曹立兵

（廣西交科集團(tuán)有限公司 廣西南寧 530000）

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為是國(guó)家資金的重要來(lái)源，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與提供就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始向現(xiàn)代化企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，過(guò)程中，很多長(zhǎng)期存在的發(fā)展頑疾被逐漸暴露出來(lái)，其中貪污腐敗問(wèn)題最受關(guān)注。如何在新形勢(shì)下?tīng)I(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干凈創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為企業(yè)良好的發(fā)展保駕護(hù)航，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，這無(wú)疑對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。

紀(jì)檢監(jiān)督工作意義

新形勢(shì)下，努力開(kāi)展基于反腐倡廉的紀(jì)檢監(jiān)督工作對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，只有深刻理解并認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)督工作職能與重要性，才能確保工作順利進(jìn)行。

紀(jì)檢監(jiān)督是國(guó)企實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。紀(jì)檢監(jiān)督在國(guó)企經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，近些年，因企業(yè)黨員干部受賄、腐敗行為所引發(fā)的無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比比皆是，很多企業(yè)最后不得不選擇破產(chǎn)，或面臨重組。新時(shí)期下，加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督工作刻不容緩，也被看成是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展的基本前提。紀(jì)檢監(jiān)督的過(guò)程是糾正和重塑黨員干部?jī)r(jià)值觀和人生觀的過(guò)程，有助于調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的工作積極性與熱情，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的工作氛圍。

紀(jì)檢監(jiān)督是杜絕貪污腐敗的有效手段。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督工作不是具有某一種特征的獨(dú)立性活動(dòng)，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中不可或缺的組成部分，具有規(guī)劃性、現(xiàn)實(shí)性、實(shí)效性。工作內(nèi)容與行為會(huì)滲透進(jìn)其他各項(xiàng)工作進(jìn)程中，并發(fā)揮著監(jiān)督、糾正、預(yù)防等功能。紀(jì)檢監(jiān)督不是盲目的跟隨，它需要有獨(dú)立的、完善的、科學(xué)的結(jié)構(gòu)框架做支撐，并且更為重要的是，監(jiān)督人員要嚴(yán)格依照框內(nèi)容來(lái)完成工作。紀(jì)檢監(jiān)督工作被認(rèn)為是企業(yè)黨建工作得以順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，不僅可以有效預(yù)防貪污腐敗行為的發(fā)生，以肅清企業(yè)內(nèi)部不正之風(fēng)和不良之氣，同時(shí)也是制止和消除貪污腐敗行為的有效手段。

紀(jì)檢監(jiān)督有助于化解企業(yè)內(nèi)部矛盾。企業(yè)部分黨員干部的貪污腐敗行為引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，如投資失誤、經(jīng)營(yíng)決策錯(cuò)誤等，從而直接導(dǎo)致企業(yè)虧損，造成資產(chǎn)流失，輕則財(cái)產(chǎn)減值，重則破產(chǎn)，而“反應(yīng)”的最終受害者便是普通職工。新時(shí)期下，確保國(guó)有企業(yè)在一個(gè)健康穩(wěn)定的狀態(tài)和環(huán)境下運(yùn)營(yíng)，是企業(yè)內(nèi)全體黨員干部和職工共同努力的目標(biāo)。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)督結(jié)構(gòu)，合理化監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，提高工作實(shí)效性，對(duì)實(shí)現(xiàn)“奮斗目標(biāo)”有著積極促進(jìn)，并且更為重要的是，它能夠有效緩解企業(yè)在追逐和創(chuàng)造利益過(guò)程中所遇到的各種內(nèi)部矛盾。

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督工作難點(diǎn)分析

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生巨大改變，整治不正之風(fēng)，消除不良之氣，是每一家國(guó)有企業(yè)都需要努力完成的任務(wù)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，紀(jì)檢監(jiān)督工作所面臨的問(wèn)題有很多，有些問(wèn)題較容易解決，有些則很難在短期內(nèi)看到成效。通過(guò)對(duì)我區(qū)15家國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作問(wèn)題進(jìn)行分析，現(xiàn)總結(jié)以下三個(gè)難點(diǎn)。

思想素質(zhì)不足。思想素質(zhì)是指思想道德與綜合素質(zhì)，亦可理解成工作品質(zhì)或能力。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)督工作人員來(lái)說(shuō)，具備良好思想素質(zhì)是順利、高效完成紀(jì)檢工作的前提保證。思想素質(zhì)不僅要具有正確性，也要有科學(xué)性和先進(jìn)性，確保對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展行為作出準(zhǔn)確判斷。但在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)，很多紀(jì)檢監(jiān)督人員并不具備良好思想素質(zhì)，缺少判斷界定模糊行為的能力、方法、手段，有些甚至直接做出錯(cuò)誤判斷，從而阻礙了紀(jì)檢監(jiān)督工作的落實(shí)。對(duì)此，企業(yè)黨組織或黨委應(yīng)引起足夠重視。

激勵(lì)機(jī)制不健全。激勵(lì)機(jī)制是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督工作一項(xiàng)組成內(nèi)容，但在實(shí)際工作中所發(fā)揮的作用卻十分有限。原因在于，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，完成好紀(jì)檢監(jiān)督工作是每一位紀(jì)檢監(jiān)督人員的責(zé)任和義務(wù)，不應(yīng)通過(guò)“激勵(lì)”來(lái)激發(fā)和保持工作熱情，因此并未將健全激勵(lì)機(jī)制視為重要內(nèi)容。但事實(shí)上，任何一名紀(jì)檢監(jiān)督人員在長(zhǎng)期從事相同內(nèi)容的工作中都會(huì)產(chǎn)生疲勞和倦怠，若不加以針對(duì)性刺激和強(qiáng)化，工作效能自然會(huì)降低。當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督工作激勵(lì)機(jī)制缺陷主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：第一，現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制無(wú)法充分激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)督人員工作熱情，員工的努力得不到及時(shí)的、相應(yīng)的回報(bào)；第二，紀(jì)檢監(jiān)督人員工作行為無(wú)法被實(shí)時(shí)監(jiān)管，無(wú)法對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行合理評(píng)價(jià)；第三，基于第二點(diǎn)影響，紀(jì)檢監(jiān)督人員工作質(zhì)量有所下降，對(duì)自身工作要求也有所降低。

干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不足。面對(duì)日益嚴(yán)峻的貪污腐敗形勢(shì)，新時(shí)期下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督工作任務(wù)也越來(lái)越重，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督人員工作能力，自身素質(zhì)，以及忠誠(chéng)度也提出了更高要求。但很多企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員數(shù)量有限，致使紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍整體質(zhì)量和隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力無(wú)法得到提升。具體表現(xiàn)為：

第一，法學(xué)專業(yè)類人才少，大部分工作人員專業(yè)內(nèi)容與工作內(nèi)容不匹配；

第二，從交流換崗角度看，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)的崗位交接和交流制度是影響紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)量的主要原因之一。形式上的交接行為還存在，但無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性幫助，特別是在紀(jì)檢監(jiān)察崗和非紀(jì)檢監(jiān)察崗輪換上，交接人員需要經(jīng)歷從不熟悉到熟悉的過(guò)程，若沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)的章程和制度來(lái)做支持，業(yè)務(wù)能力很難在短時(shí)間內(nèi)得到提升，更加無(wú)法收獲到好的工作效果；第三，多數(shù)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督干部數(shù)量與紀(jì)檢工作量不匹配。紀(jì)檢監(jiān)督工作的特殊性決定了開(kāi)展初步核查和案件調(diào)查等工作至少需要2人同時(shí)去完成，但由于紀(jì)檢監(jiān)督干部數(shù)量偏少，導(dǎo)致他們?cè)诓檗k案件的時(shí)候?yàn)榱藴悏蛉藬?shù)以符合辦案條件，需要從其他部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)人員組成辦案小組。以我區(qū)XXX集團(tuán)為例，該集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)督人員共5人，卻負(fù)責(zé)管理863名黨員和非黨員干部，人員配備不足和工作任務(wù)繁重的矛盾制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

國(guó)有企業(yè)有效開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督工作的途徑

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。將思想素質(zhì)列為工作難點(diǎn)，是因?yàn)槠浜茈y在短時(shí)間被解決，人員素質(zhì)和能力也很難在短期內(nèi)得到提升。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍需要不斷增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持信念教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，這樣才能使其更加自覺(jué)地和正確地履行職能，提升紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮的效果。同時(shí)要注重提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的紀(jì)律審查的政治能力和政治水平，要用理想信念教育挽救審查對(duì)象，幫助違紀(jì)同志進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，忠誠(chéng)組織、勤勉工作。

完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制在某種意義上也是一種監(jiān)督機(jī)制，健全的、完善的、科學(xué)的、人性化的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)手段會(huì)成為紀(jì)檢監(jiān)督人員高效完成工作任務(wù)的驅(qū)動(dòng)力。基于任何工作內(nèi)容和性質(zhì)來(lái)完善激勵(lì)機(jī)制，其目標(biāo)始終指向兩個(gè)方面，一是物質(zhì)激勵(lì)，二是精神激勵(lì)。顯然，過(guò)分側(cè)重于某一個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)，無(wú)法收獲到較好激勵(lì)效果，在健全激勵(lì)機(jī)制過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)著重關(guān)注“物質(zhì)”與“精神”的關(guān)聯(lián)性，要同時(shí)滿足員工生理層面和精神層面的需求，比如增設(shè)人員職位上的提拔，這種激勵(lì)行為本身就具有雙重性，具有物質(zhì)和精神激勵(lì)雙重含義。

考核是實(shí)施激勵(lì)的前一個(gè)環(huán)節(jié)，若要保證激勵(lì)的有效性和合理性，就必須首先確保考核行為與制度足夠科學(xué)、客觀、正確，以避免提拔后因人員能力不足而產(chǎn)生負(fù)面影響。

完善選人用人制度。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督干部是順利開(kāi)展和高效完成紀(jì)檢監(jiān)督工作的主力，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，要從完善選人、用人制度方面入手：

第一，將德才兼?zhèn)湟暈槿瞬胚x拔重要標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。選拔標(biāo)準(zhǔn)和要求不能因候選人整體素質(zhì)和能力不足而降低，要把紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)放在干部隊(duì)伍建設(shè)的大盤(pán)子中通盤(pán)考慮，將真正優(yōu)秀的人才充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍中。不僅要考量候選人的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更要看重忠誠(chéng)這一可貴品質(zhì)，要保證每一位被選擇人才都能做到來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

第二，要注重提高專職紀(jì)檢監(jiān)督人員比例，強(qiáng)化基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督職能和隊(duì)伍建設(shè)，以建立梯隊(duì)保持紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也可進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督干部的帶頭作用。要適當(dāng)引入或有傾向性地選擇相關(guān)專業(yè)，如法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才從事紀(jì)檢監(jiān)督工作，以調(diào)整隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，且都要求紀(jì)檢監(jiān)督干部需要有其他業(yè)務(wù)或者基層從業(yè)的相關(guān)經(jīng)歷。

第三，實(shí)行人才交流機(jī)制，打破地域和層級(jí)限制，加強(qiáng)橫向交流、相互溝通、借鑒和學(xué)習(xí)彼此的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。建立紀(jì)檢監(jiān)督人才庫(kù)，將人才庫(kù)中的人員外送到中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位開(kāi)展專題培訓(xùn)，切實(shí)提升履職能力。同時(shí)還要暢通紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的“出口”，把“一池水走活”，增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)活力。如可以考慮將紀(jì)委書(shū)記安排到敏感重要的業(yè)務(wù)崗位就職，既為關(guān)鍵崗位帶來(lái)了廉潔氣息，也打通了紀(jì)檢監(jiān)督領(lǐng)域和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的橫向干部交流渠道。

紀(jì)檢監(jiān)督工作在我國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，并且直接決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，新時(shí)期下，只有充分提升企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)量和實(shí)效性，才能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，將紀(jì)檢監(jiān)督工作的真正價(jià)值和意義發(fā)揮出來(lái)，從而獲得較好工作效果。實(shí)際發(fā)展中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作會(huì)遇到很多問(wèn)題，不少工作難點(diǎn)需要有針對(duì)性地去解決，當(dāng)然，不同企業(yè)情況不同，難點(diǎn)內(nèi)容和困難程度也會(huì)有所區(qū)別，但無(wú)論如何，唯有端正工作態(tài)度，正確思想，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量提升，徹底消除企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象，為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供良好支持。