王 萌，田 帥，劉 爽

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局，北京 100081；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

種植業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的主體，產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)長期占比超過50%。我國高度重視種植業(yè)的發(fā)展，長期將扶持發(fā)展種植業(yè)作為全國農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。種植業(yè)科技創(chuàng)新工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一直具有絕對優(yōu)勢的地位。經(jīng)費(fèi)投入和研究人員數(shù)量占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域整體投入一半以上，在各領(lǐng)域中，種植業(yè)領(lǐng)域獲得的科研項(xiàng)目數(shù)量、層級和經(jīng)費(fèi)占比都明顯超出其他領(lǐng)域[1-3]。

2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和技術(shù)進(jìn)步獎三大國家獎共授獎238項(xiàng)，占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域總授獎數(shù)的40.3%，其中，水稻、小麥、玉米、大豆、薯類及雜糧等糧食作物相關(guān)獲獎成果在種植業(yè)所有獲獎成果數(shù)中的占比，在不同時期一直穩(wěn)定在50%以上；獲獎成果主要集中在作物遺傳育種、栽培技術(shù)、種質(zhì)資源和病蟲害防控等四大研究領(lǐng)域。獲獎成果創(chuàng)制了一批核心育種材料，育成了一批重大新品種，同時創(chuàng)新集成了一批先進(jìn)高效的種植技術(shù)，解決了一批種植業(yè)重大科學(xué)問題，對行業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步發(fā)揮了巨大帶動作用。

1 種植業(yè)領(lǐng)域國家科技獎勵情況

1.1 獲獎項(xiàng)目總體狀況

2000—2019 年農(nóng)業(yè)行業(yè)獲得的2 項(xiàng)國家最高科技獎勵均屬于種植業(yè)領(lǐng)域，分別是我國雜交水稻研究領(lǐng)域的開創(chuàng)者袁隆平院士和遺傳學(xué)家、小麥育種家李振聲院士。種植業(yè)領(lǐng)域三大獎共授獎238 項(xiàng)（表1），占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域授獎總數(shù)591 項(xiàng)的40.3%；高等級（特等獎和一等獎）獎項(xiàng)21 項(xiàng)，占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高等級獎項(xiàng)總數(shù)27項(xiàng)的77.8%。其中，“水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)性狀形成的分子機(jī)理及品種設(shè)計”獲自然科學(xué)獎一等獎，“小麥族種質(zhì)資源研究”“水稻產(chǎn)量性狀的遺傳與分子生物學(xué)基礎(chǔ)”“黃瓜基因組和重要農(nóng)藝性狀基因研究”等11 項(xiàng)成果獲自然科學(xué)獎二等獎；“我國抗稻白葉枯病粳稻近等基因系的培育及應(yīng)用”“棉花抗蟲基因的研制”“高油玉米種質(zhì)資源與生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新”等26項(xiàng)成果獲技術(shù)發(fā)明獎二等獎；“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”獲科技進(jìn)步獎特等獎；“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋早熟多抗高產(chǎn)廣適性小麥新品種鄭麥9023”“玉米單交種浚單20選育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用”“廣適高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種中黃13 的選育與應(yīng)用”等15 項(xiàng)成果獲科技進(jìn)步獎一等獎；“北方早熟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)春玉米雜交種龍單13的選育與推廣”“高淀粉馬鈴薯新品種青薯2 號”“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗強(qiáng)筋小麥新品種龍麥26”等180項(xiàng)成果獲科技進(jìn)步獎二等獎。

表1 2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎狀況

1.2 獲獎項(xiàng)目分析

1.2.1 獲獎項(xiàng)目時間分布

從獲獎時間來看，“十五”以來種植業(yè)領(lǐng)域共有238 項(xiàng)成果獲國家科技獎（圖1）。其中，水稻、小麥、玉米、大豆、薯類及雜糧等糧食作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目占所有獲獎項(xiàng)目數(shù)的55.61%，最高時甚至超過80%。棉花、油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)成果占21.52%。蔬菜、果樹、花卉等園藝作物相關(guān)成果占18.83%。資源調(diào)查、栽培技術(shù)等其他相關(guān)成果占4.04%?！笆濉逼陂g63 項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中，糧食作物相關(guān)成果37 項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)作物13 項(xiàng)，園藝作物10 項(xiàng)；“十一五”期間62 項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中，糧食作物31 項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)作物18 項(xiàng)，園藝作物10 項(xiàng)；“十二五”期間60 項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中，糧食作物35 項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)作物12 項(xiàng)，園藝作物11 項(xiàng)；“十三五”期間（2020年國家獎未公布，不在統(tǒng)計之列）42項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中，糧食作物21 項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)作物5 項(xiàng)，園藝作物11項(xiàng)。

圖1 種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目時間分布

1.2.2 種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目研究方向分布

從研究方向來看，2000—2019 年以來種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目集中在作物遺傳育種、栽培技術(shù)、種質(zhì)資源和病蟲害防控等4 大方向上（圖2、3）。其中，作物遺傳育種方向獲獎項(xiàng)目160項(xiàng)，栽培技術(shù)方向33 項(xiàng)，種質(zhì)資源方向19 項(xiàng)，病蟲害防控方向11 項(xiàng)，占比分別為66.67%、14.1%、8.12%和4.7%。作物遺傳育種方向成果連續(xù)獲得國家科技獎，各年度獲獎項(xiàng)目數(shù)占所有種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目數(shù)至少在42.86% 以上，2004 年占比達(dá)到92.31%，為歷年最高。

圖2 2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域主要方向獲獎項(xiàng)目

圖3 2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域主要方向獲獎項(xiàng)目占比

1.2.3 不同類別作物獲獎項(xiàng)目分析

從作物類別來看，2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域國家獎項(xiàng)目主要由水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物，棉花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物和部分園藝作物獲得（圖4、5）。其中，水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目130項(xiàng)，占所有獲獎項(xiàng)目54.62%；水稻相關(guān)獲獎項(xiàng)目54項(xiàng)，占所有獲獎項(xiàng)目總數(shù)的22.68%；小麥、玉米、大豆相關(guān)獲獎項(xiàng)目分別為42 項(xiàng)、28 項(xiàng)、5 項(xiàng)，占比分別為18.48%、11.97%和2.14%；棉花相關(guān)獲獎項(xiàng)目22 項(xiàng)，占比9.4%。園藝作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目44項(xiàng)，占比18.8%。油料作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目28 項(xiàng)，占比11.97%。園藝作物相關(guān)成果占所有獲獎項(xiàng)目數(shù)的比例逐漸提高，“十三五”期間達(dá)到27.5%。

圖4 2000—2019年主要作物獲獎項(xiàng)目

圖5 不同時期主要作物種類獲獎項(xiàng)目

1.2.4 種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目不同地域分布

從第一完成單位地域分布來看，2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目主要分布在華東、華中和華北地區(qū)（圖6）。其中，華東地區(qū)獲獎項(xiàng)目69項(xiàng)，占所有獲獎項(xiàng)目29.49%，主要集中在水稻（24 項(xiàng)）、小麥（13 項(xiàng)）兩大類作物，華中、華北地區(qū)獲獎項(xiàng)目（61 項(xiàng)）各占25.63%，優(yōu)勢獲獎作物分別為油料作物（18項(xiàng)）和小麥（16項(xiàng)），西南地區(qū)（16 項(xiàng)）占6.84%，優(yōu)勢獲獎作物為水稻（8項(xiàng)），東北（13 項(xiàng)）、華南（10 項(xiàng)）、西北（8 項(xiàng)）分別占5.56%、4.27%、3.42%，東北地區(qū)優(yōu)勢獲獎作物為玉米（5 項(xiàng)），華南和西北缺乏具有明顯優(yōu)勢的作物。

圖6 2000—2019年不同地域獲獎項(xiàng)目

1.2.5 不同研究機(jī)構(gòu)獲獎項(xiàng)目分析

從機(jī)構(gòu)類型來看，2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目第一完成單位主要為省部級以上高校與科研單位（圖7）。其中，131項(xiàng)獲獎項(xiàng)目第一完成單位為省部級高校與科研單位，占所有獲獎數(shù)55.04%，且研究方向相對集中，93 項(xiàng)成果集中在作物遺傳育種方向，16 項(xiàng)集中在栽培技術(shù)方向。第一完成單位是國家級高校與科研單位的獲獎項(xiàng)目82項(xiàng)，占比34.45%，集中分布在華北地區(qū)（40項(xiàng)）、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院27 項(xiàng)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9 項(xiàng)。地方級高校與科研單位22 項(xiàng)，占比9.4%，華北8項(xiàng)，華東5項(xiàng)。企業(yè)作為第一完成單位的獲獎項(xiàng)目僅有3項(xiàng)，分別為袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司的“湘研11~20 號、湘辣1~4 號辣椒新品種的選育”，天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的“花椰菜育種新技術(shù)研究及優(yōu)質(zhì)、抗病和高產(chǎn)新品種選育與推廣”和“黃瓜育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)專用新品種選育”。

圖7 2000—2019年不同研究機(jī)構(gòu)獲獎狀況

1.2.6 自然科學(xué)獎獲獎項(xiàng)目分析

2000 年后，種植業(yè)領(lǐng)域共12 項(xiàng)成果獲得自然科學(xué)獎。其中，一等獎1項(xiàng)，二等獎11項(xiàng)。9項(xiàng)成果在“十一五”后獲獎，“十二五”4 項(xiàng)，“十三五”5 項(xiàng)。水稻相關(guān)成果7 項(xiàng)，集中在水稻遺傳分子機(jī)制研究方向。第一完成單位多數(shù)為省部級以上高校與科研單位，地市級僅揚(yáng)州大學(xué)1家，多分布在華東（4家）與華北（4家）。

2 種植業(yè)領(lǐng)域國家獎特點(diǎn)

2.1 各學(xué)科獲獎情況在不同時期變化明顯

2001—2019 年國家獎情況以5 年為1 個階段，按我國五年計劃時間進(jìn)行劃分為4個階段，分析了種植業(yè)獲獎成果在研究方向上的變化情況。發(fā)現(xiàn)遺傳育種領(lǐng)域成果數(shù)量和高等級獎勵數(shù)量一直占據(jù)絕對優(yōu)勢，但領(lǐng)先優(yōu)勢不斷縮小，從“十五”期間占比80.6%下降至“十三五”期間的49.1%。同期，種質(zhì)資源研究、栽培技術(shù)創(chuàng)新和重大疫病防控領(lǐng)域占比分別從“十五”期間的4.8%、4.8%和8.1%增加至“十三五”期間的17.0%、18.9%和15.1%。這種情況說明一方面遺傳育種領(lǐng)域研究長期以來是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最重要領(lǐng)域。同時也表明，隨著育成品種的不斷增加和經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，栽培技術(shù)、植保技術(shù)等在我國種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

2.2 創(chuàng)新資源分布顯著影響重大成果產(chǎn)出效率

從第一完成單位所在區(qū)域上看，華北、華東和華中是獲獎數(shù)量最多的3 個區(qū)域，而且這3 個區(qū)域獲獎數(shù)量占授獎總數(shù)比例從“十五”的75.8%上升至“十三五”的88.7%。其中，華北地區(qū)科研教學(xué)單位在“十五”期間獲獎數(shù)量占比17.7%，位居第三，而在“十三五”期間獲獎數(shù)量已經(jīng)占比39.6%，位居第一。同期，華中地區(qū)從“十五”的占比第一的30.6%下降至“十三五”第三的18.9%。這種變化部分原因是我國科技創(chuàng)新資源分布變化的結(jié)果，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新的主要資源人才、經(jīng)費(fèi)、平臺等聚集的趨勢越來越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源的聚集速度遠(yuǎn)超其他地區(qū)[4,5]。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，華北、華中和華東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，高水平成果產(chǎn)出效率不斷提升。東北地區(qū)種植業(yè)領(lǐng)域獲獎數(shù)量明顯少于華東、華中等地，與其糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不相適應(yīng)，這也在一定程度上反映了創(chuàng)新資源聚集對成果產(chǎn)出效率的影響[6,7]。

從第一完成單位級別來看，國家級研究機(jī)構(gòu)，教育部直屬大學(xué)獲獎?wù)急葟摹笆濉钡?9%迅速提高至“十三五”的50%，省部級教學(xué)研究單位獲獎?wù)急葟摹笆濉钡?8%下降至“十三五”的44%。而地市和地市以下級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)獲得國家獎?wù)急葟摹笆濉钡?1%大幅下降至“十三五”的3.7%[8]。這種分化證明了創(chuàng)新資源在不同級別研究機(jī)構(gòu)的分布情況變化，也是我國農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)分工進(jìn)一步明確的結(jié)果。

2.3 獲獎成果的積累，形成系統(tǒng)化技術(shù)體系

獲獎成果普遍圍繞種植業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問題和重大技術(shù)難題進(jìn)行長時間深入研究、系統(tǒng)創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎成果平均研究年限長達(dá)17.7 年，其中2018 年獲得技術(shù)發(fā)明二等獎的項(xiàng)目“小麥與冰草屬間遠(yuǎn)緣雜交技術(shù)及其新種質(zhì)創(chuàng)制”的研究時間長達(dá)30 年。獲獎項(xiàng)目的系統(tǒng)程度、全面程度相比以往有明顯提升，其技術(shù)內(nèi)容覆蓋了多個創(chuàng)新環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。以授獎數(shù)量最多農(nóng)作物品種選育為例，項(xiàng)目多數(shù)根據(jù)研究基礎(chǔ)和行業(yè)特點(diǎn)，沿著種質(zhì)資源的收集與評價、重要農(nóng)藝性狀的改良、骨干親本和材料的創(chuàng)制、功能基因與分子標(biāo)記的挖掘、優(yōu)良品種的培育、高效配套生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)體系這條主線不斷深入，覆蓋前后銜接的3~4 個環(huán)節(jié)，形成綜合技術(shù)體系，解決行業(yè)中的重要問題。

3 對國家科技獎勵制度意見與建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷調(diào)整變化，特別是2004 年以來，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十五連豐”[9]，種植業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不斷加快，發(fā)展質(zhì)量迅速提升[10]。種植業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)也發(fā)生重大變化，對農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合進(jìn)一步加速、對品質(zhì)的要求更加迫切[11,12]。在此背景下，對國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作和科技成果評價機(jī)制，提出若干可操作性強(qiáng)的建議，為進(jìn)一步深化科技獎勵制度改革，更好發(fā)揮國家科技獎勵對農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的激勵作用提供決策依據(jù)。

3.1 進(jìn)一步細(xì)化種植業(yè)獎勵分類

種植業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的分工細(xì)化程度高，各個階段有鮮明的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)[13,14]。種質(zhì)資源、育種技術(shù)、品種選育與推廣等環(huán)節(jié)工作，主要創(chuàng)新內(nèi)容區(qū)別較大。但目前在評審工作中，各類工作的評價指標(biāo)和分類并不能很好體現(xiàn)這種差異，造成不論什么環(huán)節(jié)的工作，都要有基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣，這不符合種植業(yè)學(xué)科分工發(fā)展的客觀規(guī)律，一定程度上加劇了搞產(chǎn)業(yè)的人過分關(guān)注文章影響因子這種“四唯”的情況。建議在種植業(yè)獎勵評審中進(jìn)一步細(xì)化分類，不同階段研究工作的評價重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到本領(lǐng)域的核心創(chuàng)新工作中。

3.2 推動種植業(yè)國家獎評審中品種間平衡

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最大的行業(yè)，從業(yè)人員多、作物品種多、區(qū)域和品種特色明顯。種植業(yè)不同品種和區(qū)域之間的技術(shù)水平差距和推廣面積潛力與其他領(lǐng)域相比要更加顯著[14,15]。近年來，各地區(qū)均因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)作物，有效提高農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)[16]，但受行業(yè)小、研究基礎(chǔ)薄弱等因素影響，特色、區(qū)域性作物在國家獎評審中與大作物相差太大，獲獎難度大，進(jìn)而導(dǎo)致研究經(jīng)費(fèi)下滑、人員流失等影響學(xué)科持續(xù)發(fā)展，建議能夠在評審中單獨(dú)設(shè)立評審組或者適當(dāng)傾斜，支持區(qū)域、特色作物的發(fā)展[15,17]。

3.3 適當(dāng)向主要生產(chǎn)地區(qū)傾斜

種植業(yè)領(lǐng)域國家科技進(jìn)步獎在我國各地區(qū)之間也具有分布不均衡的特點(diǎn)。2000—2019 年各地區(qū)獲獎數(shù)從大到小分布如下：華東地區(qū)約占30%，華中和華北各約占25%，東北、華南、西北分別約占5.6%、4.3%和3.4%。獲獎數(shù)量與種植業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值并不匹配，東北、華南等重要商品糧基地國家獎產(chǎn)出比較少。一方面是創(chuàng)新資源分布不均衡，另一方面也體現(xiàn)出近些年來國家獎種植業(yè)領(lǐng)域成果對推廣面積等產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的評價標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善[18]。建議特別是對品種培育類項(xiàng)目，對推廣情況和帶動行業(yè)發(fā)展的成效給予更多權(quán)重。

4 加強(qiáng)種植業(yè)領(lǐng)域國家獎項(xiàng)培育建議

重大科技成果的產(chǎn)生，既是科研人員長期開展科技創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，同時也是在創(chuàng)新過程中各類科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，協(xié)同發(fā)揮作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)科技創(chuàng)新是復(fù)雜、長期的研究工作，構(gòu)建合理有效的培育機(jī)制是提高重大農(nóng)業(yè)科技成果的有效手段。

4.1 堅持問題和需求導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計

種植業(yè)是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力最突出的領(lǐng)域，培育種植業(yè)領(lǐng)域國家要全面了解分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，準(zhǔn)確把握主流方向和關(guān)鍵問題，與國際前沿相結(jié)合，與重大需求相結(jié)合，充分聚焦原始理論、顛覆性技術(shù)的突破，凝練形成關(guān)鍵科學(xué)問題，結(jié)合自身團(tuán)隊定位，制定相應(yīng)的研究計劃。注重強(qiáng)化不同學(xué)科交叉協(xié)同，大力提升系統(tǒng)集成水平。確定長期研究目標(biāo)和發(fā)展路徑。形成明確研究思路及方案，系統(tǒng)安排各研究內(nèi)容的進(jìn)度，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、研究方法和研究人員的職責(zé)和分工，提高協(xié)同創(chuàng)新水平。協(xié)調(diào)各研究方向，形成縱向研究鏈條橫向研究集群，發(fā)揮依托單位的整體優(yōu)勢。

4.2 優(yōu)化體制機(jī)制，提升科研創(chuàng)新積極性

隨著我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新鏈分工進(jìn)一步細(xì)化，以種植業(yè)領(lǐng)域?yàn)榇淼男袠I(yè)科技創(chuàng)新形成了越來越突出的產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)向和實(shí)際應(yīng)用導(dǎo)向。種植業(yè)領(lǐng)域國家科技獎勵的培育要及時把握這個轉(zhuǎn)變，堅決摒棄“重理論、輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用”的傾向，尊重科技創(chuàng)新自身的規(guī)律和特點(diǎn)，建立與創(chuàng)新程度、對產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度直接相關(guān)的評價方式和指標(biāo)，促進(jìn)科技創(chuàng)新工作始終聚焦產(chǎn)業(yè)問題。建立分類的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為開發(fā)類科技人員晉升技術(shù)職稱（務(wù)）的重要條件，保證從事技術(shù)開發(fā)與從事基礎(chǔ)研究的研究人員具有同等學(xué)術(shù)待遇。清晰界定科研成果的責(zé)、權(quán)、利，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)的投入機(jī)制，明確知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享方式。設(shè)計和建立科學(xué)規(guī)范的科技成果績效評價制度，將科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化效果作為科技成果績效評價的重要內(nèi)容[19-21]。

4.3 人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)，給予長期穩(wěn)定支持

種植業(yè)領(lǐng)域國家科技獎項(xiàng)目培育是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要團(tuán)隊長期合作共同完成，對團(tuán)隊管理的要求更高。要建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，以崗位績效考核為基礎(chǔ)對科研人員進(jìn)行考核評價。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍等，建立科研人員、支撐人員、保障人員分工明確的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊人員的責(zé)任心和主人翁意識；加大對基礎(chǔ)性工作、前沿技術(shù)研究、社會公益研究人員的培養(yǎng)力度，建立長效機(jī)制，對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊給予長期穩(wěn)定支持。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才潛心研究。

4.4 注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新最終目的是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要將產(chǎn)業(yè)的需求貫穿創(chuàng)新工作每個階段。在研究起步階段重點(diǎn)做好市場調(diào)研，在立項(xiàng)、研究過程中聚焦市場關(guān)鍵瓶頸，將科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化效果作為科技成果績效評價的重要內(nèi)容。加強(qiáng)與企業(yè)在研發(fā)全過程的合作，注重與合作企業(yè)確立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)長期化，與企業(yè)建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作的利益共同體，保證產(chǎn)學(xué)研在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的戰(zhàn)略合作。確保研究目標(biāo)與當(dāng)?shù)卣块T的核心工作結(jié)合緊密，爭取各方的重點(diǎn)支持，努力降低科技創(chuàng)新過程中各種隱性成本[22]。在研究過程中注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和示范推廣，特別是注重提高創(chuàng)新成果完成度，增加中試和應(yīng)用階段的資金投入，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力提升科技成果轉(zhuǎn)化率。