周國強(qiáng)

摘要：在推進(jìn)國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展改革過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本發(fā)展方向可以達(dá)到明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在法定任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的成果成為高管評價的重要參考資料。本文簡要指出新時代應(yīng)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的重要性，通過分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)用中存在的問題，尋求解決問題的具體措施，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)用結(jié)果的指導(dǎo)作用，促進(jìn)國有企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)占有重要主導(dǎo)地位，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督執(zhí)法的有力支撐，受到國有企業(yè)的高度重視。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)果的正確運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主導(dǎo)作用息息相關(guān)，有助于有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作目標(biāo)的正確實(shí)現(xiàn)。但是，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)果的正確運(yùn)用還仍然存在一些突出問題。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要性

1.1重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢

基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，可以客觀地分析和評價企業(yè)內(nèi)部控制體系的有效性，促進(jìn)國有企業(yè)良好穩(wěn)定運(yùn)行的各種內(nèi)部制度管理體系，對于整個經(jīng)濟(jì)社會的和諧健康發(fā)展也十分重要。

1.2結(jié)合強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為監(jiān)督工作提供依據(jù)

對國有企業(yè)而言，準(zhǔn)確運(yùn)用企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果，有利于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系的不斷完善，準(zhǔn)確防控內(nèi)部管理運(yùn)行過程及其中的各種風(fēng)險(xiǎn)。以企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果為主要依據(jù)，合理分析國有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制因素，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中的漏洞和潛在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制因素，嚴(yán)格監(jiān)督被審計(jì)部門。督促企業(yè)積極采取有效監(jiān)管措施切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，從根本上正確承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這也是可以預(yù)防的，從而推動公司發(fā)展，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，對于提高公司內(nèi)部管理效率具有重要意義。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)人員的日常經(jīng)營管理工作可以做到充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)日常經(jīng)營管理作風(fēng)，提高國有企業(yè)審計(jì)工作效率。

1.3審計(jì)結(jié)果可成為考核干部重要參考

開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具體履行績效情況，及時進(jìn)行全面績效監(jiān)督和進(jìn)行科學(xué)績效評價，有利于促進(jìn)其經(jīng)營責(zé)任的履行，促進(jìn)其廉潔自律。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，可以公平、公正、客觀地對相關(guān)企業(yè)主體負(fù)責(zé)人的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評估，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)經(jīng)營管理決策、財(cái)務(wù)等各個方面的具體履職盡責(zé)情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果同樣可以為高管部門評價企業(yè)提供重要的參考依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的問題

2.1審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，要合理定義和評價審計(jì)過程中存在的問題，被審核方工作水平不高，審核評價指標(biāo)和處理由于缺乏機(jī)制等影響，審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)有效性。

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常范圍廣泛且復(fù)雜，大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是會計(jì)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，知識結(jié)構(gòu)不完善，識別某些事實(shí)可能存在在偏差，審計(jì)結(jié)果不夠準(zhǔn)確。其次，國有企業(yè)不同于政府機(jī)構(gòu)，在分析負(fù)責(zé)任的行為或事項(xiàng)時，缺乏差異化的評價指標(biāo)，只能由內(nèi)部審計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)決定審核的范圍和進(jìn)行審核，影響審核結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化。三是因內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處理機(jī)制缺失，在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的錯誤和責(zé)任追究的方式上沒有提供科學(xué)依據(jù)，基于審計(jì)結(jié)果提出的建議沒有指導(dǎo)意義。

2.2審計(jì)結(jié)果缺乏權(quán)威性

一是部分國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門地位不高，自身績效評價可能依賴被審計(jì)的各位領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)活動極易受到干擾，內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性難以保證。第二個是很多國有企業(yè)尚未建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)作制度，內(nèi)審部門“單打獨(dú)斗”，部門之間缺乏聯(lián)系，不重視審計(jì)結(jié)果的使用，導(dǎo)致審用無效果。三是國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是事后監(jiān)督。引導(dǎo)實(shí)施有效問責(zé)，新領(lǐng)導(dǎo)往往對處理過時賬目和審計(jì)結(jié)果持消極態(tài)度，審計(jì)結(jié)果的作用大大減弱。

2.3審計(jì)結(jié)果缺乏公開性

一是在糾正審計(jì)問題時缺乏民主監(jiān)督，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏警示壓力。審計(jì)結(jié)果給人一種毫無意義的印象，審計(jì)和輿論監(jiān)督的綜合作用沒有發(fā)揮。二是國有企業(yè)尚未落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公布的制度要求。審計(jì)部門沒有充分理由公開審計(jì)結(jié)果。三是關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的研究很少，案例也很少。企業(yè)為保護(hù)自己的聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行能力，不支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的披露。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的措施

3.1加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重視

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要維護(hù)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，內(nèi)部管理機(jī)制仍然亟待不斷完善，為不斷促進(jìn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個獨(dú)特之處就就是其在于它不僅僅只是局限于企業(yè)責(zé)任審計(jì)本身，而是將其作為檢查領(lǐng)導(dǎo)單位、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)出警告、促進(jìn)整改的一種手段。這樣的關(guān)系影響到整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展。為最大限度地充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的重要價值，企業(yè)可適當(dāng)設(shè)立內(nèi)部責(zé)任審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，由外部審計(jì)董事直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，改善企業(yè)運(yùn)作和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位。另外，國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的核心價值意識有待不斷提升，敦促國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人明確經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的審計(jì)結(jié)果的重要性，這對于共享審計(jì)結(jié)果提供條件是非常重要的，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)也很重要。

3.2健全制度機(jī)制，鞏固內(nèi)審職能地位

一是提高審計(jì)監(jiān)督水平，將內(nèi)部審計(jì)部門置于國有企業(yè)最高管理層的直接指導(dǎo)下，確保審計(jì)人員在不受外界干擾的情況下開展工作。二是協(xié)調(diào)國有企業(yè)各職能部門共同努力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互相配合，形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度綜合力。定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究討論審計(jì)措施或更正，通過聯(lián)席會議制度體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)肅性。三是遵循離任審計(jì)與在職審計(jì)相結(jié)合，充分考慮企業(yè)審計(jì)需求和審計(jì)資源，對重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度任職審計(jì)進(jìn)行規(guī)劃和行動。對突然的、臨時的、重大的人事變動進(jìn)行離任審計(jì)，增加了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性。

結(jié)束語

在黨風(fēng)廉政建設(shè)背景下科學(xué)應(yīng)用國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，可以支持黨政部門決策，促進(jìn)干部人事監(jiān)督的有效實(shí)施。這對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常重要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況依法依規(guī)開展，尋找可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，深入研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，高效開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果更有利于國有企業(yè)發(fā)展。

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