村散養(yǎng)戶，應(yīng)采取種養(yǎng)結(jié)合、資源綜合利用的方法，按照雨污分流、干濕分開、飲污分離的治理要求進(jìn)行基建改造，減少污染物的排放量[11]；對(duì)于種植業(yè)產(chǎn)生的面源污染，應(yīng)從減少農(nóng)藥、化肥的使用量這一源頭著手，通過現(xiàn)有溝渠、人工濕地等措施減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)環(huán)境水體的污染[12]。

5.3 加強(qiáng)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管能力力度

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，加快建材、水泥、化工、陶瓷等行業(yè)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放治理。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式[13]。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)“三線一單”制度，完善排污權(quán)有償使用和交易制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。

5.4 有效促進(jìn)移動(dòng)源污染環(huán)境綜合整治

督促加油站、儲(chǔ)油庫、油品運(yùn)輸企業(yè)改進(jìn)作業(yè)方法，減少油品蒸發(fā)；利用油氣回收系統(tǒng)，收集油蒸汽。促進(jìn)交通“以電代油”，完善節(jié)能相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，逐步提高新能源和清潔能源車使用比例。結(jié)合“智慧交通”建設(shè)，持續(xù)提升城市交通精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)以減少汽車怠速時(shí)的尾氣排放。淘汰本區(qū)域范圍內(nèi)的黃標(biāo)車，加大老舊車船淘汰力度，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭?lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車船和老舊工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢[14]。