江 海 朱鶴群

（巢湖學院經(jīng)濟與法學學院 安徽·合肥 238000）

“課程思政”強調(diào)所有課程的教學都要注重對學生的思想品德的熏陶，強調(diào)教師在傳授專業(yè)知識和技能的同時，要有意識地結(jié)合專業(yè)特色挖掘其中的思想政治教育資源，注重言傳身教和立德樹人，注重“知識傳授和價值引領(lǐng)”相結(jié)合，實現(xiàn)“教書育人”的宗旨和目標[1]。環(huán)境資源法意在培養(yǎng)生態(tài)文明法治建設者“德法兼?zhèn)洹钡木C合素質(zhì)，加強課程思政教育是其應有內(nèi)容。但因該部門法具有公益性、技術(shù)性、趨同性特點，課程思政教育易被忽視。本文從環(huán)境資源法課程思政教育的必要性出發(fā)，提出目標-內(nèi)容-方法“一體化”課程思政設計，在“發(fā)揮教師的主導作用”“強化實踐教學環(huán)節(jié)課程思政”“貫徹課程思政全程考核”幾個重難點問題上提出課程思政的實施對策，以深化和豐富法學類課程思政教學機制，提升“全員全面全程”育人效果。

一、環(huán)境資源法課程思政教育的必要性

環(huán)境資源法是法學核心課程之一，研究調(diào)整人與自然關(guān)系以及與自然有關(guān)的人與人之間關(guān)系的法律現(xiàn)象，是生態(tài)文明建設保障法。它包含著豐富的課程思政資源，應該承載課程思政的價值引領(lǐng)擔當。

（一）環(huán)境資源法課程思政教育是培養(yǎng)“德法兼?zhèn)洹狈ㄖ稳瞬诺谋厝灰?/h3>

法學的核心在于“揭示法治社會的形成和發(fā)展規(guī)律，具有明顯的知識性、學術(shù)性和意識形態(tài)性等哲學社會科學的基本屬性。這些特征決定了法學具有天然的育人功能，是高校思想政治教育的重要載體”[2]。黨的十八屆四中全會提出全面依法治國的基本方略，法學教育當然要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)一大批思想道德素質(zhì)過硬的法治人才[3]。在當下，中西價值觀、法治觀的差異以及西方勢力對我國政黨制度、國家制度、社會制度的蓄意抹黑，可能對我國青年學生的價值觀、法治觀造成不良影響。一些法律人知法犯法，腐蝕社會正氣之風，從反面影響青年學生對法律正義和執(zhí)法公正的信念。法學畢業(yè)生主要從事立法、執(zhí)法、司法、法治教育等黨政、企事業(yè)單位法律工作，這類人才應當具備相較于其他職業(yè)更高思想政治品德。實現(xiàn)這一目標要通過健全和實施體現(xiàn)德智體美勞全面兼修的人才培養(yǎng)方案和課程體系來落實。這就要求包括環(huán)境資源法在內(nèi)的各門課程在法學知識教育中融入馬克思主義哲學原理、社會主義核心價值觀和中國特色社會主義法治觀等思想政治教育內(nèi)容，發(fā)揮法律作為主流意識形態(tài)的傳播和引導功能，以回應青年學生的現(xiàn)實困惑和價值困惑，增強其政治免疫力，幫助其扣好法律職業(yè)工作者正確的人生觀、價值觀這顆扣子。

（二）課程思政教育是環(huán)境資源法深化教學改革的必然要求

環(huán)境資源法具有鮮明的公益性、科技性、規(guī)范趨同性特征，往往被認為是意識形態(tài)不很強的部門法。于是，環(huán)境資源法有時“僅僅將教學囿于知識灌輸上，將教學簡化為標準化和程式化的知識訓練，固化為記憶、背誦等單向性接受訓練，缺少對知識背后的價值引領(lǐng)和精神塑造”[4]。這樣的教學不太注重積累、運用課程思政素材和教學經(jīng)驗，不能很好幫助學生真正領(lǐng)悟中國特色社會主義法治精神和價值判斷取舍。即使有時開展了課程思政教育，仍然難以按照生態(tài)文明法治教育的體系性需要而有針對性地開發(fā)課程思政資源，并充實到課程教學大綱、教案、教學方法等課程思政教育載體上，因而其課程思政教育內(nèi)容、考核具有相當大的隨意性。環(huán)境資源法調(diào)研、案例分析、模擬庭審等實踐教學環(huán)節(jié)，往往重視調(diào)研方法、分析工具的運用，重視案件技術(shù)分析和操作，但忽視數(shù)據(jù)、案例、程序反映的中國傳統(tǒng)文化、馬克思主義原理、環(huán)境法治價值觀念、法律職業(yè)道德修養(yǎng)的引領(lǐng)培育，導致課程思政教育不徹底。

2020年5月教育部發(fā)布的《高等學校課程思政建設指導綱要》（下稱《綱要》）規(guī)定，法學專業(yè)課程思政教育要幫助學生了解相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)和相關(guān)政策，引導學生深入法律實踐，關(guān)注現(xiàn)實法律問題，培養(yǎng)學生經(jīng)世濟民、誠信服務、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)。立足生態(tài)文明建設新時代，環(huán)境資源法在課程思政的目標、內(nèi)容和路徑上必須進行深度改革，以適應和承載“全員全面全程育人”需要。首先，幫助學生全面掌握環(huán)境資源法的基本體系，理解環(huán)境資源法的基本原理的內(nèi)容及其價值取向；其次，培養(yǎng)學生將所學的環(huán)境資源法知識運用于實踐的能力，為今后直接服務于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定法治思維、法治能力；再次，幫助學生了解我國環(huán)境資源法治的中國國情、中國傳統(tǒng)文化底蘊、中國創(chuàng)新，養(yǎng)成生態(tài)文明法治觀念和法律職業(yè)道德，從而提高維護可持續(xù)發(fā)展的自覺性。

二、環(huán)境資源法“一體化”課程思政教學體系設計

“每一門課程都有自己課程獨特的文化基因、學科思維、價值范式，課程思政的本旨就是挖掘課程的思政元素，將這些思政元素轉(zhuǎn)化為育人資源，強化政治方向和思想引領(lǐng)，實現(xiàn)知識傳授與價值引領(lǐng)的統(tǒng)一”[5]。環(huán)境資源法必須結(jié)合依法治國、法治人才培養(yǎng)的目標和本課程的內(nèi)容，進行課程思政教學目標-內(nèi)容-教學方式的“一體化”改革創(chuàng)新。

（一）樹立“德法”兼?zhèn)湔n程思政教育目標，以引領(lǐng)“全面育人”

《綱要》提出，法學類課程思政要“推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦”“培育和踐行社會主義核心價值觀”“加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”“深化職業(yè)理想和職業(yè)道德教育”“全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。環(huán)境資源法課程思政必須以立德樹人為根本任務，將課程思政的“育人”工作升格到教師自身修養(yǎng)和培養(yǎng)“德法”兼?zhèn)涞囊婪ㄖ螄瞬诺穆氊煾叨龋瀼赜诃h(huán)境資源法的知識傳授、能力提升教育的全過程。具體地說，環(huán)境資源法課程思政教育，既要突出環(huán)境資源法律目的、體系、權(quán)利義務內(nèi)容、原則、制度、責任等知識背后的中華民族傳統(tǒng)文化精髓、社會主義核心價值觀、法律制度文明、生態(tài)價值追求，更應培養(yǎng)學生善待自然的“生態(tài)人格”，樹立環(huán)境法律職業(yè)道德，帶頭做“美麗中國”踐行者和守護者。

（二）立足課程內(nèi)容開發(fā)課程思政資源，以鋪墊“全方位”育人

如何開發(fā)法學專業(yè)課程思政資源，形成課程思政內(nèi)容體系，不少同行進行了有益探索。有人認為，“法學類課程思政的主要投射點可以包括：制度背景與意義環(huán)節(jié)，制度發(fā)展沿革環(huán)節(jié)，相關(guān)制度的中外比較環(huán)節(jié)，制度的未來展望環(huán)節(jié)”[6]；有的認為，“回應行政權(quán)的變革、聚焦行政法的價值演變、關(guān)注行政法的機制轉(zhuǎn)換”[4]融入課程思政。這些觀點和實踐給本課程改革提供有益借鑒。筆者認為，環(huán)境資源法課程思政教學內(nèi)容選取上，立足于環(huán)境資源法的知識內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)具有中國特色的環(huán)境資源法律制度，回應環(huán)境法制的變革，關(guān)注環(huán)境資源法治機制轉(zhuǎn)換，聚焦環(huán)境資源法治的價值演變，培養(yǎng)學生愛國主義、社會主義核心價值觀、社會主義法治理念、生態(tài)情懷和法律職業(yè)道德。

1.從環(huán)境法制的歷史變革中開發(fā)課程思政

任何法律制度都有其經(jīng)濟、政治、社會背景和現(xiàn)實意義。我國環(huán)境資源法律制度“一方面根植于中華民族幾千年來的傳統(tǒng)和血脈之中，另一方面更源于改革開放四十年來中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下所進行的中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐”[6]。可見，環(huán)境法制的歷史變革將為課程思政提供豐富源泉。

講解“環(huán)境問題和環(huán)境保護”時，既不回避我國環(huán)境問題的嚴重性和環(huán)境保護的艱巨性，幫助學生樹立遵守環(huán)境法的必要性和責任感，又要頌揚環(huán)境保護的中國壯舉，如塞罕壩治沙、綠化、減排、綠色發(fā)展等措施和成效，使學生認識到我國環(huán)境保護國策的堅定性和有效性。

講解“環(huán)境法律規(guī)范體系”時，闡明歷經(jīng)40余年的改革開放，在回應環(huán)境問題和綠色發(fā)展需要過程中，我國已經(jīng)形成完整的具有中國特色的社會主義法制體系，其中包括環(huán)境法律制度體系。由此引導學生將環(huán)境法治進程置于中國改革開放、生態(tài)文明建設、依法治國的偉大實踐中學習，感悟其歷史脈絡和制度文明、法治文化創(chuàng)新的真諦，深刻理解“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“高質(zhì)量發(fā)展”“五位一體”總體布局的理念和趨勢，啟發(fā)學生將個人的生活方式、專業(yè)學習和未來職業(yè)置于國家發(fā)展的宏偉事業(yè)之中。

2.從環(huán)境資源的機制轉(zhuǎn)換中開發(fā)課程思政

多元共治是管理現(xiàn)代化的基本方向，我國環(huán)境治理機制經(jīng)歷了單一的政府管理到綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的機制轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程包含了豐富的、深刻的課程思政元素。

結(jié)合我國法律強化政府環(huán)境管理的手段，如垂直管理體系、統(tǒng)分結(jié)合管理體系、行政許可、突發(fā)環(huán)境事件報告、一崗雙責、環(huán)境績效考核等制度，引導學生體會這些制度機制所體現(xiàn)的綠色執(zhí)政、政府擔當?shù)牧⒎ɡ砟詈湍繕俗非蟆?/p>

在生態(tài)文明法治理念下，市場機制、社會機制也成為環(huán)境綜合治理的有效組成部分，如公眾參與聽證會、環(huán)境公益訴訟等。通過比較分析我國環(huán)境公益訴訟制度設計的背景、內(nèi)容和運行模式教學，引導學生認識我國環(huán)境公益訴訟制度的中國特色及其價值取向——既維護環(huán)境安全，滿足經(jīng)濟生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要，又調(diào)動環(huán)保社會組織、參與環(huán)境保護的積極性，還避免濫訴而浪費司法資源。講解生態(tài)補償、環(huán)境稅等市場機制時，可組織學生比較各地生態(tài)補償實踐的創(chuàng)新點，分析其中包含的環(huán)境治理的正義價值、效益價值。

從環(huán)境治理機制轉(zhuǎn)換的教學中，充分加強對學生進行“國家治理體系現(xiàn)代化”的國情教育和生態(tài)文明建設進步的制度自信教育。

3.聚焦環(huán)境資源法治的價值演變來開發(fā)課程思政

任何制度設計、運行都承載著立法者解決某一經(jīng)濟、社會矛盾的期待，即價值追求。環(huán)境資源法設有眾多的既具有本國特色又吸收域外環(huán)境治理經(jīng)驗的原則和制度，形成環(huán)境法治的規(guī)范體系、實施體系、監(jiān)督體系等法治體系，包含多元價值追求。聚焦環(huán)境資源法治的價值演變同樣是開發(fā)課程思政資源的重要視野。

講解“環(huán)境保護觀”時，布置學生檢索“習近平生態(tài)文明思想”的內(nèi)容，講解其中的經(jīng)典內(nèi)涵，引導學生理解“習近平生態(tài)文明思想”體現(xiàn)的中國傳統(tǒng)文化底蘊、當代中國環(huán)境保護的理念創(chuàng)新和面向世界環(huán)境問題的大國擔當。

講解“環(huán)境法律關(guān)系內(nèi)容”時，闡釋民眾“在美好的環(huán)境中過幸福舒適的生活”環(huán)境權(quán)益需求、參與環(huán)境保護的知情權(quán)、救濟權(quán)的豐富內(nèi)容，幫助學生體會中國共產(chǎn)黨在環(huán)境保護方面“以人民為中心”的執(zhí)政擔當，引導學生理解“美麗中國”“健康中國”是“為了誰”的環(huán)境政策觀。同時引導學生自覺遵守和執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價等制度，保護作為環(huán)境資源法律關(guān)系客體的諸如野生動物、大氣、水、土壤、濕地等自然資源，樹立“人與自然和諧統(tǒng)一”的生態(tài)觀和法治觀。

講解“環(huán)境法律目的”時，組織討論野生動物保護法律制度設計、運行，凝練多元化、多層次的環(huán)境法律目的——保護生命健康、維護生態(tài)多樣性、推進生態(tài)文明建設。

講解“國際環(huán)境法”時，結(jié)合我國締結(jié)和參加的國際環(huán)境公約、組織的廣泛性，引導學生深刻感受我國作為負責任大國在應對全球氣候變化、維護生物多樣性、新冠防疫等方面貫徹“人類命運共同體”的理念和實際行動，彰顯我國軟實力提升以及社會主義制度優(yōu)越性。

講解“環(huán)境法律責任”時，結(jié)合環(huán)境污染生態(tài)破壞損害賠償中的“修復”優(yōu)先、懲罰性賠償以及司法實踐中嘗試的“植綠放流”等恢復性司法，引導學生理解這些環(huán)境法律措施的“生態(tài)效益”“環(huán)境公平”等價值取向。

（三）創(chuàng)新環(huán)境資源法課程思政教學方法，提高“育人”效果

課程思政不僅要有引人入勝的鮮活素材，而且還要運用恰當?shù)慕虒W方法，才能很好地將課程思政的“鹽”潤入課程內(nèi)容的“湯”里，達到事半功倍的教學效果。

1.主動參與式課程思政教學法

采用靈活多樣的“參與式”課程思政教學方式，將有利于學生在專業(yè)學習中融入價值觀念、政治信仰、職業(yè)道德教育等思政元素，讓學生養(yǎng)成良好思維模式，形成正確價值導向[7]。環(huán)境資源法在高年級開設，學生一般已經(jīng)具有良好的專業(yè)理論基礎(chǔ)和法律思維能力，便于且應當組織學生主動參與課程教學之中，包括課程思政。理論課教學中，教師可結(jié)合本課程基本原理，請學生舉例聯(lián)系國家、國際、校周圍事件或歷史事件，既闡釋環(huán)境法基本原理又潛移默化地進行課程思政。實踐環(huán)節(jié)教學中，教師可以結(jié)合國家生態(tài)文明建設的大政方針、熱點事件以及學校周邊和學生家鄉(xiāng)的“綠水青山”等案例，組織學生課內(nèi)外以PPT、小視頻、漫畫、調(diào)研、小論文等多種形式進行寫、說、辯、論等課程思政的自主表達以及同學們之間相互交流。教師在學生展示交流的基礎(chǔ)上再予以價值引導、提升。這樣，融合課程思政的參與式教學不僅激發(fā)學生創(chuàng)新學習、技能提升，而且讓學生能動地將學生自己“開發(fā)”的思政元素融入到環(huán)境資源法課程知識體系中，增強學生對中國特色社會主義制度優(yōu)勢、中國傳統(tǒng)文化深厚底蘊、社會主義核心價值觀和包括生態(tài)文明法治建設在內(nèi)的法治文明的認知、熱愛和使命感。

2.線上線下融合式課程思政教學法

線上線下混合式教學模式越來越成為信息化教學的必然選擇和有效形式。課前提供在線教學案例、教案教學視頻課件習題等教學資源時，教師便有意制作包含課程思政性質(zhì)的法治名人名言、會議視頻、政策引錄、典型案例等信息資料，以沖擊或感染學生在線知識學習的同時，感受到活生生的環(huán)境法治實踐所透析出的精神力量和法治價值追求。線下教學時，無論交互式的課堂教學，還是課后教學平臺上發(fā)布作業(yè)、答疑、課外活動，教師都將主動積極結(jié)合課程內(nèi)容融入課程思政，做到全方位育人。線上線下混合式教學，能將豐富的課程思政元素、信息以“教學視頻”“網(wǎng)絡文獻”“網(wǎng)頁截頻”等方式融合到線上線下教學環(huán)節(jié)中，加強教學互動，實現(xiàn)課程思政的科學性、全域性。

三、抓好課程思政教育重點環(huán)節(jié)，實施環(huán)境資源法“三全育人”

課程思政的實施就是任課教師將自己的愛國情懷和育人責任通過課程內(nèi)容以正能量的主旨教導、感染學生，幫助學生在接受課程專業(yè)知識學習的同時，感受到“為什么”“為了誰”“怎么做”的實踐過程。環(huán)境資源法重點把握好以下課程思政教育環(huán)節(jié)。

（一）發(fā)揮教師主導作用，踐行全員育人

教師是教書育人的主導性主體。2017年5月3日，習近平總書記在中國政法大學考察時指出，法學專業(yè)教師要堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，促進理論和實踐相結(jié)合，多用正能量鼓舞激勵學生[9]。法學教師要堅持立德育人，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想政治素養(yǎng)。學校、教研室要健全機制，強化教師對中國特色社會主義法治價值和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的可信性、傳播力，激發(fā)教師的愛國激情和樂教尚能的職業(yè)道德。同時，任課教師要以“四有”好教師的職業(yè)品味為動力，善于將無形的價值觀教育與環(huán)境資源法有形的專業(yè)知識深度融合，用鮮活的案例、可信的數(shù)據(jù)、恰當?shù)姆绞?、正能量的目標教育，巧妙地訓練學生的環(huán)境法治思維方法、專業(yè)技能以及職業(yè)道德。

（二）強化實踐教學環(huán)節(jié)課程思政，促進學生德性、知性、技性兼?zhèn)?/h3>

實踐教學是強化知識、訓練技能的重要環(huán)節(jié)，往往又是課程思政的薄弱環(huán)節(jié)。議案討論、課外調(diào)研、模擬庭審、撰寫心得或小論文是環(huán)境資源法典型性的實踐教學環(huán)節(jié)，必須擔當“育人”功能，以提高實踐教學對學生環(huán)境法律知識、應用能力和法律職業(yè)道德提升的統(tǒng)一。

1.案例討論教學滲透課程思政教育。

基于課程思政的教學目標的考量，教師精心選取在案情、證據(jù)、價值、社會關(guān)注上具有“典型性、爭議性、影響性和教育性的案例”[9]?！巴ㄟ^分析典型案例，旗幟鮮明地向?qū)W生傳達司法擁護什么、反對什么，并利用生效判決的權(quán)威性、強制性，引導規(guī)范學生的行為，把強制性的法律規(guī)范內(nèi)化為個體的內(nèi)心準則，形成良善的道德行為自覺，進而實現(xiàn)社會主義核心價值觀的引領(lǐng)”[10]。通過案例教學，幫助學生“在每一個司法案件中感受到公平正義”。

2.課外調(diào)研活動滲透課程思政教育。

組織學生調(diào)研環(huán)境資源現(xiàn)狀和保護措施，了解百姓對環(huán)境保護的關(guān)注和自覺性，了解執(zhí)法人員執(zhí)法力度和公正性，理解環(huán)境質(zhì)量事關(guān)生存質(zhì)量和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，理解“以人民為中心”的執(zhí)政價值取向，養(yǎng)成愛家鄉(xiāng)和建設美麗中國的理想信念和責任感。

3.環(huán)境訴訟庭審觀摩或模擬庭審滲透課程思政教育。

選擇具有一定典型性、思想性的案例，在當?shù)胤ㄔ夯蜃罡呷嗣穹ㄔ壕W(wǎng)“庭審直播”，組織學生進行環(huán)境訴訟庭審觀摩教學；或者在校園內(nèi)組織學生進行角色分工，自行“模擬庭審”教學。從課前案例選擇、課中結(jié)合實體法律知識、程序組織、證據(jù)采集與運用、舉證分配、裁判結(jié)論的理據(jù)分析等各個環(huán)節(jié)上開發(fā)課程思政元素，引導和幫助學生了解我國環(huán)境訴訟制度設計的中國國情和價值取向；讓學生感知環(huán)境案件證據(jù)取得、運用的科學性、技術(shù)性、公益性、艱巨性，領(lǐng)會“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”在生態(tài)規(guī)律上的難點和環(huán)境法治上的特殊要求，從而樹立尊重生態(tài)規(guī)律、尊重司法程序、公正司法的環(huán)境法律職業(yè)道德。

（三）貫徹全面全程考核，以考核促教促學

課程思政的考核包括對教師的考核激勵以及對學生學習過程和學習效果的考核督促。學院、教研室、課程組定期組織“課程思政”教學督查，促進教師將課程思政教育貫徹于人才培養(yǎng)方案、教學大綱、教案、課件、課外活動等全部教學活動中。學校、學院組織課程思政研討會，交流課程思政教育經(jīng)驗，開展教學大賽等集體活動，培育課程思政濃烈氛圍，提升教師課程思政育人技能。課程組教師制定環(huán)境資源法科學考核模式和評分體系，引導激發(fā)學生課程思政學習興趣、參與課程思政教育的積極性并考核檢驗課程思政教育效果。以平時成績和期末成績來綜合評定學生課程思政教學的表現(xiàn)和效果。將學生參與課程思政的課堂討論、線上發(fā)言、章節(jié)測驗、小論文聯(lián)系課程思政主題及效果等環(huán)節(jié)納入考核范圍，作為平時成績。期末考核主要是試卷形式，可以將課程思政性的知識記憶、分析應用通過參考答案并以一定的比例出現(xiàn)在評分標準當中。

結(jié) 語

課程思政語境下環(huán)境資源法教學“價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授”的三位一體化[11]，即重視通過專業(yè)理論知識的傳授，培養(yǎng)學生的環(huán)境守法護法意識、環(huán)境公平公正的法律素養(yǎng)，維護人與自然以及與自然有關(guān)的社會和諧的責任意識和良好的職業(yè)操守與社會責任感。實現(xiàn)這一目標，必須全面開發(fā)課程思政資源，注重參與式、融合式等教學方法運用，發(fā)揮教師的主導作用，強化實踐教學環(huán)節(jié)課程思政，貫徹課程思政全程考核，以考核促教促學。環(huán)境資源法全面融合課程思政教學機制對法學專業(yè)其他課程思政教育同樣具有啟發(fā)意義和借鑒意義，并與其他課程一道共同深化法學專業(yè)課程思政育人效果。