陳 靜（寧夏海宏建設(shè)工程咨詢有限公司，寧夏 銀川 750000）

1 概述工程概預(yù)算定額的主要作用

基于工程概預(yù)算定額的作用來(lái)進(jìn)行分析，其不僅僅能夠?qū)κ┕ぎ?dāng)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行全面的整合與計(jì)算，還可以對(duì)工程施工組織的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更完善的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，同時(shí)還可以為日后的編制內(nèi)容給予有力的支持和提供依據(jù)。另外，其還通過(guò)對(duì)施工圖預(yù)算來(lái)展開(kāi)更為全面化的編制，這對(duì)于建筑工程在建設(shè)環(huán)節(jié)的造價(jià)和投資等諸多方面都實(shí)現(xiàn)更有效的管控，更為后期建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展給予支持與提供依據(jù)。

由于現(xiàn)如今的工程建設(shè)項(xiàng)目大多都具有施工內(nèi)容多且施工次數(shù)比較多的現(xiàn)象，這也是當(dāng)前工程項(xiàng)目的一大特點(diǎn)，因此，可以說(shuō)項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的消費(fèi)過(guò)程，若想確保項(xiàng)目本身的建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本，就必須認(rèn)識(shí)到造價(jià)概預(yù)算定額的重要性。相關(guān)工作都可以通過(guò)概預(yù)算定額的工作方式來(lái)對(duì)施工圖的完整設(shè)計(jì)、實(shí)施合同和驗(yàn)收工作等進(jìn)行整合，便于更好地協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)中各類管理工作與兩者間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障在滿足工程造價(jià)管控的基本要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)多次或分層次對(duì)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。

除此之外，造價(jià)概預(yù)算定額還擁有單件性的特征，在每項(xiàng)工程項(xiàng)目正式施工前期，需要對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)及裝飾等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且其中所涉及的設(shè)備設(shè)施和材料是不相同的。所以在這種發(fā)展背景下就更加需要有效結(jié)合工程造價(jià)與概預(yù)算定額的內(nèi)容，針對(duì)性地對(duì)施工中各項(xiàng)環(huán)節(jié)開(kāi)展深入分析，及時(shí)找出建設(shè)中的問(wèn)題點(diǎn)，并增強(qiáng)全面化的造價(jià)管控舉措，最后通過(guò)對(duì)工程中所產(chǎn)生的多種類費(fèi)用的應(yīng)用進(jìn)行研究，以此來(lái)完善造價(jià)概預(yù)算定額在具體工作落實(shí)中的控制方案。

2 分析當(dāng)前造價(jià)概預(yù)算定額管理工作中的主要問(wèn)題點(diǎn)

2.1 存在局限性，適應(yīng)性偏低

對(duì)工程定額管理工作的實(shí)踐過(guò)程展開(kāi)分析，不難發(fā)現(xiàn)其本身就存在一定的局限性，適應(yīng)能力是比較低的。此類方法通常只能在原有的造價(jià)管控基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的成本展開(kāi)管理與控制，并不能對(duì)現(xiàn)有以及后期工程展開(kāi)有效的造價(jià)管控，更加不能在工作中呈現(xiàn)出現(xiàn)有水平。以實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程來(lái)看，在對(duì)概預(yù)算定額實(shí)踐應(yīng)用展開(kāi)解析時(shí)，幾乎都是沿用了以往的典型工程，而現(xiàn)有工程項(xiàng)目卻大多存在多樣性的特點(diǎn)，倘若工作方式不能加以創(chuàng)新，則會(huì)對(duì)造價(jià)估算的準(zhǔn)確率構(gòu)成影響。

2.2 管理方式偏傳統(tǒng)性

雖說(shuō)在新時(shí)期背景下，大部分建設(shè)企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到了造價(jià)工作的重要性，而且也對(duì)造價(jià)概預(yù)算定額進(jìn)行了整合，然而受傳統(tǒng)管理理念的影響，導(dǎo)致造價(jià)管理方式仍舊偏傳統(tǒng)化，沒(méi)有得到革新，同部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，管理理念和方式較為落后，致使造價(jià)管理不能滿足現(xiàn)實(shí)施工需求。另外，一些施工單位在實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)管理方式時(shí)也無(wú)法做到結(jié)合實(shí)際造價(jià)概預(yù)算定額，導(dǎo)致造價(jià)信息無(wú)法做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化更新以及管理方案無(wú)法及時(shí)完善和調(diào)整。因此建設(shè)單位必須及時(shí)做好更新和完善造價(jià)概預(yù)算定額管理方案來(lái)增強(qiáng)對(duì)造價(jià)管控。

3 工程造價(jià)及概預(yù)算定額應(yīng)用的管理策略

3.1 完善管理機(jī)制，落實(shí)好動(dòng)態(tài)造價(jià)管理

為了能夠更有效增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)成本支出管控力度，就需要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制予以完善，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)不同施工階段的成本管控工作。而在此環(huán)節(jié)中主要涉及以下幾個(gè)方面：其一是在工程造價(jià)及概預(yù)算定額管理時(shí)，要預(yù)先結(jié)合施工方案來(lái)制定出更為科學(xué)、合理的費(fèi)用支出方案，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)信息做好詳細(xì)記載；其二是要推行科學(xué)化的成本管控方案，可以定期性針對(duì)建設(shè)中的成本展開(kāi)核算工作；其三是要重視起對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要目的是為了增強(qiáng)其自身綜合素質(zhì)，讓其能夠在造價(jià)及概預(yù)算定額時(shí)落實(shí)好嚴(yán)格化的管控。另外，在落實(shí)動(dòng)態(tài)造價(jià)管理時(shí)也要注意項(xiàng)目過(guò)程中的變更情況。比如項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要注意其變更狀況，并在此基礎(chǔ)上來(lái)完善好造價(jià)管控工作，明確影響造價(jià)及概預(yù)算定額的相關(guān)因素。因?yàn)樵诰唧w的造價(jià)及概預(yù)算定額管理工作中，對(duì)其造價(jià)影響的主要因素就是工程設(shè)計(jì)變更，因此設(shè)計(jì)者在對(duì)工程展開(kāi)設(shè)計(jì)時(shí)，也要對(duì)造價(jià)做出前期分析，需結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)狀況以及造價(jià)及概預(yù)算定額的主要內(nèi)容，明確設(shè)計(jì)變更情況，并對(duì)具體施工方案實(shí)施調(diào)整。除此之外還可以將工程設(shè)計(jì)變更作為實(shí)施動(dòng)態(tài)造價(jià)管理的主要依據(jù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)更全面的造價(jià)管理。

3.2 依據(jù)工程實(shí)際情況來(lái)確定工程定額

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定額計(jì)算時(shí)，工作人員需要針對(duì)不同項(xiàng)目的工程實(shí)際情況做出判斷，需要確保工程定額計(jì)算的有效性和科學(xué)性，要規(guī)避因計(jì)算定額而導(dǎo)致對(duì)建筑資金運(yùn)行構(gòu)成影響的現(xiàn)象發(fā)生。在此環(huán)節(jié)中還要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中虧損和盈余狀況展開(kāi)明確和詳細(xì)的記錄，而且在進(jìn)行定額計(jì)算時(shí)必須要注意，需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際狀況出發(fā)，確保工程定額的合理性。除此，管理者最初在制定工程定額時(shí)就需要結(jié)合定額標(biāo)準(zhǔn)予以有效控制，主要是因?yàn)楫?dāng)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)太高則會(huì)影響到后續(xù)施工單位的積極性，如若制定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則會(huì)致使建設(shè)單位虧損，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)中的出現(xiàn)施工質(zhì)量偏低的現(xiàn)象。

3.3 加強(qiáng)工程實(shí)施階段的造價(jià)管控

在工程實(shí)施階段需要相關(guān)管理者積極做好監(jiān)督管控和規(guī)范工作，對(duì)于施工中各環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督管理，便于實(shí)時(shí)掌握工程推進(jìn)情況，并在此基礎(chǔ)上制定出更為完善化的造價(jià)及概預(yù)算定額管理方案，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中的資金風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。倘若在工程施工期間存在不足，則需要對(duì)前期的工程規(guī)劃予以調(diào)整，增強(qiáng)對(duì)全施工過(guò)程中的造價(jià)管控，而且還必須是在確保工程質(zhì)量滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到合格的基本條件下，相應(yīng)的縮減施工成本和規(guī)避施工中的索賠現(xiàn)象。另外，管理者還要對(duì)材料價(jià)格有所管控，因?yàn)椴牧腺M(fèi)用的支出是項(xiàng)目建設(shè)中最大的成本，其約占總造價(jià)的60%，所以在定額計(jì)算時(shí)就務(wù)必要嚴(yán)格管控原料成本，要在滿足項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和要求的原則上來(lái)幫助企業(yè)尋求更多利益。而且在此過(guò)程中相關(guān)單位還要密切關(guān)注市場(chǎng)材料的價(jià)格波動(dòng)狀況，積極與相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)互通聯(lián)系，便于及時(shí)了解材料基本價(jià)格。而對(duì)于大型工程項(xiàng)目而言，還可以構(gòu)建材料價(jià)格信息平臺(tái)，便于隨時(shí)可以精確且快捷地查詢到相關(guān)材料的價(jià)格變化狀況，在信息共享的幫助下實(shí)現(xiàn)材料成本最小化。在此，以列數(shù)據(jù)舉例形式來(lái)細(xì)致分析材料定額。

材料定額是確保在節(jié)省和合理化利用材料的前提下，為生產(chǎn)單位數(shù)量合格產(chǎn)品所規(guī)定的消耗一定規(guī)格的原材料、半成品、配件及構(gòu)件等的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算主要是依據(jù)了工程中的運(yùn)用特點(diǎn)與消耗種類來(lái)劃分，可將材料定額區(qū)分成四個(gè)種類：①材料損耗及廢料定額。首先要考慮到場(chǎng)外運(yùn)輸損耗，可以在材料預(yù)算單價(jià)中考慮（見(jiàn)表1），其次要考慮到場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸和操作時(shí)的損耗，此階段材料定額是以場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗在預(yù)算定額中所占的百分率形式體現(xiàn)的；②材料消耗定額，是在節(jié)省和合理化利用材料的前提下，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品所需要消耗一定品種規(guī)格的材料、半成品、配件、水電等等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其中包含了材料的凈用量和必要工藝時(shí)的損耗及廢料量。計(jì)量的單位是以材料實(shí)物量單位表示，比如t、kg、m3。在計(jì)算時(shí)，材料消耗定額=（1+材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗率）×完成單位產(chǎn)品的材料凈消耗（見(jiàn)表2）；③材料基本定額。材料基本定額是在合理的前提下，為生產(chǎn)單位數(shù)量半產(chǎn)品、中間產(chǎn)品所規(guī)定的各種基本原材料的（工、料、機(jī)、費(fèi)用等）消耗量標(biāo)準(zhǔn)（基本定額分類及組成如圖2所示）；④材料周轉(zhuǎn)定額。首先在明確材料周轉(zhuǎn)與攤銷分類及組成情況（如圖1所示），其次是材料周轉(zhuǎn)定額規(guī)定了周轉(zhuǎn)性材料在施工中合理使用的周轉(zhuǎn)或攤銷的次數(shù)。其中定額用量是指周轉(zhuǎn)性材料每周轉(zhuǎn)使用一次應(yīng)承擔(dān)的攤銷數(shù)量。在此還要明確定額抽換，抽換方法：實(shí)際定額用量=圖紙一次用量（1+場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗）/實(shí)際周轉(zhuǎn)次數(shù)（或攤銷次數(shù)），實(shí)際定額用量=周轉(zhuǎn)次數(shù)/實(shí)際周轉(zhuǎn)次數(shù)×定額用量。

圖1 材料周轉(zhuǎn)定額

圖2 基本定額分類及組成

表1 材料場(chǎng)外運(yùn)輸操作損耗率表/%

表2 混凝土材料消耗

除此，政府部門還要充分發(fā)揮出積極的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的管控能力，分析導(dǎo)致材料價(jià)格變動(dòng)的因素和規(guī)律，并結(jié)合變動(dòng)規(guī)律來(lái)提供一些相應(yīng)的政策，為造價(jià)及概預(yù)算定額管理工作的有序推進(jìn)提供保障基礎(chǔ)。同時(shí)，作為工程建設(shè)單位也要對(duì)市場(chǎng)上的通貨膨脹和收縮歸納等價(jià)格規(guī)律有所研究，這樣便于尋求到最低的成本并提前對(duì)施工中的定額展開(kāi)計(jì)算。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合以上分析，工程預(yù)算管理從根本上來(lái)說(shuō)是針對(duì)工程建設(shè)中的各項(xiàng)支出成本的一種預(yù)算，其工作開(kāi)展目的是保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升建設(shè)效果。所以在工程項(xiàng)目的施工推進(jìn)過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)成本的管控，提前對(duì)其中的成本和施工定額進(jìn)行預(yù)算，優(yōu)化造價(jià)及概預(yù)算定額管理方案，加強(qiáng)對(duì)材料成本和施工過(guò)程中成本的有效管控，調(diào)整和完善工程造價(jià)管控的價(jià)格，結(jié)合施工實(shí)際狀況來(lái)確定其中的定額，確保讓工程企業(yè)從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。