王 萌,田 帥,劉 爽
(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局,北京 100081;2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,北京 100081)
種植業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的主體,產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)長期占比超過50%。我國高度重視種植業(yè)的發(fā)展,長期將扶持發(fā)展種植業(yè)作為全國農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。種植業(yè)科技創(chuàng)新工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一直具有絕對優(yōu)勢的地位。經(jīng)費(fèi)投入和研究人員數(shù)量占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域整體投入一半以上,在各領(lǐng)域中,種植業(yè)領(lǐng)域獲得的科研項(xiàng)目數(shù)量、層級和經(jīng)費(fèi)占比都明顯超出其他領(lǐng)域[1-3]。
2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和技術(shù)進(jìn)步獎三大國家獎共授獎238項(xiàng),占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域總授獎數(shù)的40.3%,其中,水稻、小麥、玉米、大豆、薯類及雜糧等糧食作物相關(guān)獲獎成果在種植業(yè)所有獲獎成果數(shù)中的占比,在不同時期一直穩(wěn)定在50%以上;獲獎成果主要集中在作物遺傳育種、栽培技術(shù)、種質(zhì)資源和病蟲害防控等四大研究領(lǐng)域。獲獎成果創(chuàng)制了一批核心育種材料,育成了一批重大新品種,同時創(chuàng)新集成了一批先進(jìn)高效的種植技術(shù),解決了一批種植業(yè)重大科學(xué)問題,對行業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步發(fā)揮了巨大帶動作用。
2000—2019 年農(nóng)業(yè)行業(yè)獲得的2 項(xiàng)國家最高科技獎勵均屬于種植業(yè)領(lǐng)域,分別是我國雜交水稻研究領(lǐng)域的開創(chuàng)者袁隆平院士和遺傳學(xué)家、小麥育種家李振聲院士。種植業(yè)領(lǐng)域三大獎共授獎238 項(xiàng)(表1),占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域授獎總數(shù)591 項(xiàng)的40.3%;高等級(特等獎和一等獎)獎項(xiàng)21 項(xiàng),占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高等級獎項(xiàng)總數(shù)27項(xiàng)的77.8%。其中,“水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)性狀形成的分子機(jī)理及品種設(shè)計”獲自然科學(xué)獎一等獎,“小麥族種質(zhì)資源研究”“水稻產(chǎn)量性狀的遺傳與分子生物學(xué)基礎(chǔ)”“黃瓜基因組和重要農(nóng)藝性狀基因研究”等11 項(xiàng)成果獲自然科學(xué)獎二等獎;“我國抗稻白葉枯病粳稻近等基因系的培育及應(yīng)用”“棉花抗蟲基因的研制”“高油玉米種質(zhì)資源與生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新”等26項(xiàng)成果獲技術(shù)發(fā)明獎二等獎;“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”獲科技進(jìn)步獎特等獎;“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋早熟多抗高產(chǎn)廣適性小麥新品種鄭麥9023”“玉米單交種浚單20選育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用”“廣適高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種中黃13 的選育與應(yīng)用”等15 項(xiàng)成果獲科技進(jìn)步獎一等獎;“北方早熟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)春玉米雜交種龍單13的選育與推廣”“高淀粉馬鈴薯新品種青薯2 號”“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗強(qiáng)筋小麥新品種龍麥26”等180項(xiàng)成果獲科技進(jìn)步獎二等獎。
表1 2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎狀況
1.2.1 獲獎項(xiàng)目時間分布
從獲獎時間來看,“十五”以來種植業(yè)領(lǐng)域共有238 項(xiàng)成果獲國家科技獎(圖1)。其中,水稻、小麥、玉米、大豆、薯類及雜糧等糧食作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目占所有獲獎項(xiàng)目數(shù)的55.61%,最高時甚至超過80%。棉花、油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)成果占21.52%。蔬菜、果樹、花卉等園藝作物相關(guān)成果占18.83%。資源調(diào)查、栽培技術(shù)等其他相關(guān)成果占4.04%?!笆濉逼陂g63 項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中,糧食作物相關(guān)成果37 項(xiàng),經(jīng)濟(jì)作物13 項(xiàng),園藝作物10 項(xiàng);“十一五”期間62 項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中,糧食作物31 項(xiàng),經(jīng)濟(jì)作物18 項(xiàng),園藝作物10 項(xiàng);“十二五”期間60 項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中,糧食作物35 項(xiàng),經(jīng)濟(jì)作物12 項(xiàng),園藝作物11 項(xiàng);“十三五”期間(2020年國家獎未公布,不在統(tǒng)計之列)42項(xiàng)獲獎項(xiàng)目中,糧食作物21 項(xiàng),經(jīng)濟(jì)作物5 項(xiàng),園藝作物11項(xiàng)。
圖1 種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目時間分布
1.2.2 種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目研究方向分布
從研究方向來看,2000—2019 年以來種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目集中在作物遺傳育種、栽培技術(shù)、種質(zhì)資源和病蟲害防控等4 大方向上(圖2、3)。其中,作物遺傳育種方向獲獎項(xiàng)目160項(xiàng),栽培技術(shù)方向33 項(xiàng),種質(zhì)資源方向19 項(xiàng),病蟲害防控方向11 項(xiàng),占比分別為66.67%、14.1%、8.12%和4.7%。作物遺傳育種方向成果連續(xù)獲得國家科技獎,各年度獲獎項(xiàng)目數(shù)占所有種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目數(shù)至少在42.86% 以上,2004 年占比達(dá)到92.31%,為歷年最高。
圖2 2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域主要方向獲獎項(xiàng)目
圖3 2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域主要方向獲獎項(xiàng)目占比
1.2.3 不同類別作物獲獎項(xiàng)目分析
從作物類別來看,2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域國家獎項(xiàng)目主要由水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物,棉花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物和部分園藝作物獲得(圖4、5)。其中,水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目130項(xiàng),占所有獲獎項(xiàng)目54.62%;水稻相關(guān)獲獎項(xiàng)目54項(xiàng),占所有獲獎項(xiàng)目總數(shù)的22.68%;小麥、玉米、大豆相關(guān)獲獎項(xiàng)目分別為42 項(xiàng)、28 項(xiàng)、5 項(xiàng),占比分別為18.48%、11.97%和2.14%;棉花相關(guān)獲獎項(xiàng)目22 項(xiàng),占比9.4%。園藝作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目44項(xiàng),占比18.8%。油料作物相關(guān)獲獎項(xiàng)目28 項(xiàng),占比11.97%。園藝作物相關(guān)成果占所有獲獎項(xiàng)目數(shù)的比例逐漸提高,“十三五”期間達(dá)到27.5%。
圖4 2000—2019年主要作物獲獎項(xiàng)目
圖5 不同時期主要作物種類獲獎項(xiàng)目
1.2.4 種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目不同地域分布
從第一完成單位地域分布來看,2000—2019年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目主要分布在華東、華中和華北地區(qū)(圖6)。其中,華東地區(qū)獲獎項(xiàng)目69項(xiàng),占所有獲獎項(xiàng)目29.49%,主要集中在水稻(24 項(xiàng))、小麥(13 項(xiàng))兩大類作物,華中、華北地區(qū)獲獎項(xiàng)目(61 項(xiàng))各占25.63%,優(yōu)勢獲獎作物分別為油料作物(18項(xiàng))和小麥(16項(xiàng)),西南地區(qū)(16 項(xiàng))占6.84%,優(yōu)勢獲獎作物為水稻(8項(xiàng)),東北(13 項(xiàng))、華南(10 項(xiàng))、西北(8 項(xiàng))分別占5.56%、4.27%、3.42%,東北地區(qū)優(yōu)勢獲獎作物為玉米(5 項(xiàng)),華南和西北缺乏具有明顯優(yōu)勢的作物。
圖6 2000—2019年不同地域獲獎項(xiàng)目
1.2.5 不同研究機(jī)構(gòu)獲獎項(xiàng)目分析
從機(jī)構(gòu)類型來看,2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎項(xiàng)目第一完成單位主要為省部級以上高校與科研單位(圖7)。其中,131項(xiàng)獲獎項(xiàng)目第一完成單位為省部級高校與科研單位,占所有獲獎數(shù)55.04%,且研究方向相對集中,93 項(xiàng)成果集中在作物遺傳育種方向,16 項(xiàng)集中在栽培技術(shù)方向。第一完成單位是國家級高校與科研單位的獲獎項(xiàng)目82項(xiàng),占比34.45%,集中分布在華北地區(qū)(40項(xiàng))、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院27 項(xiàng)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9 項(xiàng)。地方級高校與科研單位22 項(xiàng),占比9.4%,華北8項(xiàng),華東5項(xiàng)。企業(yè)作為第一完成單位的獲獎項(xiàng)目僅有3項(xiàng),分別為袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司的“湘研11~20 號、湘辣1~4 號辣椒新品種的選育”,天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的“花椰菜育種新技術(shù)研究及優(yōu)質(zhì)、抗病和高產(chǎn)新品種選育與推廣”和“黃瓜育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)專用新品種選育”。
圖7 2000—2019年不同研究機(jī)構(gòu)獲獎狀況
1.2.6 自然科學(xué)獎獲獎項(xiàng)目分析
2000 年后,種植業(yè)領(lǐng)域共12 項(xiàng)成果獲得自然科學(xué)獎。其中,一等獎1項(xiàng),二等獎11項(xiàng)。9項(xiàng)成果在“十一五”后獲獎,“十二五”4 項(xiàng),“十三五”5 項(xiàng)。水稻相關(guān)成果7 項(xiàng),集中在水稻遺傳分子機(jī)制研究方向。第一完成單位多數(shù)為省部級以上高校與科研單位,地市級僅揚(yáng)州大學(xué)1家,多分布在華東(4家)與華北(4家)。
2001—2019 年國家獎情況以5 年為1 個階段,按我國五年計劃時間進(jìn)行劃分為4個階段,分析了種植業(yè)獲獎成果在研究方向上的變化情況。發(fā)現(xiàn)遺傳育種領(lǐng)域成果數(shù)量和高等級獎勵數(shù)量一直占據(jù)絕對優(yōu)勢,但領(lǐng)先優(yōu)勢不斷縮小,從“十五”期間占比80.6%下降至“十三五”期間的49.1%。同期,種質(zhì)資源研究、栽培技術(shù)創(chuàng)新和重大疫病防控領(lǐng)域占比分別從“十五”期間的4.8%、4.8%和8.1%增加至“十三五”期間的17.0%、18.9%和15.1%。這種情況說明一方面遺傳育種領(lǐng)域研究長期以來是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最重要領(lǐng)域。同時也表明,隨著育成品種的不斷增加和經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,栽培技術(shù)、植保技術(shù)等在我國種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了越來越重要的作用。
從第一完成單位所在區(qū)域上看,華北、華東和華中是獲獎數(shù)量最多的3 個區(qū)域,而且這3 個區(qū)域獲獎數(shù)量占授獎總數(shù)比例從“十五”的75.8%上升至“十三五”的88.7%。其中,華北地區(qū)科研教學(xué)單位在“十五”期間獲獎數(shù)量占比17.7%,位居第三,而在“十三五”期間獲獎數(shù)量已經(jīng)占比39.6%,位居第一。同期,華中地區(qū)從“十五”的占比第一的30.6%下降至“十三五”第三的18.9%。這種變化部分原因是我國科技創(chuàng)新資源分布變化的結(jié)果,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,科技創(chuàng)新的主要資源人才、經(jīng)費(fèi)、平臺等聚集的趨勢越來越明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源的聚集速度遠(yuǎn)超其他地區(qū)[4,5]。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),華北、華中和華東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢不斷擴(kuò)大,高水平成果產(chǎn)出效率不斷提升。東北地區(qū)種植業(yè)領(lǐng)域獲獎數(shù)量明顯少于華東、華中等地,與其糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不相適應(yīng),這也在一定程度上反映了創(chuàng)新資源聚集對成果產(chǎn)出效率的影響[6,7]。
從第一完成單位級別來看,國家級研究機(jī)構(gòu),教育部直屬大學(xué)獲獎?wù)急葟摹笆濉钡?9%迅速提高至“十三五”的50%,省部級教學(xué)研究單位獲獎?wù)急葟摹笆濉钡?8%下降至“十三五”的44%。而地市和地市以下級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)獲得國家獎?wù)急葟摹笆濉钡?1%大幅下降至“十三五”的3.7%[8]。這種分化證明了創(chuàng)新資源在不同級別研究機(jī)構(gòu)的分布情況變化,也是我國農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)分工進(jìn)一步明確的結(jié)果。
獲獎成果普遍圍繞種植業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問題和重大技術(shù)難題進(jìn)行長時間深入研究、系統(tǒng)創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計,2000—2019 年種植業(yè)領(lǐng)域獲獎成果平均研究年限長達(dá)17.7 年,其中2018 年獲得技術(shù)發(fā)明二等獎的項(xiàng)目“小麥與冰草屬間遠(yuǎn)緣雜交技術(shù)及其新種質(zhì)創(chuàng)制”的研究時間長達(dá)30 年。獲獎項(xiàng)目的系統(tǒng)程度、全面程度相比以往有明顯提升,其技術(shù)內(nèi)容覆蓋了多個創(chuàng)新環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。以授獎數(shù)量最多農(nóng)作物品種選育為例,項(xiàng)目多數(shù)根據(jù)研究基礎(chǔ)和行業(yè)特點(diǎn),沿著種質(zhì)資源的收集與評價、重要農(nóng)藝性狀的改良、骨干親本和材料的創(chuàng)制、功能基因與分子標(biāo)記的挖掘、優(yōu)良品種的培育、高效配套生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)體系這條主線不斷深入,覆蓋前后銜接的3~4 個環(huán)節(jié),形成綜合技術(shù)體系,解決行業(yè)中的重要問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷調(diào)整變化,特別是2004 年以來,我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十五連豐”[9],種植業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不斷加快,發(fā)展質(zhì)量迅速提升[10]。種植業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)也發(fā)生重大變化,對農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合進(jìn)一步加速、對品質(zhì)的要求更加迫切[11,12]。在此背景下,對國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作和科技成果評價機(jī)制,提出若干可操作性強(qiáng)的建議,為進(jìn)一步深化科技獎勵制度改革,更好發(fā)揮國家科技獎勵對農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的激勵作用提供決策依據(jù)。
種植業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的分工細(xì)化程度高,各個階段有鮮明的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)[13,14]。種質(zhì)資源、育種技術(shù)、品種選育與推廣等環(huán)節(jié)工作,主要創(chuàng)新內(nèi)容區(qū)別較大。但目前在評審工作中,各類工作的評價指標(biāo)和分類并不能很好體現(xiàn)這種差異,造成不論什么環(huán)節(jié)的工作,都要有基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣,這不符合種植業(yè)學(xué)科分工發(fā)展的客觀規(guī)律,一定程度上加劇了搞產(chǎn)業(yè)的人過分關(guān)注文章影響因子這種“四唯”的情況。建議在種植業(yè)獎勵評審中進(jìn)一步細(xì)化分類,不同階段研究工作的評價重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到本領(lǐng)域的核心創(chuàng)新工作中。
種植業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最大的行業(yè),從業(yè)人員多、作物品種多、區(qū)域和品種特色明顯。種植業(yè)不同品種和區(qū)域之間的技術(shù)水平差距和推廣面積潛力與其他領(lǐng)域相比要更加顯著[14,15]。近年來,各地區(qū)均因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)作物,有效提高農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)[16],但受行業(yè)小、研究基礎(chǔ)薄弱等因素影響,特色、區(qū)域性作物在國家獎評審中與大作物相差太大,獲獎難度大,進(jìn)而導(dǎo)致研究經(jīng)費(fèi)下滑、人員流失等影響學(xué)科持續(xù)發(fā)展,建議能夠在評審中單獨(dú)設(shè)立評審組或者適當(dāng)傾斜,支持區(qū)域、特色作物的發(fā)展[15,17]。
種植業(yè)領(lǐng)域國家科技進(jìn)步獎在我國各地區(qū)之間也具有分布不均衡的特點(diǎn)。2000—2019 年各地區(qū)獲獎數(shù)從大到小分布如下:華東地區(qū)約占30%,華中和華北各約占25%,東北、華南、西北分別約占5.6%、4.3%和3.4%。獲獎數(shù)量與種植業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值并不匹配,東北、華南等重要商品糧基地國家獎產(chǎn)出比較少。一方面是創(chuàng)新資源分布不均衡,另一方面也體現(xiàn)出近些年來國家獎種植業(yè)領(lǐng)域成果對推廣面積等產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的評價標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善[18]。建議特別是對品種培育類項(xiàng)目,對推廣情況和帶動行業(yè)發(fā)展的成效給予更多權(quán)重。
重大科技成果的產(chǎn)生,既是科研人員長期開展科技創(chuàng)新的智慧結(jié)晶,同時也是在創(chuàng)新過程中各類科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置,協(xié)同發(fā)揮作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè),特別是種植業(yè)科技創(chuàng)新是復(fù)雜、長期的研究工作,構(gòu)建合理有效的培育機(jī)制是提高重大農(nóng)業(yè)科技成果的有效手段。
種植業(yè)是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力最突出的領(lǐng)域,培育種植業(yè)領(lǐng)域國家要全面了解分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,準(zhǔn)確把握主流方向和關(guān)鍵問題,與國際前沿相結(jié)合,與重大需求相結(jié)合,充分聚焦原始理論、顛覆性技術(shù)的突破,凝練形成關(guān)鍵科學(xué)問題,結(jié)合自身團(tuán)隊定位,制定相應(yīng)的研究計劃。注重強(qiáng)化不同學(xué)科交叉協(xié)同,大力提升系統(tǒng)集成水平。確定長期研究目標(biāo)和發(fā)展路徑。形成明確研究思路及方案,系統(tǒng)安排各研究內(nèi)容的進(jìn)度,明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、研究方法和研究人員的職責(zé)和分工,提高協(xié)同創(chuàng)新水平。協(xié)調(diào)各研究方向,形成縱向研究鏈條橫向研究集群,發(fā)揮依托單位的整體優(yōu)勢。
隨著我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)新鏈分工進(jìn)一步細(xì)化,以種植業(yè)領(lǐng)域?yàn)榇淼男袠I(yè)科技創(chuàng)新形成了越來越突出的產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)向和實(shí)際應(yīng)用導(dǎo)向。種植業(yè)領(lǐng)域國家科技獎勵的培育要及時把握這個轉(zhuǎn)變,堅決摒棄“重理論、輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用”的傾向,尊重科技創(chuàng)新自身的規(guī)律和特點(diǎn),建立與創(chuàng)新程度、對產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度直接相關(guān)的評價方式和指標(biāo),促進(jìn)科技創(chuàng)新工作始終聚焦產(chǎn)業(yè)問題。建立分類的人才評價標(biāo)準(zhǔn),將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為開發(fā)類科技人員晉升技術(shù)職稱(務(wù))的重要條件,保證從事技術(shù)開發(fā)與從事基礎(chǔ)研究的研究人員具有同等學(xué)術(shù)待遇。清晰界定科研成果的責(zé)、權(quán)、利,構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)的投入機(jī)制,明確知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享方式。設(shè)計和建立科學(xué)規(guī)范的科技成果績效評價制度,將科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化效果作為科技成果績效評價的重要內(nèi)容[19-21]。
種植業(yè)領(lǐng)域國家科技獎項(xiàng)目培育是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作,需要團(tuán)隊長期合作共同完成,對團(tuán)隊管理的要求更高。要建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,以崗位績效考核為基礎(chǔ)對科研人員進(jìn)行考核評價。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍等,建立科研人員、支撐人員、保障人員分工明確的協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)團(tuán)隊人員的責(zé)任心和主人翁意識;加大對基礎(chǔ)性工作、前沿技術(shù)研究、社會公益研究人員的培養(yǎng)力度,建立長效機(jī)制,對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊給予長期穩(wěn)定支持。發(fā)展創(chuàng)新文化,倡導(dǎo)追求真理、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍,促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才潛心研究。
產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新最終目的是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要將產(chǎn)業(yè)的需求貫穿創(chuàng)新工作每個階段。在研究起步階段重點(diǎn)做好市場調(diào)研,在立項(xiàng)、研究過程中聚焦市場關(guān)鍵瓶頸,將科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化效果作為科技成果績效評價的重要內(nèi)容。加強(qiáng)與企業(yè)在研發(fā)全過程的合作,注重與合作企業(yè)確立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)長期化,與企業(yè)建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作的利益共同體,保證產(chǎn)學(xué)研在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的戰(zhàn)略合作。確保研究目標(biāo)與當(dāng)?shù)卣块T的核心工作結(jié)合緊密,爭取各方的重點(diǎn)支持,努力降低科技創(chuàng)新過程中各種隱性成本[22]。在研究過程中注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和示范推廣,特別是注重提高創(chuàng)新成果完成度,增加中試和應(yīng)用階段的資金投入,促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,努力提升科技成果轉(zhuǎn)化率。
農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理2021年4期