戴 萍，吳曉鵬，榮鳳云，許 嘯，魏長(zhǎng)賓，羅金輝※

（1.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，海南海口 571101；2.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院分析測(cè)試中心，海南海口 571101；3.中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所，廣東湛江 524091）

大型科研儀器設(shè)備是指超過(guò)一定價(jià)值、體積、復(fù)雜程度的儀器設(shè)備，國(guó)家層面按價(jià)值進(jìn)行定義為單臺(tái)原值50 萬(wàn)元以上設(shè)備。它不僅是支撐科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，其性能水平及社會(huì)化程度也是衡量一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。從第十一個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)始，我國(guó)對(duì)于科研設(shè)施與儀器建設(shè)的投入持續(xù)增加，高校和科研院所原值50 萬(wàn)元以上的大型科研儀器已超過(guò)10 萬(wàn)臺(tái)（套）[1]，重復(fù)購(gòu)置、封閉使用、監(jiān)管虛化、利用率總體偏低等問(wèn)題逐漸顯露[2]。這些“孤島”設(shè)備不僅導(dǎo)致財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)，且設(shè)備閑置、利用率低等問(wèn)題已成為科技創(chuàng)新的“絆腳石”[3,4]，亟需破局顛覆。作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新重要載體的高校和科研院所，都在不斷加強(qiáng)對(duì)大型儀器設(shè)備的統(tǒng)籌管理，多措并舉將分散的大型儀器設(shè)備納入信息化管理平臺(tái)進(jìn)行集約共享，逐步開(kāi)展實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。通過(guò)引入市場(chǎng)化助力大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享和提升投資效益，更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為儀器設(shè)備現(xiàn)代化管理的必然要求和時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。

1 科研儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 大型科研儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的政策

加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2015 年1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70 號(hào)），提出“建立科研設(shè)施與儀器開(kāi)放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法”，制定了科研設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享的引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)等指導(dǎo)意見(jiàn)，要求推動(dòng)大型科研儀器開(kāi)放共享，共享共用[5]。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定或細(xì)則，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備的共享工作進(jìn)展。截止2020 年，中央級(jí)單位科研儀器平均有效工作機(jī)時(shí)從2014 年的500h 提高至1 450h，提高近3 倍；對(duì)外服務(wù)率也從2014年的不到10%提高至16%。

“十三五”期間，國(guó)家不斷為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)明確指導(dǎo)思想和工作方向，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。2017 年8 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37 號(hào)）其中再次明確提出“探索儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離機(jī)制，對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置的儀器設(shè)備，探索引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)等多種方式”。同年9 月，科技部發(fā)布《關(guān)于國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289 號(hào)），明確規(guī)定“管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用”。2019 年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào)），明確提出“以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制”，在不改變所有權(quán)前提下，授權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，提高科研儀器設(shè)備使用效率[6,7]。

1.2 大型科研儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式

目前，國(guó)有大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)均是以“授權(quán)為基礎(chǔ)”，使科技資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)形式上分離，以解決國(guó)有科技資源開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，主要有以下4 種方式。

（1）引入或成立企業(yè)性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。部分高校和科研單位的研發(fā)能力強(qiáng)，但是市場(chǎng)意識(shí)薄弱、儀器開(kāi)放共享不充分。與“一手托資源、一手托市場(chǎng)”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或成熟的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，承接其研發(fā)需求并將儀器設(shè)備委托其管理和運(yùn)營(yíng)，不僅可以整合資源、進(jìn)行對(duì)接服務(wù)，而且可以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到資源與市場(chǎng)化服務(wù)的平衡。另一部分的高校和科研院所已經(jīng)在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的道路上馳騁多年，成立了企業(yè)性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。如北京科技大學(xué)成立“北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司”，代表學(xué)校統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行開(kāi)放共享服務(wù)[8]；北京大學(xué)孵化器科技條件平臺(tái)建設(shè)的“北京北達(dá)燕園微構(gòu)分析測(cè)試中心有限公司”是北京大學(xué)、北京理工大學(xué)正式授權(quán)的科技資源社會(huì)化開(kāi)放共享中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；大連理工大學(xué)在大連理工大學(xué)振動(dòng)與強(qiáng)度測(cè)試中心的基礎(chǔ)上成立大連理工現(xiàn)代工程檢測(cè)有限公司對(duì)外進(jìn)行工程領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。這些專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)均通過(guò)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，如中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證（CMA）和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS），擁有獨(dú)立或聯(lián)合的分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和先進(jìn)適用的儀器設(shè)備。

（2）委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)服務(wù)電商平臺(tái)。此類(lèi)電商平臺(tái)不同于設(shè)備開(kāi)放共享管理系統(tǒng)，它們通過(guò)整合高校、科研院所、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人力資源、儀器設(shè)備、科研成果、技術(shù)方案和社會(huì)需求等社會(huì)資源，形成一條動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。不僅可以提供管理和法律方面的相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源的信息互通和共享，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，還可降低科技資源提供方的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)用戶(hù)的研發(fā)成本，為社會(huì)提供便捷高效的科研服務(wù)。國(guó)內(nèi)第三方儀器設(shè)備共享服務(wù)分布情況見(jiàn)表1。

表1 國(guó)內(nèi)部分儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)（按運(yùn)營(yíng)總部分布）

將儀器設(shè)備委托給專(zhuān)業(yè)檢測(cè)服務(wù)電商平臺(tái)的模式類(lèi)似于在淘寶網(wǎng)上開(kāi)店。如牽翼網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（牽翼網(wǎng)）自2015 年成立以來(lái)，加盟的實(shí)驗(yàn)室達(dá)1 700 多家，在線大型儀器上萬(wàn)臺(tái)（套），入網(wǎng)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目多達(dá)22 萬(wàn)項(xiàng)，累計(jì)交易額突破3 億元，成為國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新服務(wù)電商平臺(tái)。

（3）提供儀器設(shè)備的共享租用服務(wù)。共享租用服務(wù)的模式是將共享率較低、臺(tái)套數(shù)較多、操作較簡(jiǎn)單的儀器集中起來(lái)成立儀器設(shè)備共享租用中心，專(zhuān)人管理，租給社會(huì)上需要的個(gè)人或者單位，并根據(jù)儀器設(shè)備的新舊程度、使用機(jī)時(shí)等，收取一定的費(fèi)用。這種方式是儀器管理單位直接與用戶(hù)對(duì)接，與目前各高校和科研院所的測(cè)試中心、開(kāi)放共享平臺(tái)的模式基本一致，儀器管理單位只需提供基本的管理服務(wù)，維護(hù)好儀器的狀態(tài)，如果運(yùn)用得當(dāng)，并實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開(kāi)放租用，將很大程度上解決儀器設(shè)備閑置問(wèn)題，提高儀器設(shè)備的使用效益。

（4）與企業(yè)合作建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。直接與企業(yè)合作建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，采用集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式，打通資源共享的通道，借助企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，有效提高儀器設(shè)備的使用效率和效益。如南京林業(yè)大學(xué)與無(wú)錫開(kāi)云信息技術(shù)有限公司聯(lián)合共建開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，打通資源共享的通道，有利于突破現(xiàn)有資源共享體制機(jī)制的障礙，提升大型科研儀器設(shè)備的有效利用率，構(gòu)建更加靈活的用人機(jī)制，提升用人效率。同時(shí)，借助企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，打破科研儀器條塊分割的壁壘，構(gòu)建更加靈活的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效提高儀器設(shè)備的使用效率和效益[9]。

1.3 大型科研儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題

大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能夠優(yōu)化資源配置、加速資源循環(huán)利用及激發(fā)創(chuàng)新活力，其優(yōu)越性是顯而易見(jiàn)的。隨著“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的理念也逐漸被社會(huì)所接受，各地都在以不同的方式進(jìn)行推廣與實(shí)踐。然而，在此過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

（1）與“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”配套的管理制度不健全?！笆濉逼陂g，國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的原則性和指導(dǎo)性文件，各地區(qū)積極響應(yīng)政策號(hào)召，開(kāi)展工作。盡管大部分地區(qū)已結(jié)合自身情況建立共享平臺(tái)，但是運(yùn)行管理模式不盡相同，相配套的實(shí)施細(xì)則遲遲未發(fā)布，也未對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)保障、風(fēng)險(xiǎn)管控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障、價(jià)格調(diào)整、激勵(lì)約束、評(píng)價(jià)考核等方面進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”在推行過(guò)程中較為謹(jǐn)慎，推廣的速度不快，范圍不廣。

（2）不同地區(qū)“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”極不平衡。主要分布在科研需求大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高的地區(qū)，如北京、上海、廣州、南京、杭州、沈陽(yáng)等地。各種科技資源向此類(lèi)地區(qū)流動(dòng)，參與市場(chǎng)化運(yùn)作的公司在儀器設(shè)備、服務(wù)種類(lèi)和服務(wù)質(zhì)量上遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展慢的地區(qū)，造成更大的發(fā)展不平衡。此外，由于出現(xiàn)大量、集中的市場(chǎng)化運(yùn)作的民企公司，可能會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)情況，因此，如何管理和規(guī)范這些公司區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的市場(chǎng)行為都是迫切急需解決問(wèn)題[7]。

2 大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享組織管理情況

為了規(guī)范大型科研儀器設(shè)備管理，提高開(kāi)放共享水平，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2011 年1 月成立大型儀器設(shè)備共享中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享中心”），下設(shè)11個(gè)分中心。共享中心以大型儀器設(shè)備為基礎(chǔ)、以相關(guān)科研機(jī)構(gòu)為依托、以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)為紐帶、以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為支撐的儀器共享服務(wù)平臺(tái)，按照“共享、開(kāi)放、協(xié)同、有償”的原則，統(tǒng)籌全院大型儀器設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃和共享管理。共享中心構(gòu)建了“1+11”以院共享平臺(tái)為核心，各分中心為補(bǔ)充的共享體系；按照院科技人員比例設(shè)置了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，并針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍特點(diǎn)制定了職稱(chēng)評(píng)審辦法與能力提升方案；建立了評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)開(kāi)放共享及服務(wù)成效、技術(shù)水平、人才隊(duì)伍與能力建設(shè)、組織管理等方面內(nèi)容進(jìn)行考核，以考核促進(jìn)管理，壓實(shí)設(shè)備管理，責(zé)任落實(shí)到人。評(píng)估考核結(jié)果將作為實(shí)施后補(bǔ)助、大儀設(shè)施更新、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、相關(guān)人員職稱(chēng)評(píng)審等的重要參考依據(jù)。

圖1 大型儀器設(shè)備共享中心組織框架

2.2 大型儀器設(shè)備運(yùn)行使用及共享服務(wù)情況

截止2020 年底，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院擁有50萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備共287 臺(tái)（套），總價(jià)值約2.8 億元，均實(shí)現(xiàn)集約化管理，全部納入院儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、海南省大型科學(xué)儀器協(xié)作公用網(wǎng)和科學(xué)設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放共享，年平均有效使用機(jī)時(shí)逐年提高，設(shè)備使用率穩(wěn)步提升，為海南省當(dāng)?shù)丶斑M(jìn)駐的科研院所、大學(xué)、企業(yè)、南繁育種相關(guān)單位、熱區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位提供技術(shù)支撐和服務(wù)，支撐科技人員發(fā)表多篇高水平學(xué)術(shù)論文。

2.3 大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享中存在的問(wèn)題

在開(kāi)放共享管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，共享中心的共享能力和水平逐步提高。同時(shí)，隨著開(kāi)放共享工作的持續(xù)推進(jìn)，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）開(kāi)放共享的模式單一，創(chuàng)新性不夠，服務(wù)國(guó)家和地方戰(zhàn)略的積極性和主動(dòng)性不足，僅通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、院級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和線下的儀器宣傳手冊(cè)對(duì)外發(fā)布信息，被動(dòng)接受共享用戶(hù)的預(yù)約，未積極主動(dòng)對(duì)接科研和市場(chǎng)需求；（2）實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性和時(shí)效性需要加強(qiáng)，某些領(lǐng)域的分析數(shù)據(jù)與專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)存在差距；（3）大型科研儀器的技術(shù)創(chuàng)新和功能開(kāi)發(fā)不充分，技術(shù)共享水平有待提高；（4）各共享分中心存在同質(zhì)化現(xiàn)象，尚未充分發(fā)揮各分中心依托單位的科研特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以科研特色為主要內(nèi)容的共享分中心。

3 推動(dòng)共享市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的措施和建議

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院大型儀器設(shè)備共享中心已運(yùn)行多年，始終堅(jiān)定不移地推行開(kāi)放共享工作，為本地的科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，由于位于海南島，地理特殊，同時(shí)受到島內(nèi)科研需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不足等主觀和客觀因素的影響，大型科研儀器的使用效率和效益與內(nèi)地同類(lèi)科研院所相比仍有一定差距。因此，亟需以建設(shè)海南自由貿(mào)易港和國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心為契機(jī)，改變當(dāng)前單一的以政府為主導(dǎo)的開(kāi)放共享模式，推行以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式為核心的開(kāi)放共享模式，提高開(kāi)放共享水平。

3.1 立足全院，頂層設(shè)計(jì)

從中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的層面加強(qiáng)國(guó)家政策推行和制度建設(shè)。依據(jù)國(guó)發(fā)〔2014〕70 號(hào)文和國(guó)辦發(fā)〔2018〕126 號(hào)文，制定相關(guān)的制度，規(guī)范大型科研儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。并且鼓勵(lì)院屬各單位在滿足自身科研需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，選擇合適的科研儀器市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式。建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的保障機(jī)制，如產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制、服務(wù)收費(fèi)機(jī)制、效益評(píng)價(jià)考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，以維持共享工作的高效持續(xù)運(yùn)行。

3.2 準(zhǔn)確定位，資源整合

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院立足海南，屬于熱帶地區(qū)，可以充分運(yùn)用全國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)，輻射中國(guó)熱區(qū)。以服務(wù)熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為根本的出發(fā)點(diǎn)，在已建立的特色技術(shù)平臺(tái)和公共技術(shù)平臺(tái)，如熱帶植物代謝組學(xué)技術(shù)平臺(tái)、顯微觀測(cè)技術(shù)平臺(tái)和生物信息學(xué)技術(shù)平臺(tái)等現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合熱區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的儀器設(shè)備、技術(shù)、人才、科研基地、生物資源和科研成果，以滿足區(qū)域科技創(chuàng)新需求為目標(biāo)，專(zhuān)注熱帶農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)方法研發(fā)，豐富技術(shù)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容。

3.3 加強(qiáng)認(rèn)證，規(guī)范管理

院屬各單位的共享分中心均設(shè)立了開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范程度直接影響實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性，而實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)是科研和檢測(cè)工作的核心，必須準(zhǔn)確和客觀。各單位應(yīng)對(duì)開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行CNAS認(rèn)可，或在開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行CMA 認(rèn)證，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室各方面的管理，使出具的數(shù)據(jù)具有法律效力或獲國(guó)際認(rèn)可，適應(yīng)海南自由貿(mào)易港、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和南繁硅谷等建設(shè)和發(fā)展的需要。

3.4 合理收費(fèi)，激勵(lì)引導(dǎo)

院屬各單位的大部分儀器為免稅進(jìn)口儀器設(shè)備，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于免稅進(jìn)口儀器設(shè)備開(kāi)放共享的政策，使開(kāi)放共享符合海關(guān)監(jiān)管要求，合法合規(guī)。新形勢(shì)下，設(shè)備管理單位應(yīng)與主管海關(guān)充分溝通，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的前提下，按成本補(bǔ)償和非盈利性原則，儀器設(shè)備運(yùn)行成本包括實(shí)驗(yàn)試劑耗材消耗、水、電、氣及人力成本等，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研，制定合理、規(guī)范的開(kāi)放共享服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。共享服務(wù)收入納入設(shè)備管理單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，用于儀器設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)維修、儀器功能開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及人員獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效等與儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)的方面。

3.5 專(zhuān)職專(zhuān)崗，提升能力

科技創(chuàng)新歸根到底還是人才的創(chuàng)新，尤其對(duì)高新技術(shù)而言，專(zhuān)業(yè)人才就顯得尤為重要。大型儀器設(shè)備是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其管理人員是設(shè)備可靠運(yùn)行的重要支撐，需要具備一定的學(xué)歷和研究背景的專(zhuān)職人員進(jìn)行操作、日常維護(hù)和功能及技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”。院大儀共享中心及院屬各單位應(yīng)積極向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，用于專(zhuān)職人員的能力提升及儀器設(shè)備功能開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)繼續(xù)通過(guò)“培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合”的辦法加強(qiáng)專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)，以專(zhuān)職技術(shù)人員能力提升，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)能力提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

3.6 樹(shù)立品牌，積極宣傳

專(zhuān)注熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)需求，結(jié)合各技術(shù)平臺(tái)儀器設(shè)備優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造有應(yīng)用前景的、能解決海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的技術(shù)方案，做出“拳頭”產(chǎn)品。積極走出去，將成熟的技術(shù)和解決方案，通過(guò)各種宣傳手段推向市場(chǎng)，為熱區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

前期的開(kāi)放共享工作實(shí)踐為后期市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)奠定了一定的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)明確了指導(dǎo)思想和工作方向[10]，但市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工作，不會(huì)一帆風(fēng)順，也不可能一步到位。不同的地方、不同的單位所面臨的問(wèn)題千差萬(wàn)別，仍需要不斷推進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、解決，三者同步前進(jìn)。如隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)培育等問(wèn)題可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決，仍需要時(shí)間的推進(jìn)開(kāi)展；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在建立、完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

只有通過(guò)實(shí)踐摸索出合適的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，借助市場(chǎng)的力量，不斷提高大型科研儀器開(kāi)放共享水平，形成強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，才能最大程度地為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。