摘要：在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)亟需通過內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)營流程的有效把控，進(jìn)而占據(jù)有利市場(chǎng)地位。并且企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，增強(qiáng)資源配置及使用效率，從而在激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)下獲得成本優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘利潤增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的不斷提升。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)在新形勢(shì)下提升內(nèi)部控制水平具有重要意義。因此，企業(yè)有必要在新的市場(chǎng)環(huán)境下結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)而加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)提供有利條件。財(cái)務(wù)預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)資金的配置及使用效率，對(duì)保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性以及可靠性也具有重要意義，因此企業(yè)應(yīng)在對(duì)自身經(jīng)營情況以及未來市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，積極利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法，構(gòu)建能夠有效提升內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理;內(nèi)部控制建設(shè);完善路徑

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理及內(nèi)部控制

1.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是預(yù)算管理的主要組成部分，具體來說就是要在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求下，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前擁有的資源和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)測(cè)以及把控，從而為管理人員提供重要的決策建議。同時(shí)還需要將實(shí)際的執(zhí)行狀況和預(yù)算完成的結(jié)果進(jìn)行有效比對(duì)，從而分析偏差出現(xiàn)的主要原因。其之所以具有重要的作用，是由于通過對(duì)所需資金數(shù)量的有效預(yù)測(cè)，合理的制定企業(yè)的下一步發(fā)展計(jì)劃，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著直接的關(guān)系。也就是說，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金的細(xì)致計(jì)劃，能夠?qū)ζ髽I(yè)前期規(guī)劃過程中的財(cái)務(wù)情況與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)成果，通過分析獲得最終的結(jié)果。而隨著現(xiàn)代管理理念在企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的管理者也更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，為新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展提供了前瞻性的規(guī)劃策略。

1.2內(nèi)部控制

企業(yè)的內(nèi)部控制通常是企業(yè)管理的重要組成部分，其通過對(duì)有效的內(nèi)控制度的制定，促使企業(yè)能夠具有正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并保證企業(yè)內(nèi)部資金的安全性和財(cái)務(wù)信息的可靠性，良好的企業(yè)內(nèi)部控制能夠有效的防止企業(yè)中發(fā)生舞弊貪腐的情況。而內(nèi)部控制通常需要事前的防范、事中的控制及事后的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，只有保證三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮出重要的作用，內(nèi)部控制的效果才能有效的體現(xiàn)出來。而在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的過程中則需要始終遵循總體性、關(guān)鍵性以及適應(yīng)性、制衡性與成本效益等基本性的原則。進(jìn)行內(nèi)部控制具體而言則需要通過內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制活動(dòng)，以及信息溝通措施，還有就是內(nèi)部監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)企業(yè)有效的內(nèi)部控制，不僅可以保證企業(yè)的財(cái)務(wù)信息具有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，還能夠確保生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)前期制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

2.1二者目標(biāo)具有一致性

內(nèi)部控制的目的體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合相關(guān)法律規(guī)定，保障企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)的安全完整以及信息的真實(shí)可靠性，從而達(dá)到企業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過把總體目標(biāo)進(jìn)行年度化細(xì)分以及總體規(guī)劃的具體化，提高企業(yè)資金的使用效率和效益，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。從兩者的目標(biāo)分析，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是具體性的管理活動(dòng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，內(nèi)部控制是全面性的體系，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

2.2二者在管理中相互協(xié)同

首先，良好的內(nèi)部控制環(huán)境是財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制、執(zhí)行以及監(jiān)督的基本保障，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理也能夠反映出內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)良。其次，內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素是財(cái)務(wù)預(yù)算控制的前提和基礎(chǔ)，而有效的財(cái)務(wù)預(yù)算則能夠降低內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。再次，內(nèi)部控制中的控制活動(dòng)中就包括預(yù)算控制，因此像內(nèi)控中的不相容職務(wù)相分離等的其他措施也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，信息和溝通能夠使內(nèi)控順利進(jìn)行，也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的紐帶，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況是內(nèi)控獲取信息的途徑，財(cái)務(wù)預(yù)算的反饋情況也是信息和溝通的方式。最后，內(nèi)控中的內(nèi)部監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺失和財(cái)務(wù)預(yù)算管理漏洞的有效途徑。另外，完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和考核是企業(yè)內(nèi)部控制中事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)的重要保障。

三、提升企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在內(nèi)部控制建設(shè)中作用的措施

3.1增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的參與度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理要想順利實(shí)現(xiàn)，并切實(shí)發(fā)揮其在內(nèi)部控制建設(shè)中的作用就需要提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的參與度。財(cái)務(wù)預(yù)算不應(yīng)當(dāng)僅僅是財(cái)務(wù)部門以及管理者的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中層管理者和基層員工的共同參與。并實(shí)現(xiàn)不同階層職工對(duì)于各自管理目標(biāo)的共識(shí)，只有確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方向一致性才能夠保證預(yù)算管理作用的發(fā)揮，也就能夠提升預(yù)算管理在內(nèi)部控制建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

3.2強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的獎(jiǎng)懲以及績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部控制能否有效貫徹落實(shí)在很大程度上依靠獎(jiǎng)懲機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制的建設(shè)和落實(shí)。在實(shí)際的預(yù)算考核過程中，考核的標(biāo)準(zhǔn)往往都是依賴于實(shí)際的指標(biāo)完成情況。不過財(cái)務(wù)預(yù)算管理針對(duì)的是預(yù)期的管理目標(biāo)，因此在執(zhí)行上往往會(huì)出現(xiàn)實(shí)際情況跟預(yù)期目標(biāo)不一致的問題。因此，在進(jìn)行預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的考核和績(jī)效管理，依據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，在提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)邁上新的臺(tái)階。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效力，進(jìn)行部門單位預(yù)算管理指標(biāo)分解，確保企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不流于形式，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)。

3.3提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性

在保證企業(yè)預(yù)算有效性的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)后期預(yù)算執(zhí)行過程的考核和考評(píng)，切實(shí)提升企業(yè)預(yù)算支出管理的效益和效率。在對(duì)企業(yè)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)分析時(shí)需要包含預(yù)算目標(biāo)的可行性以及實(shí)際目標(biāo)跟預(yù)算目標(biāo)之間的相關(guān)性等。在實(shí)踐中，可以將預(yù)算投入產(chǎn)出相關(guān)性作為分析考評(píng)的重要內(nèi)容，一般來講各個(gè)單目之間相關(guān)性越高則意味著企業(yè)預(yù)算支出績(jī)效越高。相反地，假如指定的預(yù)算管理目標(biāo)跟實(shí)際情況之間有著較大的差距，則很可能導(dǎo)致后期難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。在制定預(yù)算支出指標(biāo)時(shí)既要保證其科目的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證指標(biāo)預(yù)算科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)在最小的成本條件下獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理，發(fā)揮內(nèi)部控制作用

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)是緊密相連，密不可分的，這就需要對(duì)企業(yè)預(yù)算支出管理上進(jìn)行必要的內(nèi)部控制。圍繞時(shí)間尺度強(qiáng)化預(yù)算過程考核分析，對(duì)各個(gè)預(yù)算時(shí)間期間內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)跟實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行對(duì)比分析，完成預(yù)算考核的監(jiān)督和評(píng)估過程。尤其是對(duì)于預(yù)算資金的管理和執(zhí)行需要明確準(zhǔn)則和具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于項(xiàng)目的參與部門和人員進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，杜絕過程失控問題出現(xiàn)。通過定性以及定量的管理方式將預(yù)算管理的各項(xiàng)活動(dòng)都控制在合適的范圍內(nèi)。依靠預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)和管理，強(qiáng)化企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制改革發(fā)展，建立健全長(zhǎng)效的預(yù)算管理績(jī)效機(jī)制，增強(qiáng)自身內(nèi)部控制質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以增強(qiáng)內(nèi)部控制體系與整體戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，將戰(zhàn)略目標(biāo)與各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營管理活動(dòng)結(jié)合起來，同時(shí)能夠促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門、各層級(jí)人員的信息交流與溝通合作，提升企業(yè)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營目標(biāo)和活動(dòng)的整體性，從而為內(nèi)部控制建設(shè)建立良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，本文認(rèn)為企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)、提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、采用科學(xué)的預(yù)算方法以及加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與評(píng)價(jià)，從而最大限度地滿足企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)營管理活動(dòng)的有效控制。

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作者簡(jiǎn)介

劉霞（1976.1.5），性別：女;籍貫：山東博興;民族：漢;學(xué)歷：本科、學(xué)士;職稱：高級(jí)會(huì)計(jì)師;研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)