黃德焱，涂雙濱

（寧德師范學(xué)院 組織部，福建 寧德 352100）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。”[1]因此，就高?；鶎狱h組織執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的情況對(duì)F省6所高校727名師生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：黨的十八大以來(lái)，高校基層黨組織對(duì)“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行逐步規(guī)范，條件保障逐步到位。

“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行既提高了黨員素質(zhì)，又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但高校基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度一定程度上還存在著吸引力不夠、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘三會(huì)一課’制度不僅要堅(jiān)持，而且要全覆蓋，不能搞特殊。要把“三會(huì)一課”的質(zhì)量搞上去，不要流于形式。”[2]因此，有必要運(yùn)用萊賓斯坦的X(低)效率理論，對(duì)當(dāng)前高?；鶎狱h組織落實(shí)“三會(huì)一課”實(shí)效性的影響因素進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策，為高校基層黨組織更好落實(shí)“三會(huì)一課”制度提供理論參考和策略建議。

一、萊賓斯坦X(低)效率理論的內(nèi)涵

1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維·萊賓斯坦（H.Leibenstein）在其著作《超越經(jīng)濟(jì)人》一書(shū)中提出了X(低)效率理論。1988年美國(guó)羅杰·弗朗茨(R.S.Franz)在其著作《X效率：理論、論據(jù)和應(yīng)用》一書(shū)指出：“在X（低）效率理論一詞中，X代表來(lái)源不明非配置（低）效率?！盵3]中國(guó)學(xué)者劉小怡博士指出：“X（低）效率就是非配置（低）效率，它是指經(jīng)濟(jì)單位（企業(yè)和家庭）由于內(nèi)部原因而沒(méi)有充分利用現(xiàn)有資源或獲利機(jī)會(huì)的一種狀態(tài)。”[4]高校要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)持、加強(qiáng)、創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，增強(qiáng)“三會(huì)一課”的實(shí)效性，可以通過(guò)科學(xué)運(yùn)用萊賓斯坦的X(低)效率理論分析高校基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”實(shí)效性的影響因素，并提出有效的措施解決高校基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。

二、高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”實(shí)效性的影響因素分析

新時(shí)代，高校黨的建設(shè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有些高?；鶎狱h組織落實(shí)“三會(huì)一課”的成效不夠明顯，運(yùn)用萊賓斯坦X(低)效率理論對(duì)高校基層黨組織“三會(huì)一課”實(shí)效性的影響因素進(jìn)行分析。結(jié)果表明，有些高校基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在著黨組織主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠、黨員具有選擇理性和黨組織存在惰性區(qū)域等影響實(shí)效性的因素，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）主體責(zé)任存在“委托代理”，導(dǎo)致“三會(huì)一課”落實(shí)不夠到位

20世紀(jì)30年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯提出了“委托代理”理論。“委托代理”關(guān)系是一種“可以存在一切組織，存在于一切合作活動(dòng)的一種所有者和管理者之間的關(guān)系?！盵5]萊賓斯坦研究指出，正確認(rèn)識(shí)并善于運(yùn)用“委托代理”關(guān)系，能有效地解決或降低組織中的X(低)效率[3]。高校黨支部作為黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，在落實(shí)“三會(huì)一課”制度方面同樣存在“委托代理”關(guān)系，這種“委托代理”關(guān)系在主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)上呈現(xiàn)比較明顯，是影響高校基層黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠到位的主要因素。

1.從外部縱向分析，高校黨組織存在校黨委、二級(jí)黨委（黨總支）、黨支部和黨員“四位一體”組織體系。在這“四位一體”的組織體系中，校黨委相當(dāng)于“委托方”，校黨委書(shū)記是抓好“三會(huì)一課”制度落實(shí)的第一責(zé)任人；二級(jí)黨委（黨總支）相當(dāng)于“中間代理方”，二級(jí)黨委（黨總支）書(shū)記履行落實(shí)校黨委部署的職責(zé)，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，將落實(shí)“三會(huì)一課”制度傳導(dǎo)到黨支部；黨支部則相當(dāng)于“最終代理方”，最終將“三會(huì)一課”落實(shí)到每個(gè)黨員身上。

在實(shí)際工作中，不管是校黨委還是二級(jí)黨委（黨總支），主要是通過(guò)制度的形式，把落實(shí)“三會(huì)一課”的任務(wù)下達(dá)給下一級(jí)黨組織，在執(zhí)行過(guò)程中，存在著個(gè)別黨支部落實(shí)制度與學(xué)校實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏科學(xué)統(tǒng)籌安排，特色不夠鮮明等問(wèn)題。有的高校黨支部甚至以行政業(yè)務(wù)會(huì)議代替“三會(huì)一課”。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：35.7%的人認(rèn)為有的高校黨支部在執(zhí)行“三會(huì)一課”制度時(shí)常以行政業(yè)務(wù)會(huì)議代替“三會(huì)一課”，20.9%的人對(duì)此表示不清楚（如圖1所示），這些情況說(shuō)明有些高校黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度不夠到位。

圖1 以行政會(huì)議代替“三會(huì)一課”情況Fig.1 Replacing“three meetings and one lesson”with administrative meetings

2.從內(nèi)部橫向分析，作為最終落實(shí)“三會(huì)一課”制度的黨支部?jī)?nèi)部黨支部書(shū)記與委員之間也不同程度的存在“委托代理”關(guān)系。問(wèn)卷調(diào)查顯示：48.6%的人認(rèn)為影響高校黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度最主要的主觀因素是黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題（如圖2所示）。

圖2 影響“三會(huì)一課”最主觀的因素情況Fig.2 The most subjective factors affecting the“three meetings and one lesson”

據(jù)調(diào)查，大部分高校黨支部委員一般沒(méi)有工作補(bǔ)貼，而黨支部書(shū)記一般有工作補(bǔ)貼，這樣容易造成黨支部委員工作缺乏積極性，他們認(rèn)為高校黨支部的“三會(huì)一課”是黨支部書(shū)記的事務(wù)，與黨支部委員無(wú)關(guān)，久而久之，黨支部委員成為“委托方”，將黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”工作委托給黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)，黨支部書(shū)記成為最終落實(shí)“三會(huì)一課”的“代理方”。而高校黨支部書(shū)記大部分為兼職，有的是專(zhuān)任教師兼任，有的是由輔導(dǎo)員兼任。由于教學(xué)科研、學(xué)生工作的壓力，他們不愿意主動(dòng)擔(dān)任黨支部書(shū)記，甚至認(rèn)為“三會(huì)一課”等黨建工作是軟任務(wù)，教學(xué)科研工作才是硬指標(biāo)，存在業(yè)務(wù)與黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象，未能按要求落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，導(dǎo)致上黨課、召開(kāi)支委會(huì)等工作未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。同時(shí)，有些黨支部委員對(duì)黨的事務(wù)不關(guān)心、不主動(dòng)，有時(shí)甚至以工作忙抽不出時(shí)間為由缺席黨員大會(huì)、支委會(huì)。有的支部委員開(kāi)會(huì)不發(fā)表意見(jiàn)，甚至存在“一人講、眾人聽(tīng)、走過(guò)場(chǎng)”等消極應(yīng)付現(xiàn)象。高校黨支部書(shū)記與委員間這種主體責(zé)任“委托代理”的現(xiàn)象不僅使黨支部和黨員疲于應(yīng)付任務(wù)，而且容易導(dǎo)致高校黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”變形走樣、流于形式，最終導(dǎo)致有些高?；鶎狱h組織落實(shí)“三會(huì)一課”不夠到位。

（二）黨組織存在惰性區(qū)域，導(dǎo)致“三會(huì)一課”缺乏創(chuàng)新和活力

“三會(huì)一課”制度的實(shí)效性與黨支部作用的發(fā)揮有著密切的關(guān)系，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，36.7%的人認(rèn)為影響高校黨支部“三會(huì)一課”落實(shí)最主要的客觀因素是黨組織作用發(fā)揮不夠（如圖3所示）。

圖3 影響“三會(huì)一課”最客觀的因素情況Fig.3 The most objective factors affecting“three meetings and one lesson”

X(低)效率理論認(rèn)為：“人是具有惰性特征的，人的惰性特征是產(chǎn)生X(低)效率的根源”[6]。美國(guó)學(xué)者弗朗茨指出“存在一個(gè)這樣的努力與滿足點(diǎn)區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域里，每一個(gè)努力與滿足點(diǎn)與其他每一個(gè)努力與滿足點(diǎn)難以區(qū)分。這個(gè)難以區(qū)分區(qū)域稱(chēng)為惰性區(qū)域。”[7]（如圖4所示）作為橫坐標(biāo)的個(gè)人努力程度與作為縱坐標(biāo)的滿足程度并不成正比關(guān)系，他們之間存在三種特殊關(guān)系。在區(qū)域1，滿足以遞增的速率增加，在達(dá)到努力水平e1以前，個(gè)人寧愿選擇較大的努力，而不選擇較小的努力；在區(qū)域3，滿足以遞增的比率減少，對(duì)于大于e2的努力水平來(lái)說(shuō)，個(gè)人寧愿選擇較小的努力，而不選擇較大的努力；在區(qū)域2中心有一平頂區(qū)，在這個(gè)特殊“平頂”區(qū)域，無(wú)論個(gè)人如何努力，獲得的滿足程度都是相同的，這一區(qū)域被X(低)效率理論稱(chēng)為“惰性區(qū)域”。當(dāng)前，高校黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度同樣存在著明顯的“惰性區(qū)域”。當(dāng)黨員處于區(qū)域1時(shí)（即≦e1），這時(shí)候的黨員大部分為新入黨的預(yù)備黨員，由于剛剛被黨組織吸收，黨員的思想比較活躍，知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，他們對(duì)組織生活充滿了新期待，黨員參與“三會(huì)一課”的積極性比較高，期待值也更高，他們獲得的滿足感就會(huì)越強(qiáng)，對(duì)高校黨支部“三會(huì)一課”的滿意度也會(huì)更高。這時(shí)候黨員個(gè)人努力與滿足感成正比，黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”的吸引力越來(lái)越強(qiáng)；當(dāng)黨員處于區(qū)域3時(shí)（即≧e2），由于黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容形式缺乏創(chuàng)新，上級(jí)黨組織對(duì)黨支部“三會(huì)一課”制度監(jiān)督指導(dǎo)不到位，一些二級(jí)黨委（黨總支）對(duì)黨支部開(kāi)展“三會(huì)一課”缺乏有效的考核評(píng)價(jià)，導(dǎo)致有些黨支部的“三會(huì)一課”出現(xiàn)了重形式、輕效果現(xiàn)象，不能有效地解決黨員的實(shí)際問(wèn)題，與黨員的思想實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密。[8]即使黨員積極性很高，很努力地參加“三會(huì)一課”，但獲得滿足程度反而越低。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：34.2%的人認(rèn)為高校黨支部“三會(huì)一課”不能滿足黨員的學(xué)習(xí)需求；當(dāng)黨員處于區(qū)域2時(shí)（即≧e1且≦e2），由于高校黨組織對(duì)不同類(lèi)別黨員參加“三會(huì)一課”的需求性搞“一刀切”，無(wú)論是教師黨員或?qū)W生黨員，機(jī)關(guān)黨員還是教學(xué)一線黨員，離退休黨員還是流動(dòng)黨員，黨支部設(shè)計(jì)“三會(huì)一課”的主題、要求、形式和內(nèi)容等都是一樣的，無(wú)法體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化的要求，導(dǎo)致一些黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度“好壞一個(gè)樣、落實(shí)與不落實(shí)一個(gè)樣”。這時(shí)候黨支部進(jìn)入“惰性區(qū)域”，黨員呈現(xiàn)“惰性特征”，基層黨組織生活的教育功能大打折扣，這是高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”呈現(xiàn)創(chuàng)新活力不足的顯著特征。

圖4 惰性區(qū)域[7]Fig.4 Inert areas

（三）黨員具有選擇理性，導(dǎo)致“三會(huì)一課”針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)

哈維·萊賓斯坦認(rèn)為“個(gè)人具有完全理性和選擇理性特征，個(gè)人的理性程度與承受的壓力有直接關(guān)系?！盵9]1983—1985年，哈維·萊賓斯坦對(duì)心理學(xué)家約克斯·道遜法則（Yerkes Doson Law）進(jìn)行了改寫(xiě)，討論研究人的壓力與工作績(jī)效之間存在著某種可能關(guān)系(如圖6所示)：“當(dāng)一個(gè)人處在較低壓力或較大壓力狀態(tài)時(shí)是難于做好工作的，要想達(dá)到工作效率最優(yōu)，必須尋找一個(gè)“中間壓力點(diǎn)”P(pán)Q，當(dāng)壓力點(diǎn)處于PQ時(shí)，個(gè)人會(huì)獲得最優(yōu)的工作績(jī)效，即X（低）效率達(dá)到最小化?！盵10]

因此，在高校黨支部?jī)?nèi)部，同樣存在一個(gè)壓力點(diǎn)PQ，當(dāng)黨員壓力處于PQ時(shí)，雖然黨員具有選擇理性，特別是青年學(xué)生和高知識(shí)群體黨員，對(duì)“三會(huì)一課”有多樣化的需求，但是黨支部有效激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)黨員參與“三會(huì)一課”的積極性，使“三會(huì)一課”的效果達(dá)到最佳，即X(低)效率達(dá)到最小。這時(shí)候的黨員能立足崗位、積極作為，在學(xué)做結(jié)合上取得較好成效，能夠有效推進(jìn)“三會(huì)一課”真正落實(shí)。當(dāng)人的壓力處于小于PQ（即O～PQ）時(shí)，隨著人壓力的增加，工作績(jī)效值逐漸上升。這時(shí)，人的壓力大小與工作績(jī)效成正比。即黨員參加“三會(huì)一課”的意識(shí)不斷增強(qiáng)、組織觀念不斷增強(qiáng)，黨支部開(kāi)展“三會(huì)一課”的成效就越顯著，實(shí)效性就越高。當(dāng)人的壓力處于大于PQ(PQ～∞)時(shí)，隨著壓力的增加，工作績(jī)效值逐漸下降，這時(shí)，人的壓力大小與工作績(jī)效成反比。即黨支部在開(kāi)展“三會(huì)一課”過(guò)程中由于形式單一、缺乏創(chuàng)新，仍然以學(xué)文件、看視頻為主，采取以會(huì)代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，不斷地給黨員念文件、灌輸理論，缺少主客體間的良性互動(dòng)，導(dǎo)致“三會(huì)一課”缺乏活力和吸引力。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：60.8%的人認(rèn)為黨支部“三會(huì)一課”存在的主要問(wèn)題是形式單一，重傳承輕創(chuàng)新（如圖5所示）；34.4%的人認(rèn)為黨員參與高校黨支部“三會(huì)一課”的積極性一般。因此黨員對(duì)“三會(huì)一課”產(chǎn)生乏力，思想融入度不夠高，“三會(huì)一課”思想政治教育的目的也越難實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，高校黨支部黨員大會(huì)、黨支部支委會(huì)、黨小組會(huì)議以及上黨課能否取得顯著成效與黨支部對(duì)黨員的有效激勵(lì)密切相關(guān)。

圖5 黨支部“三會(huì)一課”存在的主要問(wèn)題Fig.5 The main problems of the “three meetings and one lesson”of the Party branch

黨員作為參與“三會(huì)一課”制度的主體，黨支部對(duì)黨員進(jìn)行正確的引導(dǎo)和激勵(lì)，將有利于高?！叭龝?huì)一課”更加具有吸引力和實(shí)效性。在實(shí)際工作中，黨支部對(duì)黨員的激勵(lì)并不能使黨員的壓力總是處于PQ點(diǎn)（如圖6所示），加上人是具有選擇理性的，不同類(lèi)別的黨員對(duì)“三會(huì)一課”將提出多樣化的需求，黨支部“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式未能滿足黨員的多樣化需求成為影響高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”實(shí)效性的關(guān)鍵因素。

圖6 哈維·萊賓斯坦改寫(xiě)的約克斯·道遜法則中壓力與績(jī)效關(guān)系圖[10]Fig.6 The relationship between stress and performance in Harvey lebenstein’s rewriting of Yorks Dawson’s law

三、增強(qiáng)高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”實(shí)效性的對(duì)策

針對(duì)高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”存在的主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠、黨支部存在惰性區(qū)域、黨員具有選擇理性等影響實(shí)效性的因素，從加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)、運(yùn)用推拉理論、合理管控壓力等三個(gè)方面提出解決對(duì)策，有效增強(qiáng)高校基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”的實(shí)效性、針對(duì)性。

（一）規(guī)范“委托代理”，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，發(fā)揮“三會(huì)一課”功能

針對(duì)高校基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”存在主體責(zé)任“委托代理”關(guān)系，高校黨委應(yīng)加強(qiáng)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)持、加強(qiáng)和創(chuàng)新“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)政治功能，扎實(shí)推進(jìn)高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，層層落實(shí)主體責(zé)任。高校黨委要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”的重大意義，增強(qiáng)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。既要從縱向上進(jìn)一步明確校黨委、二級(jí)黨委（黨總支）、黨支部和黨員“四位一體”組織體系之間的層級(jí)關(guān)系和主體責(zé)任，又要從內(nèi)部橫向上明確黨支部書(shū)記、支部委員和黨員之間的主體責(zé)任，形成黨組織和黨員層層傳導(dǎo)壓力，齊抓共管落實(shí)“三會(huì)一課”的工作合力。

2.明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)有效監(jiān)督管理。高?；鶎狱h組織落實(shí)“三會(huì)一課”的根本目標(biāo)是夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員的教育管理。合理規(guī)范“委托代理”間各環(huán)節(jié)的目標(biāo)，可以有效降低黨組織與黨員之間的利益受損，從而降低X(低)效率。高校黨委要加強(qiáng)對(duì)黨支部和黨員落實(shí)“三會(huì)一課”制度的目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)有效監(jiān)督管理。

3.突出規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。程序規(guī)范了，各主體之間的責(zé)任也明確了，更有利于進(jìn)一步理順“三會(huì)一課”中存在的“委托代理”關(guān)系，從而有效的發(fā)揮高校黨支部“三會(huì)一課”的功能和價(jià)值。高校黨委要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)范化、制度化上下功夫，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度。要進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”制度運(yùn)行，完善“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等制度，強(qiáng)化制度規(guī)范，保障制度執(zhí)行。

4.變“委托代理”為主動(dòng)作為。高?！八奈灰惑w”組織體系之間的“委托代理”其實(shí)是一種組織間的“隱性契約”，這種“隱性契約”容易導(dǎo)致組織上下級(jí)之間推諉扯皮，不利于工作的落實(shí)和工作效率的提高。高校黨委應(yīng)從進(jìn)一步明確黨組織崗位職責(zé)，提升黨組織組織力，在激勵(lì)黨員干事創(chuàng)業(yè)和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“委托代理”雙方的“隱性契約”向“顯性契約”轉(zhuǎn)化[11]，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的黨組織體系，發(fā)揮“三會(huì)一課”的政治功能。

（二）運(yùn)用推拉理論，強(qiáng)化激勵(lì)保障，激發(fā)“三會(huì)一課”活力

針對(duì)黨支部存在“惰性區(qū)域”和黨員具有“惰性特征”問(wèn)題，高校可以運(yùn)用激勵(lì)的手段，對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行推拉激勵(lì)，強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制，防止黨支部處于“惰性區(qū)域”，黨員呈現(xiàn)“惰性特征”，不斷激發(fā)黨支部“三會(huì)一課”活力。

1.運(yùn)用內(nèi)部拉力激勵(lì)，健全“三會(huì)一課”督查考評(píng)機(jī)制，滿足黨員對(duì)“三會(huì)一課”的實(shí)際需求。首先要壓實(shí)工作責(zé)任，制定黨支部、黨支部書(shū)記和黨員三個(gè)層面落實(shí)“三會(huì)一課”制度的“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，厘清三者工作職責(zé)，強(qiáng)化剛性約束，從思想源頭上把好“總開(kāi)關(guān)”。要探索實(shí)行黨員積分考核制度，將黨員參加“三會(huì)一課”情況作為日常基礎(chǔ)積分的重要內(nèi)容，作為年度民主評(píng)議黨員優(yōu)秀等次的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)黨員參與“三會(huì)一課”的積極性和主動(dòng)性，從而增強(qiáng)黨員的滿意度。其次，要將“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況納入全面從嚴(yán)治黨檢查、基層書(shū)記抓黨建述職考核的重要內(nèi)容，作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，建立健全比較完善的考評(píng)機(jī)制。

2.運(yùn)用外部推力激勵(lì)，完善“三會(huì)一課”激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)“三會(huì)一課”的活力。首先是優(yōu)化組織設(shè)置。根據(jù)黨員類(lèi)型和分布情況，科學(xué)合理地設(shè)置黨支部和黨小組，讓黨員特別是流動(dòng)黨員能夠就近、便利地參加“三會(huì)一課”。要突出精準(zhǔn)化，在分類(lèi)指導(dǎo)上下功夫。針對(duì)教師黨員、學(xué)生黨員、離退休黨員和流動(dòng)黨員等不同領(lǐng)域黨員的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)“三會(huì)一課”主題和形式，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化的要求，防止黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度“好壞一個(gè)樣”。其次，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。用好用活黨建經(jīng)費(fèi)，建好用好黨員活動(dòng)室、“雙帶頭人”工作室等陣地，統(tǒng)籌各方資源，為基層黨組織執(zhí)行“三會(huì)一課”制度營(yíng)造良好的工作環(huán)境。最后，健全完善“三會(huì)一課”激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)“三會(huì)一課”制度不健全、落實(shí)不到位的黨支部進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并限期整改。對(duì)“三會(huì)一課”做法有創(chuàng)新、成效顯著的黨支部給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)實(shí)施內(nèi)外部相結(jié)合的推拉激勵(lì)，使黨支部和黨員始終保持激勵(lì)狀態(tài)，有效規(guī)避黨支部“惰性區(qū)域”和黨員“惰性特征”，激發(fā)黨支部“三會(huì)一課”活力。

（三）合理管控壓力，創(chuàng)新形式載體，增強(qiáng)“三會(huì)一課”實(shí)效

針對(duì)黨員具有選擇理性的特征，黨支部“三會(huì)一課”針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)問(wèn)題，高校黨支部合理的加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，一方面可以有效地增強(qiáng)黨員參加“三會(huì)一課”的積極性，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。另一方面，過(guò)度的施壓也會(huì)挫傷黨員參與“三會(huì)一課”的積極性，給黨支部帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。因此，高校各黨支部要合理管控黨員壓力，突出特色，在創(chuàng)新“三會(huì)一課”的內(nèi)容、形式和載體上下功夫，堅(jiān)持以學(xué)促做，引導(dǎo)廣大師生黨員履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，在潛心教書(shū)育人中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有效克服黨員選擇理性，讓黨員的激情始終保持在PQ的最佳狀態(tài)點(diǎn)，從而有效增強(qiáng)“三會(huì)一課”實(shí)效性。

1.實(shí)施“線上+線下”模式，讓“三會(huì)一課”更“潮”。高校黨支部應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造黨員參加組織生活的便捷通道，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合，改變傳統(tǒng)課堂說(shuō)教的黨員教育管理弊端。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方面，構(gòu)建“移動(dòng)課堂”。通過(guò)開(kāi)設(shè)慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等方式，讓每位黨員分享互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)課堂帶來(lái)的紅利。在載體運(yùn)用方面，進(jìn)一步推廣黨支部主題黨日、黨員集體過(guò)“政治生日”、黨員志愿服務(wù)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨員e家”等行之有效的載體，使各類(lèi)載體發(fā)揮更大的功效。在組織形式方面，探索“五微”模式，即成立“微支部”、實(shí)行“微提示”、實(shí)施“微交流”、開(kāi)設(shè)“微黨課”、辦好“空中微課堂”等新載體，讓“三會(huì)一課”更具針對(duì)性。

2.實(shí)施“鄉(xiāng)土+精品”模式，讓“三會(huì)一課”更“土”。高校黨支部要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮本土紅色資源優(yōu)勢(shì)、民族傳統(tǒng)文化和廉政文化等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展黨員理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命教育等豐富多彩的校園文化活動(dòng)，著力打造更具“土味”的黨員教育特色平臺(tái),使“三會(huì)一課”既接地氣，又出精品，更具新意。

3.實(shí)施“會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”模式，讓“三會(huì)一課”更“活”。高校黨支部要通過(guò)探索體驗(yàn)式、互動(dòng)式、案例式組織生活，讓“三會(huì)一課”走出教室，走出校園，走到生動(dòng)活潑的一線現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)“三會(huì)一課”的感染力和實(shí)效性。要在學(xué)做結(jié)合上下功夫，將黨支部“三會(huì)一課”“會(huì)場(chǎng)”設(shè)在解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)，把“三會(huì)一課”作為查找和解決基層黨建工作問(wèn)題的重要途徑。通過(guò)黨支部合理管控壓力，不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”的形式載體，為高校黨支部“三會(huì)一課”注入生機(jī)和活力。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)高?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”實(shí)效性影響因素的分析，科學(xué)運(yùn)用萊賓斯坦的X(低)效率理論，從加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)、運(yùn)用推拉理論、合理管控壓力等方面提出具體解決策略，為新形勢(shì)下進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了有益啟示。這是新形勢(shì)下有效解決“三會(huì)一課”制度實(shí)效性問(wèn)題的一個(gè)重要突破口，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)高?；鶎狱h組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力具有重要的作用。