□文 夏華鎖 夏志遠(yuǎn)

食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，為保障人民群眾“舌尖上的安全”，海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持把食品安全作為市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并舉，大力開展食品市場(chǎng)排查整治，全力消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，多措并舉加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，有效提升了?？谑称钒踩w水平，構(gòu)建起食品安全人人參與、人人監(jiān)督、人人受益的社會(huì)共治格局。

記者從訪談會(huì)上了解到，近年來，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合轄區(qū)的食品生產(chǎn)特點(diǎn)，立足“事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后規(guī)范”的工作思路，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并舉，大力推行行政審批改革，有效維護(hù)了轄區(qū)食品安全秩序，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理的日常監(jiān)管體系。建立并組織實(shí)施食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范指導(dǎo)日常監(jiān)督檢查，提升食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和食品安全保障能力。

二是加大專項(xiàng)整治力度，著力提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理水平。深入開展食品生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種食品安全專項(xiàng)整治。食品生產(chǎn)加工秩序得到有效規(guī)范，食品安全總體保障水平穩(wěn)步提高。

三是深化“放管服”改革，實(shí)行食品生產(chǎn)告知承諾試點(diǎn)改革。在全省率先開展食品生產(chǎn)“承諾制”審批改革，對(duì)生產(chǎn)地址在海口市轄區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)人申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可變更等事項(xiàng)，實(shí)行承諾即入審批。同時(shí)同步實(shí)施“零跑腿”“容缺受理”等審批措施，讓企業(yè)群眾少跑腿、辦成事，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

四是強(qiáng)化管理意識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要求食品生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，在“企業(yè)自律”中重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”。①強(qiáng)化生產(chǎn)者的誠信經(jīng)營理念，倡導(dǎo)以人為本、誠信經(jīng)營。②強(qiáng)化生產(chǎn)者自律體系建設(shè)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行ISO22000等質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，淘汰老舊工廠，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的新廠，整體上提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。③強(qiáng)化生產(chǎn)者食品質(zhì)量信息公示制度，主動(dòng)監(jiān)測(cè)已上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”，督促企業(yè)定期開展食品安全自查，確保食品生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)，依法召回、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品。

五是提升業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。今年來，海口市場(chǎng)監(jiān)管局依托現(xiàn)有資源建立專業(yè)化檢查員制度，結(jié)合工作實(shí)際，組織開展食品生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度宣貫和監(jiān)管業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，并通過“傳幫帶”的方式，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中培訓(xùn)，錘煉隊(duì)伍能力，切實(shí)提升各級(jí)監(jiān)管能力與服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，把住“進(jìn)島、入庫、流通、人員、環(huán)境”等五道關(guān)口。在“三港一站”嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返乃淖C，確保四證齊全方可放行。在入庫環(huán)節(jié)再次查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰八淖C”，要求從省外直接采購的生產(chǎn)經(jīng)營主體上傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖匪輸?shù)據(jù)到“海南省冷鏈?zhǔn)称房尚抛匪萜脚_(tái)”，通過“首站賦碼、出入掃碼、一碼到底”方式實(shí)現(xiàn)省內(nèi)銷售和流轉(zhuǎn)，無碼不得銷售，確保所經(jīng)營的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡繉?shí)現(xiàn)可追溯。在銷售環(huán)節(jié)要求商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)開箱二次消毒，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖钚⊥獍b進(jìn)行消毒。在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置公示進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返摹八菰创a”信息，市民可通過手機(jī)使用“海南省冷鏈?zhǔn)称房尚抛匪萜脚_(tái)”小程序，查詢所采購的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)信息。在從業(yè)人員環(huán)節(jié)，督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員落實(shí) “應(yīng)接盡接”“應(yīng)檢盡檢”要求，定期開展核酸檢測(cè)。對(duì)?？谑羞M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員實(shí)行從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)、錄入系統(tǒng)、疫苗接種、定期核酸檢測(cè)的全過程閉環(huán)監(jiān)管。在食品環(huán)境環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲店、食品公司、酒店等全市的重點(diǎn)場(chǎng)所的外環(huán)境及冷鮮食品定期開展新冠核酸檢測(cè)。

二是加強(qiáng)進(jìn)口物品疫情防控消毒工作的檢查評(píng)估和宣傳培訓(xùn)，保障消毒效果。①制定《海口市進(jìn)口物品消毒效果檢查評(píng)估工作方案》。疾控部門對(duì)相關(guān)單位的進(jìn)口物品外包裝及外環(huán)境、從業(yè)人員加強(qiáng)消毒效果評(píng)估采樣。②加強(qiáng)消毒工作的宣傳培訓(xùn)。

?？谑袌?chǎng)監(jiān)管局下一步計(jì)劃，一是繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)管控。繼續(xù)加大對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛的檢查力度，認(rèn)真查驗(yàn)冷鏈運(yùn)輸車輛的“四證”等信息，特別對(duì)來自于疫情發(fā)生地區(qū)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚P(guān)注海關(guān)檢疫信息，做好外包裝消毒。二是繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌?chǎng)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)疫情防控消毒工作，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒒到y(tǒng)使用的日常監(jiān)管，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者全部納入平臺(tái)系統(tǒng)管理，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l閉環(huán)管理。三是繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管人員、從業(yè)人員宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯餍袠I(yè)監(jiān)管部門、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營主體疫情防控消毒知識(shí)的培訓(xùn)，將消毒培訓(xùn)工作形成制度化，確保消毒效果。

?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長吳銀華表示，該局始終保持對(duì)食品安全違法行為“零容忍”，以常態(tài)化、長效化的監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管與服務(wù)工作，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)法懲治食品安全違法犯罪，確保群眾舌尖上的安全。